佛楼镇2024年冬春火灾防控工作方案

    因冬春两季各类致灾因素增多，我镇消防安全形势严峻复杂，正面临新的一轮挑战。按照《开云体育足球官网安全生产委员会办公室关于印发〈2024年全县冬春火灾防控工作方案〉的通知》（平昌安办〔2024〕67号）文件要求，结合消防安全治本攻坚三年行动与我镇实际，特自2024年12月至2025年3月在佛楼镇集中开展冬春火灾防控工作，方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全系列重要指示精神，细化落实党中央、国务院以及省委省政府决策部署和市委市政府、县委县政府工作要求，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，坚持问题导向、系统思维，深刻汲取重特大火灾事故暴露出的问题教训，全面推动落实辖区主体责任、部门监管责任和地方党政领导责任，统筹推进当前开展的各项安全领域突出问题专项整治和消防安全专项整治，严厉打击各类消防安全违法行为，最大限度地控制亡人火灾事故，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故，全力维护元旦、春节和全国两会等冬春期间消防安全形势稳定。

二、工作步骤

（一）部署发动阶段（2024年12月13日前）。2024年12月13日前，各村（居）民委会、镇级有关部门要认真分析研判辖区冬春季节火灾形势，部署开展冬春火灾防控各项工作，结合实际，进一步细化工作方案，召开专题会议，明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2024年12月13日至2025年全国两会结束）。组织分辖区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，重点结合三年行动，针对消防安全重点场所、突出风险，加大消防安全督导检查和群众消防宣传教育力度，做好冬春季节各项应急救援准备。

（三）总结验收阶段（2025年全国两会结束至3月底）。各村（居）委会、镇级有关部门要认真总结工作，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，接续防控成效落实消防安全治本攻坚三年行动2025年工作任务。

三、工作任务

（一）聚焦“防大火”，整治关键环节风险降低火灾概率

1.落实动火作业安全监管。健全完善动火作业“一件事”全链条安全监管责任体系，督促建设、施工、监理单位落实各自职责，落实施工工程备案、动火审批、持证上岗、视频监控、防火分隔、现场看护、岗前培训、应急处置措施，强化“边营业边施工”管理。

2.深化电动自行车全链条管控。持续加大“进楼入户”风险隐患整治，加强针对性巡视、安全提示，及时劝阻、制止、报告违规停放充电行为；开展电动自行车产品质量和经营场所消防安全隐患专项检查。

3.严控电源气源火源风险。紧盯燃气、电烤火炉取暖，餐饮场所食品加工用火用气等风险，重点整治蓄电池老化故障，私拉乱接电器线路，违规使用大功率取暖设备、餐饮经营场所用火用气管理措施不落实，油烟管道清洗不及时等突出风险问题。

（二）聚焦“控小火”，提升本质安全减轻蔓延扩大损失

4.强化消防设施维保提升。结合监督检查和专项检查，定期对场镇消防设施进行维护保养和检测，对存在故障、缺损的及时维修、更换。

5.强化自防自救能力提升。推进各村（社区）兼职消防队、微型消防站等自防自救力量建设，建立健全“联勤、联训、联调、联战”机制，按规定组织开展各类消防安全检查、建强多种形式消防组织、开展经常性宣传教育，落实消防安全“网格化”管理。组织成立冬春期间消防安全隐患排查服务队，深入开展日常消防巡查，强化相关部门协同配合，组织开展联合演练，夯实社会面应急响应基础。

（三）聚焦“遏亡人”，落实兜底措施全力降低亡人风险

6.持续打通“生命通道”。聚焦人员密集场所等重点场所，动态排查治理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口以及门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题；落实消防通道巡查检查、防消联勤、分类处置措施，清理影响消防通道、消防操作的障碍物；依法持续加大占用、堵塞、封闭消防疏散通道违法行为的处罚力度。

7.强化重点特殊人群帮扶。围绕“老、弱、病、残、幼”等特殊群体，各村（社区）要在前期排查的基础上，全面建立完善独居老人、留守儿童、残疾人等特殊人员基础信息台账。掌握本地独居老人、留守儿童、残疾人等弱势群体情况，进行一次拉网式的走访核实，切实做到横向到边、纵向到底的排查摸底工作，严控“小火亡人”火灾事故发生。

8.提升农村火灾防控水平。加强农村消防安全治理，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、细化落实消防安全制度，统筹加强消防力量、消防水源等基础建设，不断提升消防安全水平。要吸取历年冬季烤火取暖安全事故教训，持续做好冬季烤火取暖安全防范工作，采取通俗易懂的方式多渠道开展“烤火不关窗，关窗先灭火”安全宣传，切实做到宣传“不漏一户、不漏一人”。

9.加大宣传教育警示力度。以“119消防宣传月”为契机，突出冬春季火灾特点，深入推进消防宣传“五进”，加强电气取暖、燃气安全、村民自建出租房、鳏寡孤独人群关爱等重点内容靶向宣传，多种形式发布相关消防安全警示提示，全面普及火灾预防和逃生自救知识。

（四）聚焦重点领域，持续深化风险防范

10.加强重大节会消防安全防范。元旦、春节、元宵节期间，提前研判群众祭祀祈福、赶集赶场等存在的安全风险，发布预警提示，督促社会单位实名制明确值班值守人员，落实重点时段、重点部位，现场看护、巡查值守；地方"两会"期间，强化会场、住地等涉会场所单位检查，督促落实各项安保措施，加大排查整治力度，加强灭火救援及应急处突演练，全力确保消防安全。

11.强化应急救援处置准备。立足冬季火灾规律和雨雪冰冻天气特点，加大调研熟悉，重点加强建筑结构、功能布局、疏散通道、消防设施及周边消防水源、交通道路等情况摸底，研判各类灾害的救援难点、作战安全风险、保障措施，及时修订完善预案，分类开展实战演练，完善防消联勤机制，提升应急处置能力。

四、工作措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。各村（居）委会、镇级各有关部门要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，按照治本攻坚三年行动组织领导原则，立足已成熟的工作机制，统筹推进冬春火灾防控工作，形成上下协同、逐级对应、层层防控的消防安全隐患排查整治责任体系。

（二）坚持共管共治，形成整治合力。要充分发挥镇应急办的综合协调职能作用，以冬春火灾防控工作为抓手，优化健全部门间会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等工作机制，推动相关部门依法履职尽责，着力形成监管合力，积极推进基层综合行政执法，拓宽基层安全监管广度深度。

（三）严格督导考核，严肃责任追究。镇应急办要结合各类专项行动，在冬春火灾防控期间采取“四不两直”方式开展督导检查，对履责不力、工作敷衍的，严格责任倒查；对发生较大以上火灾事故的，依法依纪严肃追究相关责任。

（四）强化制度建设，建立长效机制。坚持边整治、边总结，在推进工作的同时，分析共性问题，研究治本之策，重点在全链条管控方面因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区防范化解重大消防安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体消防安全治理水平。