江家口镇2022年政府工作报告

在江家口镇第二届人民代表大会第二次会议上

江家口镇人民政府镇长  林 杰

2022年6月23日

各位代表：

现在，我代表江家口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的冲击影响，镇人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结全镇广大干部群众，凝心聚力抓发展，真抓实干重落实，用心用情惠民生，较好地完成了年度目标任务，实现“十四五”良好开局。

——项目建设高效推进。始终把江家口水库建设作为一项重大政治任务、一项重大发展工程、一件重大民生实事，高质量推进前期各项重点工作。坚持以人为本，采取多渠道、多形式安置方式，完成91户323人移民搬迁，一天半内全面拆除枢纽工程建设区39套房屋，为江家口水库库区建设如期开工奠定了坚实基础。充分尊重移民意愿，在东龛村白马田、环路上、半坡里选址建设三个移民安置点，现已完成场地平整、挡墙工程等基础设施配套建设，启动建设移民房屋14套；界牌社区分散安置21户，主体工程均已完工，已搬迁入住19户。配合江管中心有序推进4.7公里右岸入场道路建设。准确把握政策，及时充分掌握群众动态及诉求，召开群众会议86场，协调处理问题235次，化解矛盾纠纷220个，切实打消群众顾虑，形成群众知晓、群众参与、群众支持的良好移民安置氛围。完成江家口镇客运中心、农贸市场前期规划、选址工作。

——脱贫成效持续巩固。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴的首要任务。认真落实好5年过渡期政策，紧盯“三类人员”，建立完善“三级监测预警责任体系”，严格落实“四个不摘”要求，因户施策、因地制宜制定脱贫人口“三个一”增收措施。常态开展“三类对象”风险监测，坚持每月一排查、每月一研判，通过自主申请、干部排查、风险比对、分析研判、信息核实民主评议、镇村核查、公开公示等程序，全镇新增三类对象监测户17户47人，确定12名科级领导挂联帮扶，因人因户制定帮扶措施，同步落实好增收措施、兜底保障、特困帮扶等，稳步消除致贫返贫风险。

——特色产业提质增效。坚持农户主体，以塔子梁、老茶场、山洞台600亩茶叶产业核心区为示范，利用雅安茶农成熟管护技术、加工技术和销售渠道，采取三个一的模式（农户自管一批、委托代管一批、集体兜底一批），巩固提升全镇1200亩茶叶产业园区，做到产业管护好、农户收入增、集体经济活。坚持市场化运营模式，通过政策支持、培育业主、以奖代补等形式，对全镇2200亩青花椒产业管好守住有效益。坚持一村一品，分村施策、因地制宜发展蔬菜产业200亩、金丝皇菊150亩、青脆李150亩、蜜柚100亩、密本南瓜200亩等，新建产业路8公里，完成加工仓储设备3处，新建蓄水池5口。完成和平村五良融合宜机化改造项目300亩，年出栏生猪8684头（青裕猪106头），生态养殖南江黄羊150只，林下土鸡2万只，新培育年出栏500头的生猪养殖场1个。

——民生福祉更加厚实。始终坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题，为民生发展保驾护航，人民群众福祉日益增进。坚持资金在阳光下运行，各项惠民惠农财政补贴资金均已纳入“廉韵平昌APP”规范管理。社会保障、城乡低保、社会救助覆盖面不断扩大，1084户2352人纳入城乡低保，502名高龄老人享受高龄补助，56人纳入特困供养；在中华村试点推进农村居民养老保险“全民参保”行动；发放自然灾害救助资金101万元,惠及群众2000余人次。按时足额发放实际种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、耕地地力保护补贴等。不断改善卫生医疗条件，城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。完成界牌场镇紫草坪和喜神场镇污水管网铺设和治理，场镇污水综合处理能力达到95%以上。下大力气整治界望路水毁路段、界跑路破损路面和水磨河垮塌路段，解决了群众“出行难”问题和工程车辆“运输难”问题。加大镇级公共文化服务体系建设，辖区学校教学质量稳步提升，群众精神文化生活极大丰富，幸福感、获得感、满意度不断增强。

——社会大局和谐稳定。做深做实做细两项改革“后半篇文章”，对照“1+25+1”方案，高质量完成全镇14项工作任务，完成2个便民服务中心和13个村（社区）代办点建设，完成镇级、村级综治中心标准化建设15个。扎实开展债务清理和扶贫项目清理，全面核减不实债务、挤干水分。慎终如始抓好疫情防控，累计接种疫苗超2.8万剂次；做实网格化管理工作，排查中高风险地区务工人员2705人，劝返500余人次，逗硬落实“五盯一”措施，,确保368名居家隔离人员不脱管。完成镇内松材线虫疫木除治283株，对口帮扶驷马镇完成松材线虫疫木除治2200株。不断修订和完善应急预案，成功应对“7.10”“9.6”等洪涝灾害。扎实开展安全生产大排查大整治和道路交通安全“百日攻坚”行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，开展重点行业领域专项整治，大力开展国家反诈APP和天府科技云APP下载注册和推广使用。森林防灭火、防洪度汛、地灾防治有序推进，食品药品领域有效监管，全年未发生一例生产安全事故，社会大局更加稳定。

工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥，武装、双拥、统计、编制、外事、民宗等工作进一步加强，完成了各自的预期目标。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，各种挑战日益增多，风险防范压力加大，我们不向困难退半步，只为胜利添精彩，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大代表的监督支持，得益于全镇广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表江家口镇人民政府，向关心支持政府工作，为全镇经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的问题，主要表现在：巩固脱贫成果与乡村振兴任务依然艰巨，鼓励发展壮大农村集体经济的举措还不够多，部分扶贫产业项目带动能力还不够强；基本公共服务仍存在发展不平衡、不充分的地方，基础设施建设还有很多短板，应急能力建设有待加强，民生保障水平有待提高；作风整顿建设还有很长的路要走，基层服务效能尚需进一步提升，为民服务还存在不少堵点，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务发展的能力不足，积极作为、奋勇争先的工作氛围不浓等。对于上述问题，我们必须敢于正视、善于应对、勇于创新、敢于担当，采取更加坚决果断的措施予以解决。

二、2022年工作安排

2022年，是党的二十大胜利召开之年，做好政府工作意义重大。今年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实县委建设“三县两地一门户”战略部署和“防风险、强信心、促转型、开新局”总体要求，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，促进江家口经济社会又好又快发展。我们将突出抓好以下八项工作。

——聚焦项目建设，增强发展后劲。坚持把江家口水库建设作为乡村振兴发展的“动力引擎”，紧紧抓住五年建设黄金机遇期，统筹推进基础设施、移民安置、产业发展、休闲康养、民宿餐饮等，让辖区群众在水库建设中得实惠、分红利。挖掘国家支持革命老区振兴发展的政策机遇，围绕水库做文章，加大项目储备，做到上争政策、外抓招商。稳妥推进91户323人的移民生产安置，全面完成37户127人分散建房安置，全力保障水库按期启动围堰截流。完成喜神场镇农贸市场升级改造，新建江家口镇客运中心和农贸市场。新建喜神场镇污水管网200米、修复整治界牌场镇污水管网300米，确保污水收集率达标，群众生产生活环境不断优化。实施喜神大桥至新街段路面整治，提升喜神场镇过境路形象，积极争取建设喜神大桥文化广场。

——聚焦粮食安全，夯实三农基础。坚定扛牢粮食安全主体责任，围绕“六路”沿线、产业园区、项目周边，以撂荒地整治为抓手，坚持种满种尽，全年粮食播面38200亩，粮食总产达14000吨。大力推广玉米大豆带状复合种植新技术新模式，建成200亩以上的示范带2个、100亩以上的示范片11个。用长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度，坚持常态化、机动式巡查，严禁违规占用耕地建房、修路、挖塘等行为，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全面排查可用耕地实际情况，做好耕地后备资源储备。巩固提升和平村五良融合宜机化改造项目，高标准创建300亩粮油高产示范区。

——聚焦产业振兴，拓宽增收渠道。坚持政府引导、农户主体、市场运作、示范带动、以奖代补，不搞大包大揽，不搞一刀切，用好用活“三个一”机制，持续巩固提升1200亩茶叶产业园区、2200亩青花椒产业基地，支持喜神社区、社口村联合在岭坎上建设花椒烘干设施设备。坚持因村施策，支持玉皇村建设红粱基地，引导八台村向水果产业转型发展，支持东龛村、界牌社区、三官村、铜佛村发展蔬菜产业，支持玛瑙村蜜柚、李子等水果产业投产达效，支持东龛村、大龙村开办农家乐发展集体经济。坚定落实好市委、市政府提出的“优势大品种计划”，推广“肉牛+饲草”“肉牛+粮油”等农牧循环发展模式，夯实肉牛产业发展基础，年内新发展30头以上规模肉牛养殖户4家，期末存出栏巴山黄牛超1000头。

——聚焦环境治理，建设宜居乡村。以建设美丽宜居村庄为导向，以深化村庄清洁行动为重点，大力开展农村人居环境整治提升行动，强化农村面源污染治理。进一步完善户分类、村收集、镇转运生活垃圾处理体系，试点推进6个村（社区）生活垃圾分类处置工作。继续实施增绿增效工程，巩固林业工作成果，全面落实河湖长制、林长制、田长制、路长制工作要求。强化生态环境监管，加强城镇和农村环境治理，持续推进界牌社区、喜神社区生活污水集中收储无害化处理，完善2个场镇污水处理厂运营管理机制。常态化开展森林防灭火巡查和秸秆禁烧工作。

——聚焦成果巩固，推动乡村振兴。继续严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”，持续开展防返贫致贫动态监测工作，加大就业培训和易迁后续帮扶力度，促进脱贫人口转移就业和发展产业，帮助1193户脱贫户和65户监测户稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好扶贫资金项目清理，建立扶贫项目资产管护运营机制，切实发挥项目资产效益。继续健全低收入人口帮扶机制，强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施，切实保障困难群众基本生活。

——聚焦为民服务，增进民生福祉。认真做好农村养老、医疗等工作，力争“两保”参保全覆盖。进一步加大助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入，做好“一老一小”关心关爱。扎实做好城乡低保及特困人员、社会救助、“救急难”、慈善福利等民政工作。有效保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人关爱力度，大力提升养老服务水平。扎实做好关心下一代工作，健全未成年人保护机制，持续加大对留守儿童、困境儿童和孤儿的关注力度。全力支持教育事业科学发展，结合辖区生源实际情况，稳妥推进村小撤并工作，做好特殊困难学生的送教上门工作。提高双拥和退役军人工作水平，全面完成年度退役军人等优抚对象优待证申领发放工作。

——聚焦底线工作，维护社会稳定。以AB类地区人员和江家口水库为重点，加大“返乡必报备”宣传，落实好“人物环境同防”要求，持续加强10类重点场所、重点人群和聚集活动管控；严把居家隔离标准，逗硬落实“三盯一”措施。持续推进新冠疫苗接种工作。健全完善食品药品监管责任体系，常态落实动物防疫检疫和动物卫生专项督查责任，常态开展非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，适时开展松材线虫疫木除治“回头看”工作。加大对燃气、消防、交通、危化品、建设工地等重点领域隐患排查整改力度。常态开展安全用电用气、夏季防溺水、冬季烤火等安全知识宣传，严格执行汛期及森林防灭火等重点时段24小时值班值守制度。完善应急预案体系，强化实战演练和应急物资储备。扎实开展民生诉求大起底工作，依法解决群众合理诉求。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导移风易俗，建立红白理事会。深入开展“八五”普法，加强法制教育，扩大法律援助。着力提高民族宗教法治化水平，从严打击防范电信网络诈骗，营造和谐稳定发展环境。

——聚焦法治思维，强化规范管理。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格财政预算管理，坚持量入为出原则，严格执行预算法规定，做到花钱必问效，无效必问责。牢固树立“过紧日子”思想，从严加强机关管理、从严强化基本保障、从严清理不实债务，压减机关运行费用和会务活动经费，控制一般性支出，严禁浪费支出，保障必要性支出。完善债务风险防范、预警、处置机制，坚决守住债务风险底线。加强项目规范管理，坚持非必要不实施、必实施保重点、全过程控成本，项目实施严格做到“四个一律”和“一个严禁”。严格落实“五制”管理，严把招标投标、概算管理、验收决算等关键环节，坚决防止随意变更建设内容、擅自提高建设标准，确保项目实施规范有序。

三、加强政府自身建设

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实县委、县政府和镇党委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向前进。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。加强政务公开，主动接受人大监督和社会舆论监督，让行政权力在阳光下规范高效运行。

坚持担当尽责。以提升服务能力和服务水平为主要目标，进一步转变政府职能，努力提高行政效能和社会治理能力，提高办事效率。强化正向激励，健全容错纠错机制，让广大干部消除干事顾虑，把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，高标准、高质量完成各项工作。

坚持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的害群之马，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，成绩属于过去，未来任重道远。今天我们已经站在全新的起点上，新时代呼唤新担当，新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，抢抓机遇、开拓进取，为建设幸福美丽江家口而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！