西兴镇2020年政府工作报告

过去五年工作回顾

“十三五”时期是全镇经济社会发展极不平凡、极不容易的五年，也是知难而上、全面发展的五年，更是凝心聚力、继往开来的五年。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委决策部署，攻坚克难、砥砺奋进，干成了一件件大事、好事、漂亮事，全镇呈现出经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

五年来，我们尽锐出战，众志成城，脱贫攻坚实现全面胜利

始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治工程，牢牢抓在手上，落实到工作中。全镇建档立卡贫困户2057户6459人按照“一超六有”标准实现全面脱贫。天官堂村、高峰社区、新农村、皇家山村、戏楼村、白龙村等6个贫困村按照“一低五有”标准分别在2016年至2019年顺利通过各级验收，其中天官堂村在2019年代表开云体育足球官网高质量通过省检，2020年八一村代表开云体育足球官网顺利通过国家脱贫攻坚成效考核第三方评估验收，同年7月完成脱贫攻坚国家普查。以脱贫攻坚为统揽的房屋、道路、安全用水、电力、网络、教育、医疗、阵地等基础设施建设更加完善。实施土地增减挂钩项目1230户，危房改造1739户，道路建设总里程达208.1公里（其中新建村社道路126.18公里、加宽81.92公里），修建集中供水工程41处、分散供水38处，解决 3596户12368人饮水不安全问题，4937户实现城乡一体化供水，人民群众生活更加稳定幸福。

五年来，我们凝心聚力，统筹施策，镇域经济实现稳步增长

始终坚持把抓经济、谋发展作为政府工作的生命线，政府一班人大力发扬务实苦干的工作作风，推动全镇经济社会发展水平和镇域综合实力全面均衡向前发展。2020年实现地区生产总值6.02亿元、较之“十二五”末同比增长6.5%，社会消费品零售总额8035万元，同比增长3.6%；地方公共财政预算收入35244.62万元，较之“十二五”末增长46%；农村居民人均可支配收入16850元，同比增长8.5%，累计完成固定资产投资超10亿元。持续稳固基层发展根基，全面完成行政区划调整及村级建制调整改革，原高峰镇整建制合并到西兴镇，原白衣镇龙凤村整建制调整到西兴镇。调整后，村级建制由三个区域19个村（居）调整合并为2个社区12个村共14个村（社区），农业小组由原148个合并为101个。

五年来，我们克难攻坚，扬鞭奋蹄，产业发展实现宏伟开篇

始终坚持把产业发展作为强镇之基、兴镇之本，着力提升传统产业，壮大特色产业，培育新型产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，全镇年均种植水稻18160亩、玉米12080亩、油菜6450亩、小麦1531亩，实现粮食连年增产增收。坚持文旅、茶旅融合发展理念，2017年以翻山铰子等非遗项目为依托成功创建皇家山国家AAAA级景区，实现年接待游客10万余人次。大力发展花椒、茶叶两大特色主导产业，全镇12个村（社区）先后共栽植花椒13000余亩（其中已进入丰产期4000余亩，带动605户1857名贫困人口增收），皇家山村、白龙村、黄柳村发展茶叶5500余亩，培育出了“皇山雀舌”“巴灵雀舌”等国省内知名品牌，2015年至2017年连续三年成功举办茶旅文化节，成功让本土品牌走出去，茶叶产业年产总值突破800万元。持续壮大畜牧产业，累计发展生猪养殖场18个，投资1000万余元实施畜禽粪污资源化利用项目4个，各项环保指标均全面达标，全镇年出栏生猪超2万头。

五年来，我们未雨绸缪，和衷共济，人民福祉实现不断增加

始终坚持把改善人民福祉，提高人民群众生活品质作为一切工作的出发点和落脚点。全面推进民政“应保尽保，主动保障”的精准救助政策，落实低保1400户3361人。切实做好特困人员救助工作，共90人享受特困政策待遇。持续有效开展残疾人服务工作，全镇共有1103人已办理残疾证，其中638人申请残疾生活补贴，566人享受重度残疾补贴。场镇治理提档升级，农贸集市通过搬迁，均实现集中管理，扎实推进场镇路面黑化2.3公里，路灯亮化368盏，完成街道两侧绿化带超过3公里。建成西兴社区污水处理站，污水主管网总里程达5.12公里，日处理污水达500立方米，覆盖西兴社区、黄柳村、八一村在街居民约2200户6000余人，高峰社区污水处理站已完成“三通一平”，目前正在有序推进中。

五年来，我们利民惠民，共建共享，民生保障实现日益健全

始终坚持把保障和改善基本民生作为重要的政治责任，在创新发展中不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。稳步推进卫生事业发展，建成标准化卫生院两所，公共卫生服务水平能力持续提升，成功打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，各村（社区）均建成达标卫生室并配备执业乡村医生，镇村卫生服务体系逐步完善。教育事业再创佳绩，建成标准化中心校两所、初级中学一所，已完成5个村小撤并整合（分别是：曙光村小、皇山村小、东升村小、南斯村小、新农村小），全镇义务教育阶段学生实现零辍学，教育水平受到社会各界的全面肯定。文化事业欣欣向荣，投资931万元建成村组活动场所、文化小广场30个，安装全民健身器材18套，实现广播村村通，电视户户通，农村电影放映常态化，文化广播体系建设成效明显，人民群众文体活动丰富多彩。成功申报“翻山铰子”非遗项目，“长安古道”被评为省级重点文物保护单位，皇家山村成功申报省级传统古村落、历史文化名村，传统文化得以保护和延续。

五年来，我们壮士断腕，抓铁留印，自身建设实现不断加强

始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。持续加强法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序和政府法律咨询等制度，主动接受人大依法监督和社会舆论监督。持续加强效能提升，累计受理群众代办事项10324件，完成政务公开938条“只跑一次”零上访，社会信用评价体系全面建成，营商氛围进一步提升。持续加强作风建设，深入落实中央和省市县各项规定，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“制度建设年”“警示教育年”活动，政府权力运行更加规范。持续加强廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任规定，主动接受纪检监察机关监督，持续落实审计全覆盖，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

工会、共青团、妇联、科协、工商联、关工委、民兵预备役、机构编制、保密、档案、民族宗教、老龄等工作成效明显。

各位代表！五年的奋斗历程是一部汗水的浇筑史，五年的辉煌成绩更是一幅美丽的山水田园画卷，1800多个日夜的更替，让我们深深深的体会到：

唯有跟着党走，牢记使命，才能保证高速发展的不偏不倚;

唯有克己奉公，无私奉献，才能锻造坚如磐石的钢铁队伍;

唯有团结一心，精诚合作，才能产生破茧成蝶的裂变力量;

唯有担当作为，卓越奋斗，才能创造辉煌璀璨的美好明天!

五年的艰难历程，五年的历史性成就，五年来的发展实践我们体会到，做好新时代政府工作，必须坚持党的领导，认真贯彻执行镇党委的决策部署，落实责任，狠抓执行，才能把蓝图变成现实、把工作变成群众看得见摸得着的实惠。必须坚持拼抢赶超，坚定不移地把中央、省、市、县的各项决策部署和关怀厚爱转化为发展的强劲动力，主动地争、顽强地拼、奋力地追、努力地赶、大胆地闯、勇敢地担，就一定可以让“不可能”变成现实，创造出一个又一个“不可能”的奇迹。必须坚持民生为重，始终坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，我们的工作就能勇往无前、取得更大的胜利。必须坚持精诚团结，团结一切可以团结的力量，集众人之智，聚众人之力，上下一心，苦干实干，就能以实际成效赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！汗水滴处，有兰芬芳。这五年，在最紧急的时刻有逆行者、在最危险的时候有守护者、在最困难的时刻有奉献者、在最需要帮助的时候有关怀者，我们面对了许多考验，啃下了许多硬骨头，攻克了很多难题。这五年，是西兴历史上发展较快的五年，发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是历届镇党政领导班子打下良好基础和镇人大有力监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表西兴镇第二十届人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，以及长期关心和支持西兴经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在成绩面前我们也要清醒地看到前进道路上还存在的一些困难和问题：一是贯彻新发展理念不够，推动高质量发展的方法和手段创新不多，镇级产业结构单一，导致镇域经济活跃度不高，经济发展后劲不足，没有在全县范围内形成特有的比较优势；二是农村基础设施依然存在短板，道路交通、住房条件、人居环境等与人民群众日益增长的物质文化生活需要还存在不匹配的情况；三是政府财力保障水平不足，收支严重不平衡，导致财政支付压力巨大，极易转化为社会不稳定因素；四是打完脱贫攻坚硬仗，部分干部的进取精神有所弱化，歇一歇、缓一缓、看一看的思想苗头和行动矛头开始陆续崭露头角。对此，我们将认真研究，采取切实有效措施加快解决，决不辜负全镇人民的期望和重托。

“十四五”时期主要目标任务

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实省、市决策部署，按照县委、县政府建设“三县两地一门户”总体布局，努力把西兴建设成为“一镇、一区、一地”（即：乡村振兴示范镇、特色产业示范区、人文环境样板地），力争到“十四五”末期，地区生产总值突破12.05亿元，农村居民可支配收入实现翻番，人均GDP达3.26万元，为全面建设社会主义现代化西兴开好局、起好步。

（一）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，持续开展对脱贫村“五有”、脱贫人口“两不愁三保障”和安全饮水跟踪监测，做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和帮扶，坚决守住不返贫的底线。推进现代农业发展。依托镇村特色优势资源，打造农业全产业链，让老百姓更多分享产业增值收益。加快健全现代农业全产业链标准体系，推动新型农业经营主体按标生产，培育农业龙头企业标准“领跑者”。立足镇域实际，布局特色农产品初加工和精深加工，建设现代农业产业园。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。实施乡村建设行动。抓好乡村建设规划，统筹好生产、生活、生态布局，分类推进生态宜居乡村、兴业富民乡村、文明和谐乡村建设。实施基础配套提升行动，推进田网、渠网、路网、信息网建设，有序推进通组路硬化，实施高标准农田建设，抓好农村病险塘库整治，推进农村电网升级改造，加快补齐农村基础设施短板。实施村庄建设行动，推进清洁能源入户、数字乡村建设，提升村级综合服务能力，让农民群众生活更舒心、生产更方便。实施村庄清洁行动，抓好农村人居环境整治，推进“厕所革命”，实施农村面源污染治理，力争村村建成垃圾集中收集点、户户完成卫生厕所改造，打造美丽庭院，建设美丽乡村。

（二）坚持项目带动快速发展，全面增强经济实力。加强项目储备。创新思维、创新方式，加强重点项目的谋划、规划、储备和培育工作。充分依据现有条件和资源，突出打造产业链、培育创新链、提升价值链，围绕交通、水利、能源、生态文明等重大基础设施建设谋划项目。切实搞好项目的规划编制工作，拿出一批具有竞争能力的项目，建立和完善项目库，为争取项目做好充分的准备，力争储备县以上重点项目投资50亿元以上。加大项目争取力度。及时与上级主管部门协调对接，坚持每月到县级以上主管部门汇报，准确掌握上级投入的方向和信息，及时修改和更新有关项目资料。部门之间相互配合，形成联动，通力合作，涉及几个部门共同申报的项目，加强联系，分工合作，实现资源共享。强化项目考核。将重点项目建设的各项任务纳入各级各有关部门的年度综合目标进行考核，与个人目标绩效挂钩。对项目工作成效突出，项目工作成效显著的，参照县委、县政府关于项目工作的相关文件规定，严格兑现奖励。

（三）坚持城乡农村统筹融合发展，全面提升基础配套水平。大力改善人居环境。全面治理农村生活垃圾，深入开展城乡生活垃圾统筹治理，建立以“户分类、村收集、镇转运”为主的收运处理体系，力争区社建有垃圾收集设施，鼓励引入市场机制，促进农村生活垃圾资源化利用和无害化处理。加强污水处理工作，因地制宜、分类指导，扩展场镇污水处理站的收集范围，提高收集率，没有条件建设集中污水处理站的村，实行就近分户分片处置后排放。开展村容环境整治，清理乱堆乱放，拆除乱搭乱建。大力改善道路交通。扎实推进“四好农村路”建设，大力实施农村公路新建改建工程，形成以镇为节点，覆盖村社、连接城乡的农村公路交通网络。积极争取农村公路专项建设资金，利用各种融资模式和融资政策，破解农村公路建设中的资金难题。力争建成江陵庵—高峰—西兴—皇家山快速通道，新建村社道路30公里以上，改扩建村社道路50公里以上。常态化对管养公路进行路面保洁、病害处治、边沟清理，打造畅、安、舒、美的通行环境。大力改善水利条件。加快构建全域灌溉、全域饮水安全的水利综合体系，持续抓好骨干水利，开工建设谭家河水库，全面整治病险水库。持续抓好农村电网、通信网建设。

（四）坚持特色产业高质量发展，全面增加农民收入。做优种植业。重点发展“花椒、茶叶、蔬菜”三大种植业，坚持现有花椒、茶叶种植面积一分不减，一株不少，全面实行精耕细作，提高单产，提升产值。着力打造高峰—戏楼花椒产业高产示范带，皇家山—白龙茶叶产业高产示范带，通过组建特色产业发展公司，培育产业领军人物，实现组团发展，抱团取暖，全面增强产业的市场竞争力和产品附加值。做大养殖业。重点发展“肉牛、生猪、水产”三大养殖业，有序推进镇内养殖业主标准化养殖，在不影响环境承载力的基础上，适当扩大养殖规模。突破打造南斯—东升水产养殖示范片，积极融入白衣—涵水—西兴“稻鱼共生”渔旅融合发展示范带，擦亮西兴名片。做强旅游业。加强皇家山国家AAAA级旅游景区标准化建设管理，做实神峰公司市场化经营管理体制，充分发挥皇家山商会的社会引导作用，招引一批优质企业家回乡创业，不断拓展景区的业态，把旅游资源变为人民群众的致富资产。

（五）坚持社会事业加快发展，全面增进人民福祉。办好人民满意教育。加强师德师风建设，提升教师能力素养，持续做好控辍保学、校园安全、双减、五项管理等工作。提高医疗保障水平。加快补齐公共卫生服务短板，完善公共卫生应急保障机制和家庭医生签约服务机制，加大传染病防治力度，继续做好卫生健康服务工作。积极落实保障政策。认真做好农村低保、五保、残疾和大病救助等工作，将符合条件的困难群众及时纳入低保，对不符合条件的群众及时清退，做到应保尽保，应退尽退，实行动态管理。做好转移就业工作。加大培训力度和培训规模，多层次、多渠道、多形式促进劳动力尤其是贫困劳动力就业。统筹开展各项工作。认真做好市场监管、老龄、科协、计生、武装、金融、养老保险、技能培训、医疗保险、小额信贷等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织作用，加强退役军人服务保障工作。

（六）坚持基层治理良性发展，全面促进社会和谐。抓好安全生产。加强对危爆物品、水陆交通、建筑施工、地质灾害、食品药品、森林防火、烟花爆竹等重点行业重点领域的安全监管；常态开展安全用电用气、夏季溺水、冬季烤火等安全常识宣传，切实保障人民群众生命财产安全。强化应急演练，进一步提升应急处突能力，坚决遏制较大以上安全事故发生。抓好依法治理。加强辖区矫正人员、涉外人员、流动人口、特殊人群、吸毒人员和邪教组织的排查管控。坚持会前学法，树牢法律意识，切实将法治教育纳入干部学习计划和领导干部述职内容，不断提高依法行政、依法办事能力。构建扫黑除恶长效常治机制，从严打击“盗抢骗”和网络电信诈骗等违法犯罪行为，构建法治良序。扎实做好宗教活动管控，积极防范化解重大风险。抓好信访稳定工作。及时调查了解群众“急难愁盼”问题，变被动为主动，做到小事不出村，大事不出镇，将矛盾化解在萌芽状态。畅通群众诉求表达渠道，引导群众依法依规理性表达合理诉求，坚持法治思维处理信访矛盾，及时妥善做好疏导化解和政策引导工作，努力化解信访矛盾，减少信访积案，构建和谐、平安社会环境。

（七）坚持自身建设不断发展，全面提高履职能力。秉承执政为民的服务理念。不断建设服务型政府，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持不懈为广大群众解难题、办实事，更好地满足人民需求，让西兴镇的发展成果惠及全镇人民。树立务实高效的工作作风。大力弘扬敢于担当、脚踏实地、严谨求实的工作作风，坚持一件件抓落实，一项项抓成效。完善验收督查考评机制，确保各项工作落到实处、取得实效。完善依法依规的运行机制。全面加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督和社会监督，提高政务公开标准化规范化水平，完善权力运行制约和监督体系，确保权力在阳光下运行。加大监察审计力度，健全预防惩治腐败体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。强化机关人文建设。文化是机关产生凝聚力和创造力的重要源泉。坚决落实市委“讲真话、办实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”和县委“去三化、促三实、强三力”的作风要求，着力提升全体机关干部职工的文化内涵，切实转变工作作风，让肯干事、能干事的干部有舞台、有位置、有成就感，让慢干事、不干事的干部没面子、没票子、如坐针毡。

各位代表、同志们，新起点开启新征程，新征程谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力攻坚，创新实干，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、一往无前的毅力，奋力开创全面振兴、全方位振兴新局面，为让全镇人民过上更加美好幸福的生活而不懈奋斗！