灵山镇2019年政府工作报告

政府工作报告

2019年4月2日

——在开云体育足球官网灵山镇第十五届人民代表大会第五次会议上

开云体育足球官网灵山镇人民政府镇长  牟桂芳

各位代表：

    我代表灵山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、决胜全面建设小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，团结带领全镇人民，以脱贫攻坚为统领，解放思想，凝心聚力，务实诚信，科学发展，全镇呈现出经济持续健康发展、脱贫攻坚成效明显、民生不断加强改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。一年来，全镇实现国内生产总值9378万元，增长11.4%;全社会固定资产投资2.1亿元，增长21.4%；财政一般预算收入3236.18万元，增长94.2%；农村居民人均可支配收入8580元，增长11%。城乡消费增势明显，完成社会消费品零售总额4200万元、增长10.5%，住宿餐饮业增长11%，游客接待量和旅游收入15万人次750万元，分别增长6.8%、8.7%。

过去的一年，是脱贫攻坚取得历史突破的一年。始终坚持“脱贫攻坚念兹在兹，唯此为大”工作思路，全体镇村干部团结一心，扎实苦干，充分发扬“5+2”“白+黑”精神，夙兴夜寐、激情工作，以啃“硬骨头”、攻城拔寨的决心，聚焦“两不愁、三保障”、“四个好”目标，精细规划、精准施策。深入推进22个扶贫专规，加宽硬化通组道路11公里，实施易地扶贫搬迁12户，完成危房改造53户，整治病害塘库堰10口，新建山坪塘2口，解决2326名农村人口安全饮水问题，配套完善文化室、卫生室、便民服务点，安全用电、广播电视、“小微经济”实现全覆盖，宽带网络实现村通。“五个一”“三个一”驻村帮扶有力开展，选派46名驻村工作队成员，落实239名帮户责任人。栽植花椒30000余株，实现贫困对象家庭“小微经济”全覆盖。发放扶贫小额信贷60万元，推荐34个贫困劳动力上岗就业。98户257人全部达到脱贫标准，48户113人接受脱贫验收达标。

过去的一年，是产业提档升级稳中向好的一年。始终坚持乡村旅游和观光农业相结合，一二三产融合发展思路，打破一组、一村区域界限，以“3+1”产业为重点，兼顾效益较好的产业，基本形成连点带面、跨区成带、一村一品、一乡多业的产业发展格局。组织镇村干部和产业业主共计100余人，分批次到成都、德阳、乐山外出考察学习2次，聘请台湾籍植保专家开展技术培训5次，巩固抓好关路村1000亩莲藕产业观光园，新发展培育巴药产业950亩，水果1000亩，花椒320亩、花卉500亩。实现村村有500亩以上产业园。培育农家乐3家，全年接待游客15万余人次，旅游收入750余万元。成功举办了开云体育足球官网第三届巴人文化艺术节和开云体育足球官网第四届“荷花节”，协助举行了“环中国”自行车赛事途径灵山境内。

过去的一年，是民生持续改善全民共享的一年。始终坚持“以人民为中心”发展思想，大力推进民生改造，着力增强人民群众的获得感和幸福感。新建中心校幼儿园教室760㎡、硬化外操场5000㎡，危旧房改建元柏村小和仁和教学点校舍，教学质量评估获得一类学校“第一名”；建成电视“户户通”57户，组建文艺队伍7支，开展群文活动6次；标准化建成6个村日间照料中心；加强食品药品日常监管，开展学生营养餐卫生状况专项监督检查9次，协助办理《食品卫生许可证》25家；完成协税护税270万元；医保参保率达到95%以上。

过去的一年，是扎实推进生态文明建设的一年。始终坚持绿水青山和金山银山的辩证关系，深入贯彻五大发展理念，牢牢守住资源消耗上限、环境质量底线、耕地和生态红线，以绿色发展为主线。深入打好污染防治“三大战役”，扬尘污染、露天焚烧、油烟污染和“散乱污”等空气污染行为得到治理。“河长制”全面落实，配备巡河员12名，关停30家河流网箱饲养，拆除5只采砂船，主要河流出境断面水质达到或优于Ш类标准，集中式饮用水源水质达标率100%。农村垃圾处理、面源污染的现状得到极大改善，配备40名清洁工，添置垃圾桶121个，新建垃圾池43个、垃圾中转站1个，构建了“户粗分入桶、组清扫保洁、村收集入箱、市运输处理”的治理模式。街道新安装了路灯30盏，对场镇公厕进行了改造、畜禽散养进行了全面整治，整治违章违法建筑3处，成功创建“国家级卫生乡镇”。

过去的一年，是共建平安共创和谐社会的一年。始终坚持以平安灵山、法治灵山创建为抓手，全面提升社会治理水平。深化信访工作制度改革，落实“联户包案”工作要求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进扫黑除恶、治安突出问题重点整治等专项行动，强化社会网格化管理，严密防范和依法打击各类违法犯罪。深化社会风险评估和防控体系建设，强化公共应急管理和应急救援体系建设，提高应急处置能力。深化基层社会管理和服务体系建设，增强村级服务功能，健全村级自治制度。全面实施“七五”普法，加强法治文化建设，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，营造尊法学法守法用法的良好社会环境。坚守“生命至上、安全发展”理念，严格落实新《安全生产法》，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，实施最严格的安全生产问责制度、管理制度和考核机制，推进常态化、精细化监管，加强安全生产执法和隐患排查，全镇范围内未发生一起较大以上事故发生。

国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实有效，统计、保密、档案、地方志、宗教、侨联、关心下一代、老龄、人防等事业都取得了可喜成绩。

各位代表，过去的一年，我们取得了很好的成绩，这是镇党委统领全局、坚强领导的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。特别是在脱贫攻坚这场我们输不起的硬仗中，在冲锋关头，在较劲时刻，无论是领导干部还是一般干部，无论是驻村工作队、站所干部职工，还是村两委干部、群众骨干，都奋勇争先、甘于奉献，自觉发扬“5+2”“白+黑”精神，夙兴夜寐、激情工作，加班到深夜，奋战在一线，到处呈现出“撸起袖子加油干”的感人场景，为全镇的脱贫攻坚工作做出了突出贡献。在此，我代表灵山镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持和帮助灵山镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在肯定成绩的同时，我们还应该清醒的认识到我们存在的不足，主要体现在镇域经济总量小、底子薄，主导产业欠缺，有效风险防控水平低；产业结构不合理，服务业和新兴产业占比少；破解发展难题的措施有待进一步加强；发展环境有待于进一步优化等等。针对这些突出的问题，我们必须高度重视，以更加强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取切实有力措施，认真加以解决。

2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划既定目标的关键一年，做好今年各项工作十分重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会以及省委十一届三次、四次全会，市委四届六次、七次全会,县委十三届七次、八次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对四川工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力促进城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力加快绿色崛起，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为与全国全省全市全县同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出建设全县“脱贫奔康先行镇、特色产业重点镇、乡村旅游示范镇、生态环境优美镇”和全省“乡村振兴示范镇”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

围绕上述工作思路，今年政府突出抓好以下几方面工作：

一、以脱贫攻坚为主基调，聚力补短板，持续增后劲

扎实推进脱贫攻坚三年行动，严格按照“五要”、“四不”要求，巩固脱贫成效，提升脱贫质量，确保全年脱贫148人。一要全面完成脱贫任务。紧盯全面建成小康社会的目标任务，全力补齐全面小康各项短板，按照22个扶贫专规方案，开展“绣花”式扶贫，落实“一人一策”“一户一策”“兜底保障”等精准扶贫措施，注重扶贫与扶志扶智相结合，充分激发贫困群众的内生动力。重点解决好文化设施建设、贫困人口收入、饮水安全、道路交通、环境卫生等难题，确保58户148人建档立卡贫困户如期实现全面脱贫。二要发展壮大集体经济。依托闲置土地、集体资产、设施农业等优势资源，有序推进农村“三权”分置，积极盘活存量资产，做大做强经济实体，带动农民持续增收，不断增强村集体经济“造血功能”，力争年底各村集体经济收入均达到5万元以上。三要做好已脱贫人口的巩固提升工作。做好贫困退出之后的巩固提升工作，增强贫困户脱贫致富的内生动力，突出关注贫困边缘人口和低收入家庭，切实解决低收入人群收入、住房、医疗、出行等方面存在的问题。

二、以乡村振兴为主战略，稳产调结构，转型增效益

大力实施乡村振兴战略，推动资金、人才向“三农”倾斜，让农业有赚头、农村有看头、农民有奔头。一要实施产业振兴。推进农村一二三产融合发展，全面实施家庭农场规范发展、合作社规范建设、龙头企业规模提升“三大行动”，力争新增家庭农场2家、农民合作社6家、县级以上农业产业化龙头企业2家，着力解决莲藕、茉莉花、花椒等精深加工问题。二要推动乡村人才振兴。实施新型职业农民培育工程，新增现代化、职业化农民100名；加大基层农技人员定向培养力度，推进一村一名农技员和农业技术指导巡回小组，为乡村振兴注入强劲动力。三要加大农村改革力度。推进农村承包地“三权分置”，因地制宜发展资源开发型、资产经营型、休闲观光型村集体经济，年内消除村集体经济“空壳村”。四要健全乡村治理体系。发挥红白理事会、村规民约和新乡贤作用，实施“法律明白人”培养工程，弘扬社会主义核心价值观，评选“四好”星级家庭，建立“红黑榜”“曝光台”，促进自治、法治、德治互动，推动形成良好乡村风气。

三、以绿色崛起为主引领，着力强生态，培育新优势

认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量明显改善。一要打好污染防治攻坚战。推进打赢蓝天保卫战三年行动计划，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。提升河（湖）长制，深入开展通河流域生态环境专项整治，推进水岸共治、标本兼治、镇村同治，实现“水美、岸美、流域美”。开展饮用水源专项整治和场镇污水治理，确保河流断面水质、大中型水库水质、饮用水源地水质全面达标。开展土壤环境监测，实施化肥农药零增长行动，不断改善土壤环境质量。二要打好环境整治持久战。持续开展城乡环境综合整治，健全城乡环境第三方治理监管机制，提升环卫保洁水平。持续推进农村人居环境整治三年行动计划，加大农村污水处理设施建设，实施村庄清洁行动，动员群众清除灰尘、收拾杂物，整理庭院、修饰房屋。深入推进厕所革命行动。

四、以共建共享为主目标，倾力惠民生，实干聚福祉

坚持把保障和改善民生作为打赢脱贫攻坚战的根本目标，努力增强人民群众的幸福感、安全感。一要精心办好为民实事，让群众更有幸福感。规范社会保障。大力宣传、深入推进全民参保工作，实现城镇居民100%参加医疗保险；加强就失业管理，和劳动监察。继续抓好民政工作，特别是救灾救济、临时救助工作。做好卫计服务。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，抓好“二孩”政策宣讲工作，探索对育龄群众、居家老人进行免费体检机制。促进文教服务。进一步抓好学校各项配套建设。搞好农村应急广播宣传，发挥农家书屋作用，定期组织有地方特色的文艺展演。加强便民服务。把方便群众办事，简化办事流程，节约办事成本作为一项重要的民生工程，健全镇村便民服务网络建设，全面推行一次性告知，一站式办理，提升服务效率。二要全力维护社会稳定，让群众更有安全感。推进法治灵山，加快综治中心实体化和“雪亮工程”建设，全面提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动。持续开展安全生产领域专项整治行动，认真落实党政同责、一岗双责和辖区负责，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善应急管理和防灾减灾救灾机制，切实保障人民群众生命财产安全。

2019年重点完成以下几项民生实事：一是改造农村危旧房187户；二是实施人居环境整治，垃圾集中清运；三是实现安全饮用水全覆盖；四是实施草坝、关路、元柏村土地增减挂钩项目；五是实施关路村2.384公里电网升级改造；六是完成草坝、巴灵寨村村级阵地建设。

各位代表，完成各项目标任务，实现美好愿景，必须切实加强政府自身建设。我们将持续开展政府自身建设，推动全镇干部职工转作风、优服务，勇担当、拓新路，为灵山高质量跨越式发展源源不断注入新动力。一是坚持讲政治，建设忠诚型政府。始终把政治忠诚作为首要品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，在攻坚克难中诠释忠诚、在推动发展中展现作为。二是坚持求创新，建设创新型政府。始终把创新作为引领发展的第一动力，勇于革新、探索实践、创新方法、提升认知，以思想的解放倡导观念的更新、理念的提升、活力的增强，争做改革的先锋者、时代的引路人。三是坚持敢作为，建设担当型政府。始终把担当实干作为事业发展的重要保障，宽视野、高标准谋划，勇担当、重实干推进，干一件成一件、做一桩成一桩，创造经得起历史、实践和人民群众检验的实绩。四是坚持重实效，建设服务型政府。始终把为民服务作为发展的核心要义，着力从根本上解决企业和群众办事难点、痛点、堵点问题，打通政务服务“最后一公里”，加快推动政府角色由“管理者”向“服务者”转变。五是坚持守底线，建设过硬型政府。始终把依法诚信、清正廉洁作为执政底线，坚持依法行政、职权法定、依法用权、公正用权。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息改进“四风”，营造风清气正政治生态。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，强化永不懈怠的精神状态，永葆一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，奋力拼搏，攻坚克难，奋力推进灵山高质量脱贫摘帽，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！