大寨镇2023年综合应急救援预案

为及时有效的处理本辖区内各类突发灾害事件、事故，规范应急管理和应急响应程序，明确安全生产事故处置责任，建立健全统一指挥、各负其责、反应灵敏的应急救援机制，进一步强化安全生产事故应急救援责任，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，结合本镇实际情况，制定本预案。

一、制定依据

《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定。

二、适用范围

本预案适用于本镇各类突发灾害、事件、事故的应对工作：

（一）超出村（居）委会应急处置能力或者跨行政村、跨领域的各类突发灾害、事件、事故。

（二）镇政府认为需要镇安委会处置的各类突发灾害、事件、事故。

三、工作原则

（一）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

（二）统一指挥，分级负责。镇人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（三）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

四、组织指挥体系与职责

大寨镇成立生产安全事故应急救援指挥部，统一负责本镇生产安全事故应急救援处置工作，各单位(企业)、各村委会。

（一）大寨镇综合应急救援工作指挥部成员、职责和原则

指 挥 长:张海钦、李文灵

副指挥长:赵湘平、张开吉

成    员:开云体育足球官网大寨镇应急队、各村（居）应急分队

主要职责:1.安全事故发生后，迅速启动本预案，组织、指挥有关部门和人员封锁事故现场，疏散事故区域内有关群众，控制事故扩大等紧急处置和救援工作。2.按照有关规定，负责向上级政府和有关部门报告事故情况。3.负责抢险救援具体方案和措施等问题的决策，并组织落实，或者在县政府统一指挥下，配合有关部门开展应急处置和救援工作。4.负责对事故现场进行警戒。5.负责对新闻媒体的情况通报工作。6.负责事故的善后处理工作的组织与协调。

安全事故应急救援应遵循的原则:1.迅速、准确报告原则。2.主动抢险原则。3.生命第一的原则。4.科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则。

（二）应急处置与救援指挥部下设办公室和5个专业应急处置与救援小组，办公室设在镇应急办

1.应急处置与救援指挥办公室

主任:张开吉

成员:付良贤

职责:(1)在安全事故发生后，迅速启动本预案，组织指挥有关部门和人员进行抢救和善后工作。(2)传达执行指挥部命令、决定，并协调督导各村委会和企业、各专业应急处置与救援小组开展工作。(3)收集安全事故有关情况，并及时向指挥部汇报事故抢救进展情况。负责向上级政府报告事故情况。(4)负责通讯联络工作，负责与援助单位的联络等。

2.各专项应急处置与救援小组构成与职责

（1）救援组组长:赵湘平

成员:镇应急、民政、武装、事故村或单位(企业)负责人

职责:及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施;受理指挥员的指示;根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力;遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。

（2）治安保卫组组长:罗壹鸣

成员:片区民警、综治办人员、事故村或单位(企业)负责人

职责:负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行。

（3）后勤保障组组长:谢晓蓉

成员:财政、民政工作人员、事故村或单位(企业)负责人

职责:负责事故现场所需设备、材料的供应;负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

（4）医疗救护组组长:徐林元

成员:镇卫生院工作人员

职责:负责现场伤员的运送、救治工作。

（5）疏散引导组组长:陈宝敬

成员:片区民警、办公室人员、事故村或单位(企业)负责人

职责:派出所民警负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员疏散引导;办公室负责上下传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论;做好灾后处理、政府行为等信息的发布，落实应急指挥部交办的其他事项。

五、预警预防机制、事故灾难监控与信息报告。

镇党政综合办公室负责全镇安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。镇政府有关部门和镇应急办应建立健全并及时更新危险源监控数据库，制订监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的险情或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位应及时上报镇政府。

六、应急响应

（一）启动应急响应。发生安全生产事故后，镇人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施:

(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救;

(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置;

(3)划定警戒区域，采取必要管制措施;

(4)实施动态监测，进一步调查核实;

(5)向社会发出危险或避险警告，通报相关乡镇;

(6)根据事故灾难或危险性严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。

（二）群众和应急人员的安全防护。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥机构根据需要协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥机构负责做好群众的安全防护工作。

1.单位(企业)应与镇政府、村（居）建立应急互动机制，确定保障群众安全需要采取的安全防护措施。

2.决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

3.指定有关部门负责实施疏散、转移。

4.启动应急避难场所。

5.开展医疗防疫和疾病控制工作。

6.负责治安管理。

（三）信息发布。在镇政府的指导下，根据授权，镇应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。

（四）应急结束。现场指挥部在确认事故灾难得到有效控制、危害已经消除后，向批准应急预案启动的安全生产应急指挥机构提出结束现场应急的报告，经批准后，宣布应急结束。

七、后期处置

（一）善后处置。镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

（二）保险。安全生产事故发生后，镇人民政府协同保险监管机构督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

（三）事故调查与应急救援工作总结。应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送镇人民政府。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

八、保障措施

（一）通信与信息保障。镇应急办负责协调建立统一的大寨镇安全生产事故应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。

（二）应急支援与保障。1.救援装备保障。镇应急办负责指导、协调应急救援的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调时用。2.应急队伍保障。镇应急办要掌握各单位安全生产应急救援力量。3.交通运输保障。发生安全生产事故后，镇应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。4.医疗卫生保障。镇医疗卫生部门负责医疗卫生保障工作，并制订相应的应急处置预案。5.治安保障。派出所负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。6.物资保障。镇政府负责常用安全救援物资储备。7.资金保障。安全生产事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。8.社会动员保障。鼓励、动员公民、法人和其他社会组织为应对突发安全生产事故灾难提供物质、资金以及人力支援，逐步形成以管理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援动员机制。9.应急避难场所保障。与广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。

九、宣传、培训和演习

（一）公众信息交流。各有关部门、村和单位(企业)要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。

（二）培训。镇应急办负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

（三）演习。镇应急办负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故应急救援演习。各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。企事业单位演习结束后，形成总结报告应急办。

（四）预案解释部门，本预案由镇政府应急办制定并负责解释。

十、应急处理预案工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村和单位(企业)、各成员单位要高度认识这项工作的重要性，要切实加强领导，做好安全生产事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参加应急处理工作，凡无故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其法律责任。

（二）各村和单位(企业)、各成员单位要结合实际情况，按照本预案的要求，制定本部门安全生产事故预防和应急处理救援预案，报镇政府备案。

（三）各村和单位(企业)、各成员单位要组织落实本部门专业抢险救援队伍，抢险救援物资、设备、器材等，并将人员名单、联络方式、设备、器材、物资清单报镇安全生产事故应急处理指挥机构备案。

（四）各村和单位(企业)、各成员单位要组织有关人员认真熟悉本预案，明确任务要求和处置措施。

（五）镇安全生产事故应急处理指挥机构主要是对镇各单位的安全生产事故应急处理负责及做好各单位事故处理的指导工作。依据实际情况修订（三年内），本预案自公布之日起执行。