望京镇2015年政府工作报告

2014年工作回顾

过去的一年，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜、以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、县委党代会精神，团结带领全镇人民，一心一意抓发展，千方百计保民生，凝心聚力促和谐，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，实现了全镇经济发展平稳增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。2014年全镇国民生产总值达到8890万元，同比增长9.9%；农民人均纯收入达到4930元，同比增长7.8%。人口自然增长率控制在5‰以内。

一、基础设施建设亮点突出

一是公路路网基本形成。为彻底打破我镇交通不畅这一严重制约经济发展的“瓶颈”，镇上采取多种措施，通过“向上争取一点、组织望京籍在外智士能人捐赠一点、村民自筹一点”的办法多方筹措资金，圆满完成了石街村、金龙村、八柏村、高桥村、栏杆村12余公里的村道公路硬化工程，“内联外通”的交通格局已经形成；安装了5公里波形防护栏，设置警示标识标牌37处，大大提高了镇、村公路安全通行能力，进一步解决了人民群众出行难问题。

二是实施了2个村和场镇人饮工程。为有效解决望京、八柏2个村人畜安全饮水困难，我镇通过争取项目支持和受益群众自筹资金的方式筹措资金，较好的完成了2个村的人饮工程，解决了200余户居民人畜饮水问题；为解决场镇多年来饮水难的问题，通过党委、政府积极争取政策资金，投入200多万元的场镇饮水工程于2014年7月全面完工，落实了专人进行管护，划定了饮用水源保护区，安装了水源警示标牌，确保了场镇饮用水安全，场镇实现了二十四小时供水，彻底解决了场镇人畜饮水困难。

三是努力推进农网升级改造。为彻底解决百姓群众用电难的问题，党委政府积极争取项目，完成了南坝、金龙、普兴、凤梁农网升级改造。有效解决了1600多户用电难问题。

二、产业发展成效显著

一是主抓茶叶产业发展。按照市委“双百工程”要求和县委、县政府的统一规划，通过政府积极申报，把我镇纳入了茶叶产业发展示范带，在管理好已栽植的2000余亩茶叶的同时，2014年秋季在南坝、八柏、望京等村高标准高质量栽植了茶叶1300亩。

二是加大养殖业扶持力度。积极协调养殖业项目政策，并帮他们解决发展中的具体问题，成功对接温氏集团，发展生猪养殖大户5户，年出栏生猪4000余头。同时镇党委政府科学规划、大力发展畜禽养殖业，目前已发展养羊大户5户，年出栏黄羊及本地山羊600余只，对散户的养殖发挥了辐射带动作用。

三、社会事业工作稳步推进

一是加大教育事业发展。加强“两免一补”政策落实的监督检查；全面完成了村小学“小伙房”建设。全镇所有村小学都已建设了标准的学生食堂，聘请了专业厨师，镇食安办负责对食品卫生进行常态监督检查，确保了学生食品安全，全镇1000余名中小学生享受到安全营养的午餐；完成了中心校小学食堂建设，完成新梁、凤梁、高桥村小学标准化建设；启动新建350平方米幼儿园。

二是卫生事业持续健康发展。一方面加快村级卫生室标准化建设。我镇已建成标准化村卫生室7所，在建一所，镇卫生院给各村卫生室配备了必要的医疗设施设备，彻底改善了村卫生室的医疗条件，较好的解决了人民群众就医难问题。另一方面是乡村医生签约服务达3347户，15246人，签约率达92%，同时加大了对村医的培训与管理，全年共培训乡村医生10次，扎实开展国家基本公共卫生服务和镇村医生签约服务工作，严格执行一般诊疗费免费和药品“零利润”等卫生惠农政策。

三是村级阵地标准化建设推进有力。针对村级阵地建设薄弱情况，镇党委、政府将阵地建设作为全镇工作重点，逐步推进村级阵地标准化建设，2014年启动新建南坝、凤梁、八柏村阵地建设，改扩建栏杆村阵地建设，南坝村已建成。

四是城镇居民保险工作有序开展。城镇居民医疗保险参保人数达到了98%，新型小额人身意外保险、城镇居民养老保险覆盖面进一步扩大。

五是林业、计生、国土工作扎实推进。认真落实了计划生育各项政策，大力实施“单独两孩”和照顾生育二孩生育政策，扎实开展孕前优生健康检查，人口自然增长率控制在5‰以内，林业、国土工作有条不紊，有效杜绝了过去乱砍滥伐，乱修乱建的不良格局。

六是加大“三违”建设治理力度。规范镇村建设行为，严格建房审批程序，严禁未批先建，对3起违规建房户进行了处理，有效地规范了镇村建房秩序。

七是大力发展文化体育事业。在8个村安装了应急广播，在望京村、新梁村建设了“文化大院”。极大地提高了村级应急水平，丰富了群众文化娱乐生活。

八是各项惠农惠民政策得到有效落实。坚决贯彻执行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、退耕还林等惠民政策。坚持“一卡通”直补到户；大病医疗救助和常规医疗救助进一步加强，健全最低生活保障和“五保”人员供养制度，切实加大对五保户、残疾人等特殊困难群体生活救助。

五、“三大底线”工作常态开展

牢固树立稳定压倒一切的思想理念，狠抓了安全、信访、稳定、城乡环境综合治理工作。

一是信访稳定工作。对全镇矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行了深入细致的排查，同时加大了对潜在矛盾纠纷的调处力度和重点人员的监管力度，领导轮流接访，包案到人，对重点稳控对象进行了约谈6人次，严格做到盯住不放心的人，抓住不放心的事，管住不放心的物，守住不放心的地，有效地将矛盾化解在基层。

二是安全生产工作。重抓了安全生产辖区负责、“一岗双责”、“党政同责”的具体落实，每季度召开一次综治、安全生产例会，宣传相关法律、法规；认真自查，定期组织专班对河内船只、地质灾害点、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、重点林区等进行排查，做到发现问题及时整改，把事故消灭在萌芽状态；对巴山新居工程及交通建设等在建重点工程，组织专班定期展开安全检查，发现问题，现场督促其整改。全年无较大安全事故发生，有力的维护了一方平安稳定。

三是城乡环境综合治理工作。积极开展“五创联动”活动，逐步规范场镇管理，实行门前“五包”责任制，建立长效治理机制，根除“脏乱差”现象，环境面貌得到彻底改观。

六、服务型政府加快建设

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强化了干部作风建设，以治理“庸懒散浮拖”为抓手，规范了干部行为和办事制度。严格执行中央八项规定精神，严肃了干部作风纪律。全年共通报批评镇村干部4人，诫勉谈话1人，给予党内警告处分1人，不断增强了各级干部为民服好务、办好事的意识。

各位代表，一年来，我们以科学发展观统领经济社会发展全局，在全镇广大干部群众的共同努力下，人民武装、工会、共青团、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表，总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进，同时我们也深感肩上的担子很重，发展的压力很大。成绩的取得得益于县委、县政府和望京镇党委的正确领导，得益于县级各部门、各单位的大力支持，得益于镇村干部和广大群众奋力拼搏，得益于镇人大代表的有效监督和鼎力支持。在此，我谨代表望京镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持望京镇发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：一是基础设施较为滞后，资金投入短缺，保障和改善民生的任务依然十分艰巨；二是产业发展不成规模，产生不了集约效益，特色产业难以推动，农民增收依然十分困难；三是新村聚居点建设仍然存在诸多矛盾和问题；四是部分干部群众观念守旧、创新意识、进取意识还不强。作风建设还需进一步改善等。这些困难和问题，都有待于我们在以后的工作中高度重视，努力工作，采取切实有效措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年，是全面贯彻落实“依法治国，全面从严治党”工作的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，面临我镇正处于推车上坎、攻坚突破的关键时期，正视我镇存在的差距和问题，认识新常态、适应新常态、进一步解放思想，坚定信心，励精图治，坚持发展、主动作为，扎实做好各方面工作，努力在新的历史起点上开创经济发展新局面。

2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“科学发展、加快发展”总基调和县委“建设两个强县、强化两个推进、实现两个率先”的总体要求，全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，以加快产业发展和基础设施建设为主线，努力促进经济发展、着力改善民生，努力实现经济社会持续健康快速发展和社会和谐稳定。

2015年主要经济社会发展目标：国民生产总值实现9340万元，其中农业生产总值7460万元，农民人均纯收入人均6320元，增长9.8%以上；人口自然增长率控制在5‰以内。

一、坚持以产业发展为带动，促进农民持续增收

根据中央一号文件《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》精神，利用联片扶贫开发契机，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，大力调整农业产业结构，推进农业产业发展。

（一）积极培育特色农业。全镇提升粮食综合生产能力，以实现“玉米丰收工程”为重点，突出发展旱作农业，种植玉米5500亩，马铃薯2000亩，双低油菜1800亩，力争粮食总产达到7651吨，比2014年增产400吨，积极落实发展蔬菜、林果、水产等特色产业，做到先示范，后规模推进的发展格局，鼓励引导本乡在外务工人员返乡绿色经营土地，发展特色种养业。

（二）突破性发展茶叶产业。积极引进业主，建立农民专业合作社，科学管好现已栽植的3000多亩茶叶，及早谋划，提前规划，2015年全镇新栽茶叶7000亩。同时，积极探索林下种植，向立体农业发展，充分发挥土地最大的效益。

（三）充分发挥地方特色经济。充分发挥农民的传统种养习惯，大力发展露地蔬菜、庭院经济、生猪养殖等产业，千方百计增加农民收入。力争年内新发展2-3户生猪养殖大户，新建200只以上养羊大户1-2户，20头牛以上养牛场2个。

（四）逐步完善土地流转机制。扎实做好土地确权颁证工作，在稳定土地承包关系长久不变的前提下，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、种植大户、农业合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。

（五）加大招商引资力度，树立全民招商理念。充分动员望京籍在外创业成功人士、在外工作人员、知名人士回镇创业、建设家乡，对成功引进项目，且投资在100万以上的村，镇上将实施年终目标考核加分奖励措施。

（六）扎实抓好劳务产业发展。劳务输出是全镇经济的主要来源，切实做好农民工技能培训，帮助外出家庭、留守儿童，留守老人解决好学习、生活、就医等困难，让劳务输出有序进行，力争2015年劳务输出7000余人次。

二、坚持以科学规划为引领，推动城镇一体发展

全域规划推进整体发展。按照全域望京理念，按照镇—中心村—聚居点的村镇规划体系，完善望京整体布局，完善以居民聚居点为重点的布局规划，完善以交通、水利为重点的城镇基础设施规划，完善以农业产业为主导的产业发展规划，完善以教育、卫生为重点的公共服务规划，构建从场镇到农村、从总规到详规，覆盖全域、衔接紧密的科学规划体系。

（一）加快场镇配套设施建设。加快巴山新居建设进度。按规划、按布局，年底前部分完成金龙村巴山新居暨场镇拓展，落实好规范修建管理制度，加强规范修建动态巡查，坚持全程全域监督，刚性执行规范修建规划，坚决查处违反规划的人和事；积极配合县级主管部门，完善巴山新居建设各方面手续；加快新村聚居点建设，年内启动石街、新梁两个村的聚居点建设。加强场镇综合管理。积极推进场镇亮化、绿化、美化工程。加强场镇管理执法，常态化开展治堵、治尘、治乱、治污、治噪。深入开展“三违”治理，切实规范场镇建设秩序，深入推进“五创联动”，巩固创卫、创模、创文成果。

（二）全力做好道路养护工作。将工作重心由建设年向管护年转变，对已完成村道公路硬化的12个村，要下大力气做好道路管护工作，建立道路管护长效机制。栏杆村要加快交通建设步伐，年内完成2公里道路硬化。

（三）加快推进水利建设。完成石街、万平、凤梁、栏杆村农村安全饮水工程；抓实两处塘升库的申报工作，搞好全镇水利设施的整治规划工作。

（四）切实抓好农网升级改造。农电是群众生产生活的重中之重，我们必须抓在手上，放在心上。积极争取项目、资金，协调处理好具体问题，2015年上半年启动石街、八柏村农网升级改造。其余村力争在2015年下半年启动。

（五）切实抓好燃气安装工作。按照上级的安排部署，借助五木乡至镇龙镇燃气管网建设的契机，努力做好望京场镇、新梁村、普兴村等的燃气安装工作。

三、坚持以社会事业发展为中心，促进民生持续改善

（一）全面落实惠民政策。坚决贯彻执行粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购机补贴、退耕还林、农业及生猪保险等惠民政策。坚持“一卡通”直补到户，严肃纪律、监管到位。规范农村“一事一议”，在公益事业建设上尊重群众意愿，切实减轻农民负担。

（二）规范完善社会保障体系。规范城镇低保和农村低保申报程序，做到公平、公开、公正，确保对象准确；加大“五保”供养力度；积极开展医疗救助，帮助重病、大病患者积极治疗；加大对农村特困户、特殊群体帮扶力度，关心他们的生产生活，帮助其渡过难关；积极推进城镇居民养老保险、医疗保险、新农小保险，逐步提高社会保障覆盖率。

（三）协调发展各项社会事业。一是坚持教育优先发展战略，加强学校管理，深入开展“平安校园”创建活动，整治校园周边秩序，确保良好的育人环境。力争完成望京小学幼儿园、望京小学学校左侧堡坎和3000平方米运动场建设，优化教学环境，抓好职业教育的宣传、引导工作；二是进一步完善镇卫生院配套设施建设，尽快启动门诊部危房改造和职工周转房建设项目，添置部分必要的诊疗设施设备，进一步优化就医环境，不断提升中医药服务技术和能力建设，继续实施好基本公共卫生服务和“儿童营养改善项目”，不断提高全民身体素质；三是加快推进村级阵地和便民服务点建设，6月底前完成栏杆村、八柏村、凤梁村阵地改扩建工作；6月底前完成大沟、凤梁、八柏、栏杆村四个村便民服务点建设工作。四是加大计生政策宣传力度，开展好婚前免费孕检工作，认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格控制人口增长，确保人口自然增长率控制在5‰以内，强化计划生育社会抚养费征收工作；五是加大森林防火宣传力度，落实好重点林区看护人员，并签订责任书，落实好公益林补偿政策；六是积极向上级协调，尽快实施土地整理项目；七是进一步规范镇村建房秩序，严格建房审批程序，严禁未批先建；八是加大地灾点的巡查力度，确保群众生命财产安全；九是加大劳务输出的培训及引导力度，动员外出务工人员就近就业、理性择业；十是大力抓好武装、食品药品、档案、保密、广播、群团、妇女儿童、老龄、残疾人等事业工作，力争取得新成效。

四、坚持以法治建设为核心，推动法制化进程

（一）加大法律宣传力度。常态化开展会前学法活动，不断提高干部法律素养，深入推进“六五”普法，开展法律“七进”活动，引导群众学法、知法、懂法、用法。

（二）坚持依法治理。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，自觉运用法治思维、法治方式化解矛盾、推进发展、促进和谐，建设法治政府和诚信政府。大力推进“三务”公开，进一步完善重大事项决策制度。充分发扬民主，虚心听取意见，主动接受人大监督、舆论监督和社会各界监督。

五、坚持以安全信访稳定为前提，确保一方平安

（一）全力做好安全稳定工作。进一步落实安全监管责任主体及生产经营单位安全生产责任制。按照“一岗双责”要求，建立健全安全管理制度，强化重点行业、重点部位、重点领域的安全监管和整治。加大水陆交通、建筑工地、农村地质灾害、森林火灾、烟花爆竹、食品药品等领域的安全监管，确保全年无较大安全事故发生。

（二）认真做好信访工作。深入开展干部“大接访、大下访”活动，严格信访层级责任，强化信访责任追究，加强信访苗头治理，积极解决合理诉求，依法规范信访秩序，发挥人民调解职能，提高初次信访调处水平，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，全力维护社会稳定大局。

（三）加强创新社会管理。坚持力量下沉，服务前移，加强村自治组织建设，充分发挥村民自治组织作用，抓好创新社会管理工作，深入推进社区网格化、农村社区化管理，建立完善信访稳定风险评估、排查化解、应急处置长效机制，积极稳妥化解基础设施、新农村建设等领域突出信访矛盾。加强应急演练，提升应对各类自然灾害和各类突发事件能力，加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，全力维护社会稳定大局。

六、坚持以政府自身建设为重点，提高行政服务水平

（一）切实转变工作作风。全面落实中央八项规定精神、认真落实省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，切实加强政府机关、部门作风建设，坚持深入农村、脚踏实地、真抓实干，集中心思抓重点、破关键、出成效，坚持讲实话、干实事，敢作为、敢担当，永远保持务实的工作作风，以实实在在的成绩取信于民。

（二）坚持廉洁行政。厉行勤俭节约，认真执行预算法，严格控制“三公”经费，认真落实重点项目工程“五项承诺”制度，加大招投标、工程建设等重点领域和重点环节的监管，继续做到不插手工程建设。常态开展警示教育工作，教育干部敬畏法纪，敬畏人民、敬畏监督，严厉查处损害群众利益的行为，严厉查处行业“吃、拿、卡、要”行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强制度建设，严肃查处违纪违法的行为，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，以清廉形象取信于民。

回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。新的征程已经开启，新的目标催人奋进，新的事业任重道远，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和望京镇党委的坚强领导下，把学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神与抢抓我镇发展重大机遇结合起来，紧紧依靠和团结全镇人民，齐心协力，锐意进取，迎难而进，再接再厉，努力开创经济社会发展的新局面，为全面建设“美丽幸福平安新望京”而努力奋斗!