土兴镇2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

过去一年，面对繁重而艰巨的发展任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，锚定“两个加快”发展目标，聚焦全县2027年全面摆脱欠发达县域地位目标首要任务，全面整合资源、集成能力“拼经济、搞建设、抓发展”，实现镇域经济社会稳中有进、稳中提质的良好态势。全年各项工作位居县域前列。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持以经济建设为中心，抓招引、推项目、育实体，镇域经济迈上新台阶

一是招商引资成绩斐然。紧盯全县“3+2+3”产业体系和12条细分赛道，结合地方青花椒、蚕桑等优势产业精准招商，累计接洽北京东坡餐饮集团等意向企业到镇实地考察3次；引资1.2亿元，落地建成蚕桑饲料厂、益生菌饲料厂等招商引资项目4个。招商引资成效位居全县乡镇第一等次，得到县委通报表彰。二是项目建设势能十足。完成华山养老服务中心二期规划设计；实施大湖、小湖、华山、铁城等村（社区）储备林项目建设1000余亩，发展油茶种植等“林下经济”400余亩；完成风凉牧草、龙池宠物饲料等6个项目储备，计划投资1.3亿元；完成土兴集物流、客运、商贸于一体的综合服务设施建设项目规划选址、设计。三是市场主体培育效果显著。聚焦全年“四上企业”培育目标任务，全覆盖摸排辖区经营主体，分类建立“生存型、成长型、发展型”“特优新”名录库，精准制定培育计划，新增经营主体43家，个转企3家，市场经营主体培育突破300户。四是营商环境优化成果殷实。严格落实镇党政班子成员“一对一”联系挂包责任制，推行“保姆式”服务，常态性走进企业“听诉求、解难题”，先后开展企业走访活动150余次，解决企业诉求80余条；紧盯白酒、房产销售，全力以赴“为企业抢订单、拓市场”，帮助企业完成白酒销售38万元，组织辖区意愿购房群众现场看房200人次，成交房产5套。

（二）坚持以乡村振兴为抓手，守底线、强产业、优环境，和美乡村再现新颜值

一是巩脱工作扎实有效。紧扣全省大排查契机，组建13个工作专班，99个工作组，排查人员198名，全覆盖走访农户，现场整改问题78个，上报县级协调解决问题3个。严格落实风险“早发现、早介入、早帮扶”的工作要求，通过部门反馈、自主申报、日常摸排，累计收集核查风险线索1268条，新识别监测对象6户17人，加强就业增收、子女入学、医疗服务、兜底保障等方面帮扶措施保障，杜绝漏测失帮。同年，代表全县在施小琳省长来平调研座谈会上就防返贫监测工作先进经验发言。二是特色产业稳中向好。完成宇皇、郭寺、碧玉等村低效青花椒产业园补栽、补植、改良500余亩；依托省农科院定点帮扶契机，建成宇皇村150亩优质蚕桑基地和郭寺村120余亩小麦示范基地；坚定落实“藏牛于户”策略，累计发展散户养殖281户，存栏肉牛1020头，肉牛产业在持续市场低迷的情况下实现稳步增长10%；积极推动“N”种小微产业“全面开花”，发展石菖蒲、百部、瓜蒌等中药材400余亩。利民村获评为“全省宜居宜业和美乡村”。三是集体经济转型提质。建成投产龙池村高粱酿酒厂、面条加工作坊；宇皇、风凉等村建立“合作代养”机制，新增海福特肉牛养殖15头；完成大湖村集体经济扶持项目建设。龙池村率先组建“强村公司”开办“巴山富民店铺”1家，实现土兴农产品进县城，变现金。2024年全镇集体经济收入达450万元，纯收入22.5万元。四是城乡环境持续改善。紧扣县委、县政府环境卫生整治“六大行动”18项重点内容，整合干部力量，巡回开展垃圾清运“大宣传”“大参与”“大整治”等活动50余次；小湖、碧玉、大湖、圣谕等村（社区）探索“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、农户筹一点”农村垃圾清运模式,分村（社区）设立垃圾收集点50余个，实现垃圾定时定点清运，村（居）环境质量持续提升。成功通过“国家卫生乡镇”创建验收。

（三）坚持以民生保障为根基，抓三农、稳就业、强保障，居民幸福增添新福祉

一是聚力粮食安全，严守耕地保护红线。高效推进粮食生产，完成粮食作物播面3.7万余亩，粮食产量突破1.4万吨，同比增长0.2%。坚决落实耕地保护“党政同责”“一岗双责”，出台耕地保护考核办法，全面压实耕地保护“田长”制责任，扎实开展耕地巡察6300余次，强力推进撂荒地复垦，完成耕地进出平衡举证700余亩，完成耕地恢复图斑举证1600余亩。二是聚力富农增收，深化稳岗就业扶持。纵深推进“一村六员一主播”行动，新培育本土主播2名，建立“农户生产、村委协助、主播销售”模式，巡回开展镇域直播带货128场次，帮助销售农副产品达230万元。全面落实各项稳岗就业政策，全年新开发特殊公益性岗位41个，开展就业技能培训4场次，提供各类就业岗位信息4000余条，发放务工交通补贴404人8.08万元，帮助实现就业2400人次。三是聚力政策落实，强化民生兜底保障。精准落实各项兜底保障政策。新增重度残疾人护理补贴35人，总数达460人，累计发放补贴资金48.9万元；新增困难残疾人生活补贴55人，总数达677人，累计发放补贴资金67.7万元；新增分散特困供养人员4人，新增80岁以上高龄老人184人，新增临时救助45人，新增农村低保户215人。四是聚力群众满意，强化社会服务提升。扎实开展“爱心妈妈”行动，选派镇村女性干部20人，针对辖区191名儿童开展“爱心”帮扶，全面呵护未成年人健康成长。全面提升医疗水平，完成居民居家监测医疗干预、慢性病防治、家医签约服务8大品牌建设，成功创建国家基层糖尿病规范化管理中心三星门诊、五A预防接种门诊。全面提升教学质量，筹资150余万元完成土兴小学运动场升级改造，安装太阳能路灯20余盏，成功启动“信富教育激励基金”，选派教师8人次到省市进修学习，师质素养、教学条件得到质的提升。

（四）坚持以社会稳定为基础，化风险、抓治理、树新风，平安建设实现新突破

一是“多元共治”牢筑源头化解防线。紧盯重点领域、严把重点时段，严控重点人员，严实行业部门和村（居）主体责任，倒逼干部主动下沉、靠前服务，举行“社情民意联系日”活动两期，常态开展“敲门行动”“院落议事会”，累计收集群众意见200余条，排查矛盾隐患247件，化解237件，调处矛盾纠纷84件，化解积案7件，引导9起纠纷进入司法程序，办结12345政务服务便民热线信访件217件，全镇信访量同比下降15%，2024年全镇进京到省“零上访”。二是“全域联防”构建平安韧性屏障。紧盯“九小场所”、人员密集场所、经营性自建房等重点领域，务实开展消防、动火作业、有限空间、森林防灭火、地质灾害隐患排查整治，累计开展检查300余次，排查整改安全隐患85个；扎实开展道路交通安全“百日攻坚”行动，常态开展联合巡查120余次，投资90余万元，完成华山、龙池、铁城等村（社区）7处道路排险工程，切实护航群众出行安全。三是“创新驱动”营造基层治理新风。聚焦无事酒、高价彩礼等问题，纵深推进移风易俗整治，扎实开展“五星家庭”评定行动，累计评选出公益慈善、和谐守法、文化传承、文明道德、致富创业等模范家庭100户，切实营造出“以家风带民风促村风”和谐村居全民共建浓厚氛围。2024年，全镇先后荣获巴中市第四届乡村文化振兴魅力竞演大赛二等奖、四川省第四届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛“金蜀稻”三等奖。

同时，全镇工会、妇联、共青团等群团组织作用得到进一步发挥，人武、国防动员、妇女儿童、统计、退役军人、关心下一代等工作取得新的进步。

各位代表！回望过去的一年，我们面临的困难比预料得多，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全镇上下团结一致、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与土兴建设和发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：一是产业结构单一，链条不全，效益不优，后劲不足；二是民生领域欠账多，债务体量大，化解途径单一；三是个别干部思想守旧，创新不足，能力不强等问题。对此，我们将更加专注、更加高效、更加有序地去研究解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是推进“两个加快”的关键之年，更是全面巩固镇域经济回升向好态势的重要之年，做好政府各项工作任务艰巨、责任重大。2025年工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神，坚定落实县委十四届七次、八次、九次、十次全会决策部署，聚焦“两个加快”发展目标，牢牢扭住“推进主导产业融圈建链、城市运营治理优化、市民幸福生活提质”“三大攻坚”行动，以“政治过硬、专业理性、务实精进”的工作作风，务实抓好招商引资、项目建设、实体经济培育、民生保障、安全稳定等重点工作，持续谱写土兴高质量发展新篇章。

（一）聚焦经济建设“主线”，全面增强高质量发展内生动力

坚持抓项目就是抓发展理念，持续加强项目谋划储备，全力打出“招商引资”新攻势，推动镇域经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。一是全力招商引资。紧盯鞋服产业全链条建设，落实专班，扎实开展纺织、印染、成衣、制鞋等行业领域招商，力争2025年全镇引荐落地规模性鞋服企业3家，13个村（社区）分别提供有用招商信息不少于2条；着眼文旅康养领域，加快推进王纪故里项目洽谈落地，力争在2026年开工建设；紧盯全县“3+2+3”产业体系和17条细分产业赛道，围绕青花椒、肉牛、蚕桑、中药材等特色产业延链补链，充分发挥乡村振兴发展顾问团人脉、市场、资源优势，力争2025年各村分别引进至少1个项目落地。二是加快推动项目建设。坚定“项目为王”理念，紧盯基础性、生产性、造血性等项目类型，科学谋划一批列入市、县重点项目库的优质项目。强化统筹协调，全力推动华山养老服中心二期、土兴客运商贸服务中心项目建设。科学指导圣谕春天项目合法合规实施，争取迅速开园运营。加快土兴过境路项目前期手续办理，全力做好仙灵、利民等村2026年以工代赈项目申报，力争申报成功1个项目；加快推动华山蚕桑研学旅行项目建设，力争年内申报审批，建成投运。三是精准培育市场主体。地毯式排查辖区各经营实体，分类型建立培育台账，落实专班以“保姆式”“店小二”服务，实时跟进督导培育，全力支持符合条件的个体工商户进行“个转企、企升规”。力争2025年完成市场主体培育超129家，“个转企”完成至少5家，“企升规”至少1家。四是持续优化营商环境。紧盯“把平昌建设成企业容易做生意的地方”目标不动摇，全面提升业务窗口人员职业素养，坚持“上门服务”，打通服务企业“最后一米”；持续开展“助企纾困”活动，组建劳务服务队，解决企业农忙用工难题；严格落实党政领导班子“一对一”挂联机制，针对重点问题，定期研究，专班推进；严格落实“企业宁静日”“综合检查日”制度，做到“好时不扰、难时伸手”；持续开展助企“抢订单、拓市场”活动，及时兑现惠企补贴，坚定投资者信心。

（二）着眼融圈建链目标，全面推动乡村振兴提质增效。

围绕特色产业升级、闲置资产盘活，找准“小切口”，做好大文章，营造“千村示范引领、万村共富共美”的生动局面。一是持续丰富产业业态。坚定扛牢“省级农业产业强镇”旗帜，坚定不移巩固提升青花椒、蚕桑、肉牛等现有特色产业；启动失管园区土地流转清欠行动，厘清业主农户集体三者责任，分类施策，逐步化解；加快推动利民、福禄、宇皇等村规模化发展油樟、石菖蒲、百部、瓜蒌、玄参等中药材种植，同步谋划中药材初加工、仓储等项目建设；进一步提升铁城社区瓦灰鸡养殖项目成效，致力打造瓦灰鸡良种育苗基地，“以点带面”全域开花；深入推进风凉、郭寺、碧玉、华山、宇皇、龙池等村4500余亩储备林项目建设，引导积极发展油茶等林下经济。二是持续壮大集体经济。坚持“组团发展 整镇提升”集体经济发展路子不偏移，改制镇级平台公司成立镇级“强村公司”，鼓励各村做实股份合作社，大力探索农产品加工、物流配送、商贸服务等多种经营活动，持续推进铁城、仙灵、福禄、碧玉等村集体经济代管青花椒，风凉社区小龙虾养殖，圣谕社区“村企联办”传媒公司，拓宽集体经济增收渠道；加快高效推进大湖村集体经济扶持项目全面投产见效，力争2025年村集体经济收入增幅超过10%。整合乡村振兴“顾问团”资源、市场、人脉资源，释放其为集体经济跑销路、拓市场、提供技术指导实效。三是科学盘活闲置资产。依托巴中市农村集体资产监管服务平台，进一步规范村（社区）集体“三资”管理，全面开展资产、资源清查，摸清山水田林湖等自然资源，闲置阵地、闲置厂房等集体资产资源，明确归属权、使用权，“点对点”制定开发措施，通过转变设施用途、租赁流转、招商项目带动等措施，实现“静资产”变“活资源”，高效推进仙灵、华山等村闲置农房盘活工作，致力打造“近郊农事体验”“乡村生活记忆”试点。

（三）立足民生保障基线，全面提升群众幸福生活指数。

深入践行以人民为中心的发展理念，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是全面落实惠民政策保障。深入推进“全民参保”计划，确保基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率稳定在98%以上；全面落实种粮一次性补贴、生态公益林补偿、稻谷补贴等惠农政策；抓实“一老一小”等重点特殊特困人员家庭走访、生活保障，每月至少到户走访1次，及时掌握信息搞好帮扶关怀；精准公平做好普惠性、基础性、兜底性工作；扎实做好“爱心妈妈”工作，护航未成年人健康成长。二是坚定落实稳岗就业扶持。持续推进新型农民培训工程，结合市场需求与本地产业发展实际，加大特色种植养殖、农产品加工、家政服务、鞋服制造等技能培训，每季度至少开展就业技能培训1次，切实提升就业帮扶质效；全面拓宽就业渠道，加强与同州街道办事处、江口街道办事处等友邻乡镇协作，建立优质就业信息共享机制，实现农村闲置劳动转移；切实做好企业对接，由村（社区）牵头组建劳务服务队、农机耕作队，解决企业用工难题，保障群众稳定就业；紧盯脱贫户、低保户、监测户等重点群体，因人制宜开发公益性岗位，确保公益性岗位带动就业率“只增不降”。三是坚定办好人民满意的医疗教育。聚焦建成全省一流的医防融合智慧型卫生院目标，牢牢把握全县医疗信息“一张网”建设契机，加快推动土兴卫生院慢病管理、体检、LIS、心电、电子病历等系统功能融合，实现慢性病居家监测、医疗干预等规范管理率达80%以上；紧盯“建设川东北教育强县”目标，持续推动土兴小学、风凉小学“双师型”教师培养，选派人员赴省到市进修深造，提升地方师资力量。全面落实幼儿普及普惠政策，健全优化幼儿活动室、休息室、教玩室，备齐“教学一体机”，全方位夯实土兴教育事业高质量发展基石。

（四）紧盯稳步前行“底线”，全面护航大局和谐稳定。

牢固树立底线思维和安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是抓实耕地保护。坚定落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续推进“非农化”“非粮化”“大棚房”整治；出台镇宅基地审批和建设管理办法，强化设施农用地备案、监管和宅基地建房审批；务实履行“田长制”，常态化开展耕地保护巡查；从严落实项目建设用地提级管理，整合自规、农业力量全过程跟踪督导、监管，坚决遏制乱占耕地行为。全面稳定水稻、油菜、小麦等传统作物播种面积和产量，力争粮食播面3.7万亩不减、总产量1.4万吨有突破。二是抓实安全生产。以建设高水平安全为主题，坚持“线上线下”同步推进。紧盯“九小场所”、学校、商超等重点场所，扎实开展“消防隐患专项整治”行动，年内完成铁城、风凉场镇消防栓补充安装。常态化落实食品药品、有限空间、自建房、道路交通等重点领域安全隐患排查整治，切实消除可能存在的隐患问题。着力加强应急管理体系建设，完善应急物资储备，建强应急队伍。三是抓实生态环境保护。深入打好污染防治攻坚战，持续开展好“环境卫生整治提升”行动，持续完善13个村（社区）农村生活垃圾分类体系建设，全面加强农村农业面源污染防控，确保生态环境质量持续明显改善；强化推进大气污染防治，抓实秸秆禁烧，确保全镇空气质量优良天数实现明显增加。四是抓实移风易俗整治和矛盾纠纷调处。持续开展“五星家庭”评选活动，用好用活新时代文明实践站，积极开展各类公益活动和文体活动，丰富群众精神生活，提升文明意识；推动移风易俗，倡导节俭办婚丧，反对铺张浪费和封建迷信，努力营造民风淳厚、俭约为尚的文明新风尚。树牢“稳定是第一责任”思想，紧盯老难上访、积案重访，建立自下而上、逐级消化、有效衔接的矛盾纠纷调处化解机制；做实“微网实格”工作，整合法律顾问、法律明白人、网格员、村社干部等力量，紧盯婚姻矛盾、土地流转纠纷、合同纠纷等重点领域强化问题摸排处置，做到“发现在早、防范在先、处置在小”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。下一步我们必将以实干为导向，以为民为宗旨，找准“位”与“责”，踔厉奋发、笃行不怠，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

以“公心”打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用好党纪学习教育成果，坚定政治标准、增强政治原则、强化政治担当、落实政治责任，进一步强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态“主阵地”，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，做到县委有决策、镇党委有安排、镇政府见行动。

以“正心”打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度，不断提升政府的公信力和凝聚力。

以“仁心”打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到“亲自干、具体干、干具体”，用政府“勤政指数”提升人民群众“幸福指数”。

以“明心”打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。