金宝街道2024年秋冬季大气污染防治管控实施方案

一、目标要求

深入贯彻习近平生态文明思想。为进一步压紧压实秋冬季大气污染防治工作责任，围绕“全年、全域、全面”的总体要求，以“疏堵结合、以疏为主、以堵促疏”为原则，坚持“不焚烧、不污染”的目标，完善工作机制，强化执法监管，严格考核问责，确保不发生因焚烧引起任何大气污染事故、人身安全事故和财产损失事故，不断提升环境空气质量。

二、工作任务

（一）逐户登记底数清。2024年金宝街道各村（社区）农户种植玉米3239.41亩、种植水稻5958.08亩、已逐块摸清种植面积，已建立好农户农作物种植管理台账。

（二）多措并举效果好。一是农民自主收集，鼓励农民将秸秆妥善保留，用于土壤修复、农田覆盖等农业用途。农民可以将秸秆堆放在田边或指定地点，以便后续集中处理。二是秸秆还田，将秸秆切割、碎裂后覆盖在土地上，等待在土壤中自然分解产生有机物和养分，从而提高土壤肥力，这种方式有利于保护土壤、控制土地侵蚀和改良土壤结构。三是辖区养牛农业合作社要加大辖区玉米秸秆回收任务。

（三）落实网格化责任。各村（社区）主要负责人是秋冬季大气污染防治工作的第一责任人。按照全年全域全时段秸秆禁烧工作要求，将责任落实到人、田块包干到人，落实田块经营者对所属田块禁烧工作的主体责任，要与农户逐个签订秸秆禁烧责任书，明确禁烧责任，同时积极推行“联户联保”机制，促进农户在秸秆禁烧中自我管控、主动尽责。落实网格责任人在秸秆禁烧工作中的监管责任，认真监管本网格内耕地的禁烧工作，同时对耕地以外的荒草、林地、垃圾等禁烧工作承担全部责任。

（四）实行包保督查。实行“联村领导包村（社区）、村（社区）干部包组包片包户”的包保责任制，逐级监督指导开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”，坚持每天对各村（社区）禁烧工作开展情况进行督查，在其他时段不定时进行督查，发现问题及时记录，及时处置。

（五）加强宣传发动。各村（社区）要在主要路段和村民集中居住区的醒目位置设置禁烧宣传标语、横幅，向群众发放告知信、宣传单，利用喇叭广播、宣传车等多种形式，广泛宣传禁止露天焚烧相关内容，对秸秆禁烧政策规定进行宣传。

（六）严格巡查执法。各村（社区）在重点时段要严格落实24小时值班巡查制度，做好全天候、全方位巡查和现场检查，其他时段实施不间断巡查。各村（社区）网格员具体负责本网格区域内日常禁烧工作的监督和管理，做到及时发现火点、扑灭火点。落实焚烧“黑斑倒查制度”“田块经营者责任追究制度”和“禁烧电话举报制度”，对焚烧行为严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。对故意焚烧和拒绝、妨碍、阻挠禁烧监督管理人员执行公务的当事人，由公安部门立案查处。

（七）强化源头管控。鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田，深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，各村（社区）要大力宣传秸秆集中处置，做到秸秆离田、离路、离河、离林和集中堆放，对农作物收割后的田块及时进行深翻，提高土壤肥力，并对辖区内荒草进行统一清理。及时对秸秆收集处置、田块深翻和荒草清理工作，逐个网格进行检查验收，消除焚烧隐患。

三、工作保障

（一）加强组织领导。成立以街道党工委书记、办事处主任任双组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责统一指挥、组织协调辖区内禁烧工作。下设街道生态环境保护办公室，负责秸秆禁烧日常工作。

（二）严格责任追究。巡查发现1处秸秆焚烧，给予各村（社区）处罚200元，在村级运行经费中扣除，巡查中发现焚烧秸秆3起以上的村（居）在街道大会上作检视发言，5次以上联村领导在党工委会议上作情况说明。