致四川省巴中市开云体育足球官网委县政府及公安局的一封信

答复意见：

网友：
    你好！你的留言已收悉，现将相关情况回复如下：
    关于“道路”的问题根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。交通法规明确规定，交通违法行为的认定依据是《道路交通安全法》及相关实施条例，而非道路类型（城市或农村）。例如，超速、无证驾驶、酒后驾驶等行为，无论发生在城市还是农村道路，均按统一标准进行处罚。故你认为可以将处罚标准以道路性质进行区分是不可行的。
    关于“首违不罚”的范围。根据部交管局《交警系统深化改进执法六项重点工作》、省厅《关于开展道路交通安全执法领域突出问题专项整治实施方案》、省厅交警总队《关于征求改进执法工作“六项措施”三张清单动态调整意见通知》要求，市局交警支队制定了“首违不罚”“严查清单”等范围规定，其中来信中所提到的“无牌无证”驾驶属于严重违法行为，不适用“首违不罚”规定范畴。
    你所提到的“无牌无证”电动三轮、四轮车辆，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八条、十条、十一条、十九条、九十五条等相关法律规定上道路行驶的机动车必须悬挂机动车号牌，驾驶机动车应当依法取得机动车驾驶证。若未悬挂机动车号牌、未放置检验合格标志和保险标志，或者未随车携带行驶证和驾驶证，公安机关交通管理部门应当扣留机动车。如驾驶的车辆未列入《道路机动车辆生产企业及产品公告》，是无法核发机动车牌证，因此此类车辆行驶区域为:小区、厂区、场院内、景区、游乐场所等禁止社会车辆通行的区域范围。根据《国务院办公厅关于印发<电动自行车安全隐患全链条整治行动方案>的通知》(国办发(2024)19号)、省政府办公厅印发的《四川省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》(川办发〔2024〕26号)、市政府办公室印发的《巴中市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》(巴府办发〔2024) 15号)、市公安局等6部门联合印发的《关于加强超标电动二、三、四轮车管理通告》文件第五条要求：超标电动四轮车不在临时备案登记范围内，依法禁止上道路行驶、禁止乱停乱放，违法上路行驶或停放的，由公安交管部门依法查处。
    关于“下沉服务”问题。根据相关规定，下乡办证需上报上级交警部门备案核准才可开考，未获批准则不能开展。前期我局交管大队已上报但尚未批复，所以暂时开展下乡办证业务 。针对农村辖区部分驾驶人年纪偏大，文化水平不高的特点，交管大队已协调和平、顺安等驾校开通“三力测试”培训，辖区居民可以自行前往进行培训。
    近年来，交通形势十分严峻，涉及农村地区的交通事故数量逐年上升，其中涉及老年人的事故占比也在不断提高。这些事故不仅给老年人及其家庭带来了巨大的痛苦和损失，也对社会稳定和经济发展造成了一定的影响。综上所述，加强农村辖区的道路交通整治工作迫在眉睫，在交通整治过程中，我们也在不断探索一些新措施、新方式，尽全力打造适应我县农村实际情况的管控措施。在此，感谢你提出的一些建议，我们将切实助力改善当地农村交通安全状况，全力以赴守护好老人们的出行安全。