灵山镇2018年政府工作报告

政府工作报告

2018年3月28日

——在开云体育足球官网灵山镇第十五届人民代表大会第四次会议上

开云体育足球官网灵山镇人民政府镇长  牟桂芳

各位代表：

我代表灵山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2017年工作回顾

去年以来，面对经济下行的压力和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们紧紧围绕县委、县政府确定的“灵山镇三区同建、三产互动助推脱贫攻坚试点工作”的目标任务，团结带领全镇人民苦干实干、攻坚克难，自觉践行新发展理念，积极适应经济发展新常态，镇域经济实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。较好完成了镇十五届人大二次会议确定的年度目标任务，本届政府工作实现良好开局。

一、经济实力稳中有进。2017年全镇实现国内生产总值8420万元，增长10.8%;全社会固定资产投资1.73亿元，增长9.8%；财政一般预算收入1666.32万元，增长40.6%；农村居民人均可支配收入7730元，增长11.2%。城乡消费增势明显，完成社会消费品零售总额3800万元、增长5.8%，住宿餐饮业增长21%，游客接待量和旅游收入20万人次1000万元，分别增长22%、18%，电子商务交易额增长24%。

二、脱贫攻坚成效明显。锁定“两不愁、三保障、四个好”目标，精准施策，精准帮扶，完成76户易地搬迁和23户危旧房改造工程，新建孟家梁和月亮坪农村聚居点2个，整治塘库9口，新建3口，成立灵峰农业专业合作社，实行股权化发展花椒栽植700亩，实现村集体收入3.8万元。新发展96户“五园”经济户，114个贫困家庭劳动力实现稳定就业，硬化产业道路4.6公里、村社道路6.5公里,道路加宽6.3公里；建集中供水2处；标准化建设8+3综合体，配套完善文化室、卫生室，安全用电、广播电视实现全覆盖，宽带网络实现村村通。完成了368个贫困人口脱贫，实现元柏村2017年整村脱贫摘帽。

三、三次产业提档升级。一产调优转型。全镇以乡村旅游和观光农业相结合，持续巩固抓好关路村葫芦坝子莲2600亩，关路—元柏连片魔芋1000亩；新发展金星村金莲种植专合社栽种子莲1000亩；培育水果产业2500亩（其中，关路村1500亩、草坝村500亩、民意村500亩）；培育龙虾、大闸蟹、鲶鱼等优质水产养殖1000亩、茶叶1000亩、茉莉花和玫瑰花1000亩等。二产崭露头角。引进四川美日佳生物质能源有限责任公司在元柏村建成有机生物肥和秸秆碳化生产基地，占地105亩，投入5000余万元，实现年产值3000余万元，带动200余人贫困人口就近就业。并在金星村建莲子饮品加工厂，目前已完成2000㎡的厂房建设。三产激活提升。新建700㎡游客接待中心1个，更换标识标牌，添置垃圾桶50个，改建2000㎡生态停车场，新建长宁寨“轮胎乐园”，新培育农家乐、渔家乐及民俗客栈等7家，景区绿化、亮化、美化得到全面整改提升。协助举办了2017环中国国际公路自行车赛平昌灵山段赛事等重大活动，主办了开云体育足球官网第三届荷花节和第二届巴人文化节，全年接待游客20万余人次，旅游收入1000余万元。

四、城乡环境持续改善。我们围绕把灵山建设成为生态宜居乡镇的目标，不断美化亮化城乡环境，开展小城镇建设。污染防治“三大战役”首战告捷，扬尘污染、露天焚烧、油烟污染和“散乱污”等空气污染行为得到治理。“河长制”全面落实，配备巡河员12名，关停30家河流网箱饲养，拆除5只采砂船，主要河流出境断面水质达到或优于Ш类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。农村垃圾处理、面源污染的现状得到极大改善，配备40名清洁工，添置垃圾桶121个，新建垃圾池43个、垃圾中转站1个，构建了“户粗分入桶、组清扫保洁、村收集入箱、市运输处理”的治理模式。街道新安装了路灯30盏，对场镇公厕进行了改造、畜禽散养进行了全面整治，整治违章违法建筑3处，成功通过了国家级卫生乡镇创建暗访。生态保护持续加强，自然保护区监管措施不断强化，锁定永久基本农田划定9360亩，新增退耕还林1800亩，森林覆盖率达到58%。中央、省和市环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。

五、民生福祉不断改善。回应群众关切，办理民生实事，县民生目标任务全面完成。一是群众生产生活条件持续改善。全镇新建村社道路11公里，新解决1065户农村居民饮水安全，改造农村危旧房33套，完成6个村供配电设施改造升级，完成场镇新街前期征地拆迁数据锁定工作。城市低保月标准、农村低保年标准和城乡特困人员供养月标准分别提高40元、120元、100元。二是社会事业加快发展。新建中心校幼儿园教室760㎡、硬化外操场5000㎡，危旧房改建元柏村小和仁和教学点校舍，教学质量评估获得一类学校“第一名”；建成电视“户户通”57户，组建文艺队伍7支，开展群文活动6次；标准化建成6个村日间照料中心；加强食品药品日常监管，开展学生营养餐卫生状况专项监督检查9次，协助办理《食品卫生许可证》25家；完成协税护税135万元；医保参保率达到95%以上；三是社会治理成效显著。“法律七进”扎实开展，“平安灵山”建设深入推进，立体化治安防控体系不断完善，依法化解重点突出信访积案2件，安全生产、食药安全、治安管理、应急处突等工作责任落实、措施有效，全镇范围内未发生一起较大以上事故发生，圆满完成一系列重大时期维稳任务，社会形势总体平稳。

国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实有效，统计、保密、档案、地方志、宗教、侨联、关心下一代、老龄、人防等事业都取得了可喜成绩。

各位代表！过去的一年，是我镇经济社会加快发展，城乡面貌显著改善，脱贫攻坚稳步推进的一年。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导、镇人大监督支持以及全镇广大干部群众凝心聚力、克难攻坚、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持灵山经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展过程中还面临许多困难和问题，主要表现在：一是发展速度不够快，经济实力不够强；二是经济发展中的结构性矛盾仍然比较突出，工业和服务业比重偏低；三是民生和社会事业建设与群众的要求还有一定差距；四是少数部门和干部的创新意识和服务意识跟不上发展的要求等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全镇上下乘势而上、凝心聚力建设“灵山镇三区同建、三川互动助推脱贫攻坚试点工作”决胜攻坚之年，做好全年工作意义重大。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会、县委十三届六次全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，以脱贫攻坚为主线，以绿色崛起为路径，大力实施乡村振兴战略，努力把灵山建成“脱贫奔康先行镇、特色产业重点镇、乡村旅游示范镇、生态环境优美镇”，为早日全面建成小康社会而努力奋斗。

综合考虑发展取向和目标导向，2018年全镇经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.2%，全社会固定资产投资同口径增长12%，社会消费品零售总额增长14%，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%。实现上述目标，要重点抓好以下工作。

一、新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点

——按下项目建设“快进键”。坚持把工业和招商引资作为跨越崛起的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，做大做强一批工业企业。抓住正广高速规划建设的潜力优势，引进投资千万元以上工业项目至少1个。建立健全《灵山镇招商引资奖励办法》，注重项目信息推荐、建设进度考核，对有功集体和个人予以重奖，确保签约项目快落地、在建项目快投产、建成项目快见效，千方百计撬动经济崛起的“支撑点”。

——优化企业服务“直通车”。坚持“服务就是生产力”理念，真心实意为企业搞好服务，不断优化发展环境。对确定的重点项目，建立首问服务、限时服务、专班服务制度，强化督导督办，及时化解项目建设在征地、拆迁、建设、生产中遇到的矛盾和问题。继续优化服务质效，进一步健全完善环保、规划、国土等部门联合服务平台，构建集项目落户到企业经营发展于一体的一条龙服务体系，缩短报批时间、提速项目建设，解决企业资金争取等实际困难，助力企业发展。

——跑出招商引资“加速度”。坚持把招商引资作为头等大事来抓，进一步落实招商责任，始终以“第一力度”抓好发展“第一要务”，以产业发展为支撑，以招商引资为抓手，加大项目谋划力度，扎实打好招商“组合拳”。借助“双创”工程政策支持，推进大众创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对小微企业的扶持力度，促其快速成长形成规模。全力支持美日佳生物能源、莲子饮品加工做大做强，使其上规模、增效益。同时，大力实施“凤还巢”工程，鼓励在外成功人士返乡创业。

二、新的一年，我们将从振兴乡村新路径上发力，加快推进农旅结合新进程

——培育壮大主导产业。依照“大旅游”、“大产业”思想，积极培育符合与旅游产业相融合的莲藕、水产、水果、花卉、茶叶、巴药等重点产业，深化提升民意、草坝连片优质莲藕栽植基地和葫芦坝莲博园建设，加快培育关路村1000亩经果林、500亩茉莉花建设，巩固抓好元柏村700亩花椒园建设和500亩玫瑰花水果园，新建元柏1000亩，金星300亩巴药园，草坝村500亩水果和200亩水产、民意村500亩红叶李园，提升巴灵寨村1000亩茶园和金星村1000亩子莲。围绕种植业和养殖业，大力发展农副产品深加工，在生产、加工、销售上做文章，建立“农户+基地+公司（合作社）”的产供销体系。

——努力构建全域旅游。依托驷马—元山旅游环线构建，积极丰富巴灵台景区业态，加快吴道凝故居修复、福龙台景点和荷花园提升建设，进一步完善道路、公厕等基础设施，改善旅游区的生态环境、服务质量。积极探索节会营销、平台营销、合作营销新路径，利用环中赛、乡村旅游文化节等国内知名大型活动，继续办好“巴人文化艺术节”和“荷花节”等活动，提升巴灵台知名度和知晓度。积极开发一批富有灵山特色的旅游产品，培育农家乐、渔家乐及民俗客栈，新建乡村度假酒店。同时，建立健全多渠道投融资机制，吸引外资和民营经济参与旅游资源的开发建设。依托巴灵台国家AAAA级风景区为核心，加快关路村和元柏村国家旅游扶贫重点村建设，逐步构建“全域旅游”格局。

——实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹谋划乡村“五位一体”建设，编制出台乡村振兴战略实施规划，推进农村土地“三权分置”改革，推进农村不动产统一登记，完善农村土地管控机制。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社10个、家庭农场4个，通过订单生产、就近务工、入股分红把农民聚在产业链上，促进小农户和现代农业有机衔接。探索完善自治、法治、德治“三治一体”的乡村治理体系，年内建成关路村为省级“四好村”。

三、新的一年，我们将从回应群众新期盼上发力，力争实现民生保障新业绩

——决战决胜脱贫攻坚。坚持“脱贫攻坚决胜走在前列”的要求，持续下足“绣花”功夫，突破推进精准扶贫精准脱贫，确保年内100人脱贫,实现率先完成脱贫目标任务。一是推进脱贫攻坚对标达标。聚焦“两不愁”，因户制宜发展“五园”经济，同步发展长效增收产业;扎实开展劳动技能、实用技术、素质提升培训，实现转移就业300人次;坚持“兜底线、保基本”，保持“两线合一”，实现贫困群众应保尽保、应扶尽扶。聚焦义务教育有保障，精准落实“三免一补”等教育资助政策，确保无贫困家庭孩子因贫辍学。聚焦基本医疗有保障，精准落实“十免四补助”等健康扶贫政策，建立健全重病重残儿童救助机制，进一步降低因病因残致贫发生率。二是抓好脱贫成果巩固提升。抓好已脱贫对象后续扶持，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，吸纳已脱贫户融入“六大农业特色产业”，增强造血功能，提升就业创业能力，确保稳定脱贫不返贫。深入开展“回头看、回头帮”，精准实施动态调整，及时将新增贫困对象纳入帮扶范围，不漏一户一人。三是强化脱贫攻坚工作保障。统筹贫困村与非贫困村，按照“保基本、补短板”的基本思路，优化完善脱贫攻坚扶贫专项方案，将扶贫资金落到项目上、用到关键处，产生实实在在的效益。压实贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶责任，沉下去、贴着帮，深化励志扶贫、企业扶贫、网络扶贫、公益扶贫等多元化扶贫模式，形成全社会扶贫大格局。深化脱贫攻坚领域作风建设，强化暗访督查、专项检查、问题整改和责任追究，确保脱贫攻坚群众认可、经得起历史检验。

——决战决胜污染防治。坚持将污染防治作为最大的民生工程来抓，既要金山银山，更要绿水青山。一是以更严的措施抓好畜禽规模禁养。严格按照规模养殖禁养区、限养区、适养区划分标准，坚决将禁养区内规模养殖关停到位，将限养区养殖场迁移整改到位，将适养区养殖场环保设施督促建设到位。2018年，全镇范围内将不新增1家规模养殖场，现有养殖场只减不增。二是以更高的标准整治突出环境问题。加大整改力度，全力完成中央、省、市、县交办的突出环境问题整改工作，坚持做到月交办月办结。加大自查力度，全面摸排全镇范围内突出环境问题情况，发现一起整改一起，坚决以“猛药去疴”的决心，守住灵山绿水青山。

——决战决胜民生保障。坚持将人民群众对美好生活的向往，作为我们一以贯之的奋斗目标。一是全面落实各项惠民政策。坚持把保障和改善民生作为提高人民群众幸福指数的切入点，全面落实省、市、县的各项强农惠农政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、危房改造补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、水稻保险、生态林保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，完善群众生命财产安全保障。进一步提升养老事业水平，用活用好“日间照料中心”，不断改善“三无老人”生活条件，推进居家养老服务事业发展。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，确保社会弱势群体得到及时有效救济。二是全面加快社会事业发展。加大对教育的投入力度，争取教育支持，加大师资力量培训。完善教育设施，逐步改善教育环境，提高教学质量和升学率。落实全面两孩政策，加强妇幼健康生育服务。继续开展好精神文明建设，支持群众性文体活动组织蓬勃发展，扎实开展文明家庭、好媳妇、好公婆等评比，凝聚和传播正能量。三是全面推进平安灵山建设。以“七五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。深化“平安灵山”建设，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，从严整治“村霸”。进一步落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。

四、新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，确保自我建设展现新作为

——建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，便民服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

——建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。

——建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央、国务院、省、市、县委、县政府的各项决策部署，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。

各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为灵山繁荣发展与和谐稳定写上浓墨重彩的一笔，以优异成绩迎接新时代的到来！