土兴镇2025年度防溺水工作实施方案

为全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，有效预防学生突发溺水事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，推进平安土兴建设，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持安全第一、预防为主原则，以预防溺水宣传教育为主要手段，提高青少年儿童及监护人防范溺水安全意识，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事故工作体系，多方联动共筑防溺水安全墙，最大限度减少溺水事故发生。

二、职责分工

（一）应急办：负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责；围绕专项工作，做好上传下达，将部门、社区的工作情况向领导反馈，并及时反馈给部门，对于领导布置的工作认真落实到部门，同时做好检查工作。

（二）党建办：利用广播、报纸、网站、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围；组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。

（三）社会事务办：负责将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。

（四）团委：组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑期期间，组织开展日常巡逻劝导活动；联合有关部门，广泛参与暑假期间防溺水的相关专题宣传。

（五）建管岗：督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理；督促各企业至少组织一次以上以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。

（六）水利岗：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

（七）退役军人事务服务岗：负责全镇防溺水快速救援工作，建立快速高效的应急救援机制；在日常巡逻时结合防溺水巡查辖区内的小二型水库、各山塘、水坑等危险水域；组建镇级防溺水抢救突击队。

（八）元山派出所：负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，积极配合学校开展预防溺水安全教育。

（九）学校：利用课堂及时向学生及家长科普防溺水知识；负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式，利用主题班会、宣传展板等途径开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发宣传资料，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（十）土兴卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。

（十一）各村（居）：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内的池塘、溪流、河道、沟渠、水库等易发生溺水地段开展安全隐患拉网式排查，树立警示标志，及时更换破损的警示标志牌。配合相关单位在高风险的河道、坑塘等水域设置警示标志，落实管理责任；实行社区干部包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

三、工作重点

重点以宣传教育为主，突出做好预防工作，看牢学生、儿童以及到土兴务工、旅游的外来人员；把牢5月至10月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的小二型水库和大小山塘、在建工地、废弃水坑等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。各村（居）按属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、废弃水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。各中小学利用校园广播和主题班会课，加大宣传教育力度，悬挂宣传标语，布置宣传专栏、板报，每学期召开一次防溺水安全知识讲座，节假日及放学前做一次防溺水等安全知识教育，不停的加大力度宣传安全教育工作，扩大学生的安全知识面，对安全知识理解更深刻；进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村（居）各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对来我镇务工、旅游的外来人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水每月主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）大力提升救援能力。各村（居）、镇专（兼）职应急救援队等各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

（四）建立长效机制。各村（居）要在其管辖范围内的各水域权属主体设立醒目的警示标志，加强日常巡查。村（居民）委员会要在暑假期间会同团委、妇联、关工委等进行关于青少年儿童安全教育监护责任的家访。建立假期安全对接机制。建立安全家访机制。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，特别是节假日的值班保卫制度，各村（居）、学校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各村（居）、学校上报信息要及时、真实、准确。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年6月1日前）。全镇各村（居）、学校及有关部门单位召开防溺水专题会议，全面部署预防溺水工作，认真做好关于防溺水安全，隐患排查工作的安排，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段（2025年6月2日—6月9日）。按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。对前期排查出的安全隐患，要做好警示标识牌设置工作。

（三）常态化巩固阶段（2025年6月10日—10月15日）。按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村（居）、各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施，加强督查。各村（居）、各有关单位要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，压实责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制，形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。各村（居）、各单位要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报，严格落实村（居民）委员会主要责任人的第一责任，落实当天防溺水巡河的干部直接责任，落实值班人员的值班责任。

六、溺水事故发生时的应急措施

（一）如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告镇专（兼）职救援队或学校和当地村（居）民委员会。

（二）各学校、村（居）或（部门）单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，镇专（兼）职救援队迅速出动救援。

（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

（四）第一时间通知溺水少年儿童家长。

（五）尽快将溺水者转移到土兴卫生院或就近的医院治疗。

（六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实向镇政府报告，镇政府向县相关部门报告情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。