土垭镇2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年，也是土垭发展史上极不寻常、极不容易、极其难忘的一年。我们始终坚持全心全意为人民服务，厚植为民情怀，民生保障水平持续提升；我们统筹社会发展和安全稳定，经济运行总体平稳；我们抢抓乡村振兴发展机遇，乡村建设和设施农业发展取得新突破。

一年来，土垭镇在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下齐心、踔厉奋发，坚决贯彻落实党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神，跟随县委“强工兴产、优城兴业、全面追赶”的总体思路和“两个加快”的发展目标，以农业发展为根基，以项目建设为引领，聚焦高质量发展主要任务，全镇党员干部固本强基提质效、全面提升谋发展，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，办成了一批事关长远的大事要事，解决了一批群众关切的民生实事，谱写了土垭经济社会高质量发展的崭新篇章。主要做了以下工作：

（一）抓项目、强产业，经济发展持续向好。奏响项目为王、产业兴镇的时代强音，发展基础更加牢固。一是一批重点项目落地见效。2024年，完成肉牛养殖项目入统，新增储备库项目5个，完成固定资产投资500万元。石峰村利用新型农村集体经济扶持项目扩建肉鹅养殖基地1个；实施东西部协作消费帮扶项目，改造提升土垭场镇农贸市场，商贩固定摊位提升至46个；实施小型集中供水和重点山坪塘整治项目，卫星村、石峰村、玉龙村的人畜饮水安全得到持续巩固提升，并完成时轮村兰子垭堰塘、卫星村赵家湾堰塘等2口重点山坪塘整治；实施农机服务设施条件改善项目，新建农产品烘干塔1座，进一步完善农机社会化生产体系；实施地灾国债搬迁项目，避险搬迁9户16人。二是两大特色产业得到巩固。调运花椒苗4.6万余株，补植补栽花椒6000株，改造低产低效林500亩，进一步完善花椒产业发展和保障机制，实现花椒产业健康稳定发展；面临传统山地农业成本高、农村劳动力流失等困境，我们积极探索“农机社会化服务+粮经作物生产”发展模式，整合全镇及帮扶单位力量，组建农机合作社，购置旋耕机、挖掘机、烘干塔、割草机、运输车等各类农业设施设备50余个，培养农机操作手20余人，基本建成“耕、种、管、收、烘、运”一条龙服务的农机社会化生产体系，形成独具特色的土垭农业社会化服务产业。三是三大产业体系基本建成。经历多年的发展和实地探索，我们确定了以“农机社会化服务+粮经生产+畜禽养殖”为主的三大产业体系，7个村（社区）共聘用发展顾问35名，抢抓春耕秋种等重要时节，玉龙村、石峰村、晨光村、大岭村农业机械持续对外作用，农机收入达30万元；村均轮番种植高粱、油菜、水稻、玉米等粮经作物300余亩，大岭村与四川江口醇隆鼎酒业有限公司签订红粱购销合同，达成长期购销合作；石峰村养殖肉鹅4000只，促进集体经济收入16.3万元；土垭社区集体创办酒厂小作坊，代加工收入5万元。2024年，全镇集体经济总收入突破120万余元，同比增长31%。

（二）办实事、惠民生，公共服务持续优化。坚持为民办实事、为民谋实惠，群众满意度持续提升。一是社会保障力度更大。2024年共发放民政资金420万余元、涉农补助资金208.33万元、应急避险资金1.2万元，新增低保40户62人，冬春救助973户2187人，临时救助84人，发放困难残疾人无障碍物资15件，并通过集中放榜活动公开发放惠民惠农财政补贴资金情况7场次；按照县委、县政府实施就业创业“五大工程”要求，公益性岗位兜底安置困难群众76名，脱贫人口转移就业1261人；基本医疗保险、养老保险参保率分别达89%、67%。二是场镇形象面貌更优。实施城乡环境大提升行动，发动78名镇村干部对场镇道路两旁垃圾进行了3轮大清理，修复治理场镇入口处道路破损路面10平方米，场镇新建化粪池2口，维修整治污水管网3公里，科学规划场镇内停车位92个，场镇环境面貌大幅提升；实施场镇亮化工程，更换土地街、兴文街、义学街路灯共54盏，在土佛路增设路灯20盏，对场镇黄果树和场镇入口牌坊进行了亮化打造，营造了欢迎回家的良好氛围。三是基础补短建设更强。实施高标准农田建设项目，在卫星村、晨光村修建硬化耕作道共计1.2公里，整治山坪塘1口；开展农村自建房屋安全隐患排查，通过危旧房改造农村危房8户；通过工程治理手段，完成卫星村柑橘场、李家湾和晨光村柳家扁地灾隐患点治理工作，完成卫星村唐家山、晨光村磨子垭、时轮村杨家湾联网道路隐患治理，完成山洪灾害点应急避难场所建设1处；持续实施农村电网改造，完成大岭村中兴片区农网改造；新建场镇消防栓7处、维修4处，动员场镇住户安装家庭式微型消防栓3家，切实提升场镇消防救援能力。

（三）提产能、增效能，乡村振兴扎实推进。持续深化产能提升增效，促进群众增收。一是粮食产量稳步增长。全年粮食面积达2.244万亩，同比增长0.18%，粮食产量达到8871吨，同比增长1.6%。建成328亩镇级大豆玉米带状复合种植示范点和600亩村级示范点；土垭镇玉龙村大豆高产示范点代表巴中市接受省农村科技专家现场测产，平均亩产187.82公斤，达到高产示范标准；土垭镇石峰村稻谷丰收、土垭镇大闸蟹获得《四川卫视》等省级媒体宣传报道；土垭镇代表开云体育足球官网顺利接受市农业农村局秋季重大动物疫病防控调研评价工作。二是脱贫成果得到巩固。优化调整驻村干部3人、帮扶干部51人，开展全覆盖集中排查、镇村际交叉检查3场次，围绕“四项收入”，全面核实辖区脱贫群众务工信息，多措并举强化增收，脱贫人口人均纯收入达16887.05元，较上年度增长22.27%；实施乡村振兴衔接资金项目4个，5户8名监测对象消除返贫风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。三是土地管理规范有序。采取长牙齿的硬措施保护耕地，组织人工500余人次、机械20余个，实施撂荒地治理和耕地流出恢复整改，全年新增耕地面积1193亩。建立农村土地承包经营权信息化管理平台，进一步完善农村土地承包经营权确权登记颁证数据库，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，其中：石峰村、卫星村、大岭村代表开云体育足球官网承接省级试点，玉龙村代表开云体育足球官网承接市级试点。

（四）防风险、优治理，社会大局和谐稳定。坚持底线思维、有解思维，全力防范风险，安全稳定环境可感可及。一是安全生产持续平稳。扎实开展“九小场所”“三合一场所”“窨井盖”等专项排查，每季度开展道路、消防、食品药品等领域安全综合检查，全年整治安全隐患231处，通过云MAS业务平台推送短信7632条，增添强光手电、灭火器等应急物资75个；针对辖区11个地灾点和1个山洪灾害点，科学设置安全转移屋，并逐一组织开展防汛减灾应急演练；积极响应预警信息，按照“三个紧急撤离”刚性要求，转移受威胁群众42人次。二是信访矛盾持续减少。认真落实领导干部接访下访包案制度，深入开展“社情民意联系日”活动，全年受理回复12345市民热线116件、县委书记信箱1件，接待上访事项43件56人次，调处矛盾纠纷93余起，化解信访积案8件，信访总量下降15%。认真落实政府主要负责人出庭应诉制度，深化平安平昌建设，扫黑除恶、禁毒防艾、反邪防邪、全民反诈等工作扎实推进，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。三是生态环境持续优化。严格落实河（湖）长制制度，坚持镇村两级河段长每月常态化巡河工作，定期开展漂浮物清理工作，积极协调解决玉龙村水源污染问题；开展场镇“牛皮癣”清理专项整治行动，清理“牛皮癣”小广告200处，规范广告宣传10余起；建立完善野外巡查网格化制度，扑灭野外用火53起，现场制止秸秆焚烧30余起；重新选聘公益性人员76人，常态开展道路保洁、水沟治理、杂灌清理及垃圾清运。

同时，国防动员、退役军人事务等工作不断加强，方志、档案、统计、老龄、保密等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会、民族宗教、关心下一代等工作取得新进步。

各位代表，岁月不居，时光如流，我们的每一步发展、每一点进步、每一份成绩都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；得益于县委、县政府和社会各界的大力支持；是全镇党员干部、广大群众不懈努力、拼搏奋斗的结果，凝结着镇村两级干部的心血汗水和辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与土垭建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，土垭发展中还存在不少困难和问题，主要是：各村自我“造血”功能依然欠缺，村级集体经济依旧薄弱；农业发展不够高效，农业的转型升级和提质增效还任重道远；辖区基础设施建设仍存在短板，群众文化广场缺失，人居环境质量还需进一步提升；统筹发展和安全任务艰巨，守牢大气污染防治、耕地保护、安全生产等底线红线压力巨大。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取坚决有力措施加以解决。

二、2025年工作计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是推进县委“两个加快”的关键之年，做好今年政府工作意义重大。镇政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府各项决策部署，认真落实县委十四届七次、八次、九次、十次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“两个加快”发展目标，围绕“3+2+3”产业体系和12个细分赛道，选准赛道培育镇级主导产业，全力推进产业融圈建链，推动镇域经济持续向上向好。

各位代表，空谈误国，实干兴邦。今年我们将重点做好以下五个方面工作。

（一）在夯实发展后劲上谋求更大突破。一是推动项目实施好。持续实施好中、省扶持发展壮大集体经济项目，推动大岭村烘干房投入运转使用，进一步扩大石峰村肉鹅养殖规模，提升出栏数量和质量；培育大岭村、玉龙村集体经济收入突破30万元。二是推进农业现代化。坚持以工业化思维发展现代农业，持续实施好中央、省级财政衔接推进乡村振兴项目，完成玉龙村2025年综合农事服务中心建设项目，完成土垭社区2025年精深加工建设项目，积极争取农机项目专项资金，2025年计划增添大中型农用无人机1架，培育农机操作手20名，进一步扩充农机专业合作社功能，完善农业机械化服务体系，发展高效的现代化农业。三是加大招商引资力度。全力打造服务型政府形象，持续优化营商环境，利用好本地籍在外成功人士社会资源，坚持主动对接，组织召开好产业发展恳谈会，用乡土情怀、优质服务、政策福利招引企业家返乡创业建设家乡，带动支持本地经济发展。

（二）在推进乡村振兴上下定更大决心。坚持以人才振兴、产业振兴为引擎，推动乡村振兴迈上新台阶。一是强化专业人才培育。紧盯村委换届这一关键时期，认真谋划吸引懂农村、知农村、爱农村的有志青年到村“两委”干部队伍中来，让村一级干部队伍更加年轻化、理性化、专业化；组织好社会工作者职业资格考试工作，动员适龄镇村干部积极参加资格考试，努力打造一支新时代社会建设工作的专业化队伍。二是强化特色产业培育。围绕县委确定的“8圈17链”，积极融入食品饮料产业生态圈，通过提供原材料连接饮料及名酒产业链，结合现有产业基础、土地资源条件和完善的农机社会化服务体系，大力培育红粮产业，持续与江口醇、小角楼等企业对接，签订红粮购销合同，争取达成长期合作。三是强化脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，常态开展动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。重点关注“四类对象”，巩固提升“三保障”和安全饮水保障水平，严防“漏测失帮”。拓宽农民增收渠道，严格落实中省衔接资金用于产业发展的比例分别不低于60%、50%的要求，实施到户产业奖补项目和乡村振兴衔接资金项目，促进脱贫人口收入稳定增长。

（三）在增进人民福祉上争取更大成效。一是推动民生实事落地。实施“全民参保”计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率均稳定在90%以上；发挥民政兜底救助作用，做好低保提标扩面、社会救助等工作，进一步加强对低保户、五保户、困难户和特殊社会群体的管理和救助，确保弱势群体的生活底线，保证各项社会保险待遇及时兑付，让社会救助更加精准、更有温度；对接县人社局，开展好群众就业培训指导，组织参加大中型就业专场招聘会，促进辖区居民实现稳定就业。二是完善基础设施建设。以实施城乡居民幸福生活“八大工程”为契机，充分整合土垭小学幼儿园闲置资源，建设1200平方米文化活动广场1个，新增惠民停车位约50个，有效丰富群众文化生活和改善场镇停车难问题；加宽金银口至场镇道路至4.5米，加宽土佛路1.4公里，修复沿线破损管网，提升场镇形象，缓解场镇车辆拥堵现状；在场镇新建公共厕所1个；对接县交运局争取项目和技术支持，推进晨光村油路水毁路段整治；推进石峰村红专片区农网改造和卫星村饮水提升项目；完成城镇黑化项目申报和大岭村、玉龙村2026年以工代赈项目申报。三是打造宜居和美乡村。严格落实宅基地审批制度，扎实开展农村乱占耕地建房整治工作；持续健全农村生活垃圾分类收运处置体系，管理运用好场镇污水处理设施；提升乡村治理水平，深化“五社联动”多治融合，健全“一约七会”自治体系，持续推进移风易俗；强化传统村落保护利用，扎实做好第四次全国文物普查工作。

（四）在守牢底线工作上展现更强担当。一是持续守牢耕地红线，保障粮食安全。切实履行耕地保护主体责任，按照“田长制”工作要求，认真落实最严耕地保护制度，持续对“非粮化”“非农化”图斑进行整治，加强镇村干部巡查监管职责，严肃查处违法占用和破坏耕地行为。二是持续提升应急能力，强化安全监管。坚持“人民至上、生命至上、预防为主”，持续抓好道路交通、农业生产、森林防火、山洪地灾、燃气消防、食品安全等重点领域隐患排查治理，落实监管责任，及时调整充实应急救援队伍，开展应急演练。三是持续做好信访维稳，深化平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，构建“微网格”，结合“社情民意联系日”活动，加强矛盾纠纷排查收集，切实解决一批群众合理诉求，实时掌控重点人员动态，严防群访、越级上访事件发生。四是持续开展环境整治，提升土垭形象。利用宣传活动日，广泛宣传环境保护知识，营造人人爱环境的良好氛围，推进城乡环境卫生整治常态化、制度化，破除“干部干、群众看”的不良风气；发挥好网格员作用，加大巡察力度，加大对露天焚烧秸秆行为的制止力度；压实“林长制”“河长制”工作责任，统筹推进水环境治理和森林资源保护。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代新使命，我们必须坚持以政治建设为统领，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

始终坚持执政为民。始终坚持情为民所系、利为民所谋、事为民所办，开展好社情民意联系日活动，真正做到在感情上与群众心连心、在工作中与群众面对面，紧紧围绕群众所思、所想、所盼，把群众的事情办好，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。坚持干字当头、实字为先，激发全镇干事创业活力，用政府工作的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

始终坚持依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式的能力，推动政府决策民主化、法治化、科学化。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。扎实开展“八五”普法，坚持公正文明执法，让执法监管既有力度又有温度。深化新时代政务公开，让权力在阳光下运行。

始终坚持诚信建设。坚决做到新官要理旧账，涉及工程项目建设等历史遗留问题，不回避、不躲闪、不拖延，逐年化解一批历史遗留难题。坚持“只讲具体实在，不胡乱表态”，政府领导班子承诺的事情要悉数兑现，争做让企业、群众信任的人，加快建设更具公信力、更令人信服的政府。

始终坚持清正廉洁。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，树立正确政绩观，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。不断加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，巩固发展风清气正的干事创业环境。坚持过“紧日子”，坚持将资金用在“刀刃上”，用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表、同志们，乘势而上开新局，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记党和人民的重托，团结拼搏、砥砺奋进，苦干实干、自信自强，为推动平昌实现“两个加快”发展目标、顺利摆脱欠发达县域地位贡献土垭力量，为土垭社会经济更好的全面发展而共同努力奋斗！