望京镇2018年政府工作报告

一、2017年工作回顾

2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设丘区经济强县贡献望京力量”的工作定位，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。

（一）经济发展态势良好

1.经济建设健康发展。我镇国民经济生产总值从2016年的8229万元增加到2017年的8475.2万元，农民人均外出劳务收入9875万元，农民人均纯收入达到8742元，较2016年增长15.37%。回引创业31人，完成土地流转2327亩，完成固定资产投资5000万元。2017年底各项储蓄存款达4500万元，比2016年的4100万元增长400万元。在县目标考核的排名逐年升位。

2.产业发展活力呈现。一年来，全镇通过落实责任、强化考核、现场培训、实地传授等手段，在原有的11000亩茶叶基础上，新栽茶3000余亩，发展珠子椒1000亩、豇豆1000亩，种植中药材500亩，截止2017年底，全镇完成粮食总产量8985吨。大力发展规模养殖及特色养殖，现有生猪规模养殖大户19户，年出栏生猪1.99万余头，认真落实回引创业优惠政策，成功回引返乡创业人员发展养羊大户2户，发展特色养鸡专业户10户，有效化解了重大动物疫情。大力实施农业产业结构调整，培育基础产业和地方特色产业，不断调整和优化产业结构，形成了产业发展的新格局，目前，茶叶栽植初具规模，发展形势较好。

3.基础设施不断完善。过去的一年，在交通方面共计投入951万元。完成了贫困村栏杆村社道硬化14.4公里、加宽2.3公里，投入资金633.5万元；石街村道路加宽3公里，投入资金75万元；高桥村道路加宽4.5公里，投入资金112.5万元；万平村道路加宽5.2公里，投入资金130万元。完成了南坝2社至郭家河3.5公里江家口水库泥结石道路整治工程，协助完成项目规划及可行性调研的前期工作；投入62.95万元，治山平塘5口，修建集中供水8处（石街村1处、凤梁村1处、万平村3处、栏杆村3处），解决了我镇126户345人的安全饮水问题；加大了“三违”治理力度，解决和化解了原部分群众因场镇开发造成的遗留问题，追缴“三违”资金35万元。

（二）社会事业全面进步

我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。

1.文教事业不断发展。完成万平村硬化校园操场100平方米，累计投入资金近7万元，发放营养餐补助54万元、住宿生补助18.3万元、幼儿补助5.1万元，全镇学龄儿童入学率达100%，小学升初中入学率达100%，中考成绩连年攀升，取得了可喜可贺的佳绩。

2.卫计工作顺利推进。2017计生年度全年出生人口153人，计划生育率97%，落实计划生育奖励扶持对象67人，清理独生子女338人。完成孕前优生检查78余对。认真执行、宣传各项卫生健康惠民政策，尤其是医保、慢病大病补助、双向转诊制度和精准扶贫医疗救助政策。进一步完善居民健康档案工作，建立健康档案78份，年底建档率达100%，全面完成体检和随访工作。做好妇幼、儿童保健、孕产妇访视体检工作。管理0-6岁儿童708人，孕产妇168人，免费发放叶酸337人次。精准扶贫医疗帮扶门诊补偿费用共19.8万元，住院统筹补偿费用78.4万元。

3.惠民政策落实到位。城乡居民基本医疗保险参保人数年均达15330人次，参保率达95%以上，累计报销医疗费用98.2余万元；发放高龄老人补助273人；落实城镇低保户14户27人、农村低保1096户1976人；落实五保户48人；慰问孤儿、困境儿童12人。粮食直补9013亩，发放资金117万元；2017年兑现834.4亩退耕还林资金10.34万元；发放15处地质灾害监测点费用5.4万元。严格实行“政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放”的原则，及时准确通过“一卡通”将各类补助到人的资金坚持标准发放到位。

4.环境治理全面提升。始终坚持以习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”“宁要绿水青山，不要金山银山”为指导思想。一是结合全国环保督察，对大沟村鑫荣采石场、八柏村大松林采石场停产停业整改，加大了对污染严重的养殖场的环境保护治理，关停6家环保不达标的温氏养殖场。二是全面建立了以镇、村两级“河长”为主要内容的“河段长制”体系，确立镇级河段长、村专管员工作机制，加强对境内3条河流整治的领导工作，开展常态化巡河工作。三是完善“户集中、村收集、镇转运处理”的垃圾处理模式，启动建设垃圾中转站。

5.乡村建设初现成效。着力幸福美丽新村、“四好村”建设，让群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯、形成好风气，经过层层评比验收，我镇石街村被评定为县、市两级“四好村”。

（三）“平安望京”深入推进

1.安全生产全面落实。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓道路交通安全、森林防火安全、食品安全、校园安全和生产生活安全等。发放各类安全宣传资料2000余份，组织安全知识培训1次，开展烟花爆竹贩卖摊点隐患排查4次，食品药品检查4次，制作交通安全警示牌16处，增设波型护栏600米，定期、不定时上路检查，纠正和处罚违章行为共计5起。严格汛期值班值守，安全隐患排查4次，落实滑坡点监测人员15人，开展监测人员培训1场15人次，更换地灾监测警示牌15处，确保全镇安全生产。

2.信访工作稳控有力。高度重视信访稳定工作，严格落实首问责任制，要求接待人员做好笔录，形成台账，定期研究处理，对已有定论的问题要求负责人员必须在限定时间内办结。开展“大接访”活动，变群众上访为干部下访，及时了解群众的心态变化，及时疏导，确保了“大事不出镇、小事不出村”。深入排查化解矛盾纠纷，有效化解纠纷问题60起，成功率达100%，圆满完成十九大和全国两会期间信访维稳工作。

3.违法犯罪有效打击。在打击违法犯罪行为工作中，共查处治安案件17起、刑事案件13起，抓获黄赌毒人员5人，其中起诉2人、治安拘留6人、刑事拘留4人。

（四）扶贫工作成效显著

经过动态调整，2017年12月份最终确定需开展精准扶贫的对象为1202户3434人。针对这些贫困户建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产资料状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到一户也不掉队。通过挂钩帮扶干部制定“一户一策”帮扶措施，使每户至少有一条实质性帮扶措施，2017年全镇共脱贫摘帽126户345人。一是推进易地扶贫搬迁造福工程。采取“统规统建”模式安置136户394人，其中聚居点3个安置45户117人，分散安置81户251人，城镇购房安置5户18人，投亲靠友5户8人，拨付易地扶贫搬迁补助资金826.86万元，超额完成年初制定的111户309人的预期目标。二是开展产业扶贫。在采取“长短结合”发展“六大产业”的基础上，利用好人均1000元的产业资金，栽植发展周期短、见效快的珠子椒，为贫困户产业发展提供一个致富平台。截止12月31日，望京农村信用合作社累计发放扶贫小额信贷90笔331万元，受益贫困户达90户；三是保障住房安全。全年申报危房83户，其中D级重建25户，C级修缮58户，目前，已全部完工；四是低保兜底一个都不能少。对建档立卡因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的贫困人口，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。

（五）政务服务有效提升

我们在努力做好各项工作的同时，更加注重自身建设。规范村级办公经费使用管理办法，完善政府财务内审工作方案及公务费用管理办法，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于场镇建设、配套设施改善和民生保障等方面；聘请了政府法律顾问，主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议9件，对群众不满意的1个部门的主要负责人，进行诫勉谈话，限期整改；构建学习型政府，不断提高政治站位，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面实现望京镇经济和社会的发展和繁荣，还面临不少的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，脱贫增收的任务十分艰巨；二是农村交通、水利等基础设施建设滞后，成为制约农村经济社会发展的最大瓶颈；三是农业产业化程度低，结构单一，缺乏规模化，农民增收渠道少；四是农村贫困面大、程度较深，抵御各种自然灾害和市场风险的能力较弱；五是望京场镇建设滞后，公共设施交通拥堵，场镇美化有待改善。针对这些问题我们一定要站在大局的角度，以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

当然，我们也应该清醒的认识到当前我镇经济发展的大好机遇：一是为实现2020年全面脱贫奔康，国家和省、市、县打出了政策组合拳，特别是在道路交通、危房改造、易地扶贫搬迁等方面持续加大投入；二是有县委、县政府及镇党委的坚强领导和上级部门的大力关怀，特别是县委、县政府对镇龙山片区的高度重视；三是江家口水库的开工建设和旅游环线建设，将给我们望京带来新的发展机遇和希望；四是经过多年努力，部分产业初见成效，一批茶叶加工厂正在落户建成；五是有一支乐吃苦、能吃苦、善吃苦的镇村干部队伍。困难与机遇同在，发展与挑战并存，2018年的发展任重而道远，我们肩负的使命艰巨而光荣！

二、2018年的政府工作安排

各位代表，2018年望京镇人民政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持以脱贫攻坚为主线，以乡村振兴为支撑，以通组道路建设为重点，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断提升群众的幸福感、获得感。

2018年，经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长7.8%、地方一般公共预算收入增长8%、固定资产投资增长10%、农村居民人均可支配收入增长11%。

（一）坚持聚焦聚力，决战决胜脱贫攻坚

1.明确脱贫目标任务。紧扣贫困村退出“一低五有”标准，贫困户脱贫“一超六有”标准，2018年实现栏杆村、望京村如期达到退出标准，望京镇未脱贫人口630户1844人如期达到脱贫标准；完成望京镇栏杆村退出，209户550人脱贫任务。结合“查问题、找不足、补短板”活动，持续开展“回头看、回头帮”，巩固提升2014—2017脱贫成果。

2.大力促进群众增收。坚持长短结合、种养结合，大力发展脱贫产业，加快推进生态扶贫，发展特色林产业和乡村旅游。落实就业扶贫措施，加强劳务培训，鼓励贫困群众创业，开发公益性岗位，促进贫困群众就地就近就业。开展电商培训，新建乡镇电商服务站1个、村级电商便民服务点1个，持续实施电商扶贫。

3.改善生产生活条件。全面完成2018年98户300人易地扶贫搬迁工作，重点解决分散安置59户199人、聚居点安置33户92人，确保2018年4月底实现全面入住。坚持“五改五建三提升”原则，明确改造内容、改造对象、改造标准，实行入户规划、科学规划，实施376户危房改造。

4.持续发展集体经济。依据我县产业精准扶贫政策，推进“专业合作社＋贫困户”模式，稳定贫困群众经营性、工资性、财产性、转移性收入来源，引导贫困户利用土地、林地入股企业或专业合作社，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，到2018年底，扶持3个贫困村发展特色种养业,各非贫困村打造500亩以上1—2个特色产业。

5.全面落实脱贫政策。全面落实幼儿园、九年义务教育学生的贫困家庭学生精准资助政策，确保不落一人，加大雨露计划宣传力度。强化社会保障兜底扶贫，推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策进一步衔接，做到应保尽保，按标施保。健全基本养老保险，加大贫困人口临时救助力度。

6.加强改进帮扶工作。围绕“五个一+1”帮扶目标，选优配强第一书记，落实“中国社会扶贫网”推广工作部署，实现全镇建档立卡贫困户注册全覆盖，及时发布需求信息。

7.激发群众内生动力。充分利用“农民夜校”、乡音小喇叭、院坝会等形式宣传党的十九大精神、脱贫攻坚政策、脱贫攻坚成效，强化感恩教育，树立先进典型，形成感恩奋进，主动脱贫、光荣脱贫的浓厚氛围，充分发挥群众脱贫致富主体作用。

（二）围绕乡村振兴，推进特色产业发展

1.聚焦增收，扎实推进乡村振兴战略。按“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。抓实茶叶、花椒、蔬菜三大产业，做好回引创业，探索农产品深加工，做长产业链。

2.立足增效，大力发展现代绿色农业。统筹推进规模养殖、农村集体经济，实现每村至少成立1-2个农民专业合作社，推动茶叶示范园建设，加快花椒产业发展，打造绿色瓜果蔬菜基地，完成栏杆村1000亩茶叶，普兴、凤梁、栏杆等村2500亩花椒，全镇珠子椒1500亩、中药材（蒲公英）1000亩、青脆李1000亩、蔬菜（魔芋）1000亩的种植计划，建成茶叶加工厂1个，引进剑阁土鸡，力争实现年出栏3万只。

3.夯实基础，深入开展农村土地治理。大力实施高标准农田和土地增减挂钩项目，完成高标准农田建设60亩、土地增减挂钩140亩，置换建设用地30亩，增加耕地100亩，争取年内覆盖6个行政村，进一步改善农业生产条件。

（三）夯实发展动力，大力实施基础建设

1.深入推进场镇建设。一是规范店招店牌，严厉整治占道经营，加强环境治理，优化场镇环境；二是打通望京小学初中部门口至政府大门道路，启动场镇道路“黑化”工程，切实解决交通拥堵问题；三是利用棚户区改造工程，实施好管网下地、人行道铺设、场镇绿化等工作；四是完善功能配套设施，做好天然气开通协调工作，力争实现场镇80%住户安装使用天然气；建设应急避难场所、停车场各1处；落实垃圾压缩中转站PPP项目，力争完成场镇污水治理建设工程。

2.大力实施“通组工程”。通过现场督查、工期倒排，斗硬考核等方式，深入推进南坝村12.9公里、凤梁村16.3公里的道路通组工程，提前启动实施普兴、望京、石街等村的道路通组工程，严把工程质量关，加强现有道路管护，确保到2020年顺利完成全镇67.8公里的道路通组工程。

3.加强完善水利设施。进一步解决农村人畜饮水、农业灌溉等水利问题，完成山坪塘险害整治，保障群众生产生活安全，新建集中供水5处，解决750户3000人安全饮水问题。

4.打造生态宜居环境。以农村危房改造，幸福美丽乡村、“四好村”建设为契机，扎实推进阵地建设，完成石街、望京、大沟等村阵地建设，完善金龙、新梁等村阵地功能配套，抓好土地增减挂钩、易地扶贫搬迁、危房改造，大力实施“五改五建三提升”专项行动，切实改善农村人居生活环境，树立群众环保意识，完善村规民约，深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进乡风文明建设。

（四）创新社会治理，营造安定和谐氛围

1.深入推进依法治理。坚持法治为本，树立依法治理理念，增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。深入推进“七五”普法，加强群众法治宣传教育，提高群众法治素养；加强群众道德意识建设，规范栏杆、八柏等村“道德超市”，引导广大群众增强尊法学法守法用法意识。

2.强化治安综合治理。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，深入开展扫黑除恶专项整治活动，切实保障人民群众生命财产安全，实施“雪亮工程”，强力推进社会治安防控体系建设。

3.全力维护社会稳定。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化，健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。

4.切实抓好安全生产。全面贯彻落实国务院、省、市、县安全领域改革发展意见。坚持“党政同责、一岗双责”和属地负责制，全面落实企业主体责任。常态开展安全隐患排查治理，加强对危化品、建筑工地、道路交通安全、水上交通安全、森林防火、特种设备等重点领域和校园等人员密集场所的安全治理。加强农产品质量安全监管，加大食品抽检和专项整治力度，确保群众生命财产安全。

（五）坚持民生民本，加快社会事业发展

1.构建环保整治机制。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”；全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，落实保洁员、巡河员机制，实行“一河一长一策一方案”，开展常态化巡河，进一步改善水环境质量；加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。

2.健全社会保障体系。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖；健全社会福利事业，完成望京敬老院建设。

3.统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件；完善镇、村医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，加强村级卫生室建设，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。

4.营造和谐社会环境。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和群众性文化活动，常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，营造社会发展活力。

（六）推进依法行政，加强政府自身建设

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们必须认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

1.服务群众，增强宗旨意识。把实现广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，实现民生服务全覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

2.从严从实，推进依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关心的热点和难点问题。

3.躬身践行，提高政府效能。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。

4.加强反腐，营造廉政环境。认真履行“一岗双责”，坚决执行八项规定精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。