望京镇2017年政府工作报告

一、2016年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、社会各界的监督支持下，立足我镇实情，团结带领全镇人民深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深刻学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握加快经济发展这一主题，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，真抓实干，全镇经济社会发展总体呈现出产业结构趋优、经济发展较快、民生显著改善、社会清明和谐的良好局面。

经济建设健康发展。我镇国民经济生产总值从2015年的10863万元增加到2016年的12686万元。农民人均纯收入7577元，较2015年增长16%，劳务经济收入8230万元，2016年底各项储蓄存款达7964万元，比2015年的7164万元增长800万元，累计发放“三农”贷款资金126笔513万元，在县目标考核的排名上逐年升位。

脱贫攻坚成果显著。2016年全镇如期脱贫239户700人，一个贫困村（八柏村）脱贫摘帽。（一）坚持目标导向，锁定重点对象。锁定2016年239户700人脱贫目标，对标达标，挂图作战，逐户销号。帮扶单位、第一书记、驻村农技员、帮扶责任人精准帮扶，政策项目精准锁定，入户产业精准规划。（二）坚持问题导向，全力实施脱贫目标。紧盯贫困户“一超七有”和贫困村“一低七有加三有”的脱贫摘帽目标，扎实推进各项工作。算好贫困户收支账，做实“五小产业”，创新股权量化，培育集体经济收入。锁定易地搬迁67户198人，其中贫困村八柏村14户39人，五改五建顺利完成，确保了贫困户住房安全。全镇新建集中供水3处和分散供水69处，全面解决了八柏村55户的安全饮水问题，不同程度地改善了其余11个村饮水难的状态。硬化八柏村道路4.7公里，建垃圾中转站1处，建村卫生室、文化活动室1个，高质量完成基础建设。2016年发展栽植茶叶3580亩（八柏村500亩），大产业格局初具规模。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业扶持的贫困户共88人（八柏村39人），全部纳入政策兜底。（三）坚持示范导向，发挥带动效应。严格落实脱贫攻坚双组长责任，坚持工作到村、帮扶到户。建立贫困户月收支明细台账，动态管理，让贫困户做到收支心中有数，不过糊涂日子，引导群众养成勤俭持家的好习惯。大力实施“回引创业”，吸引了一批致富能人回乡创业带动致富，优先将贫困户纳入产业发展链，优先促进带动贫困户就业，落实贫困户的吃穿基本保障。创办“农民夜校”，组织“四好”村居创建，开展感恩教育，制定“村规民约”，引导群众学习政策，深化认识，加强精神文明建设，培养群众养成健康生活习惯，弘扬感恩、自强、善良的传统美德。

产业发展持续向好。截至2016年底，全镇完成粮食总产量7708万吨。我镇在管护好已栽植11491亩茶树的基础上，进一步扩展茶树栽植面积，在石街、望京、新梁村新栽茶树3580亩，技改扩建金龙村老茶场1200亩。通过“公司+专业合作社+农户”的运作模式，成立了清雅、建文等4个茶叶种植专业合作社，努力实现公司与茶农双赢的合作效益。规划新建茶叶加工厂一个，现已全面完成“三通一平”，将于今年4月份启动修建。在大沟、万平、高桥、栏杆等村打造2100亩核桃种植基地，精细管护，初步建成了核桃产业示范园区。大力发展规模养殖，现有生猪规模养殖户19户，肉牛规模养殖户1户，肉羊规模养殖户1户，全镇年出栏生猪3.3万余头，肉牛820头，肉羊1500只。

返乡创业领跑村淘。2016年我镇广泛宣传回引创业优惠政策，落实返乡创业贷款资金达50余万元，建农村淘宝服务站点2个，招引300万以上企业4人，100万以上经济实体6个，返乡农民工35人。成功回引返乡创业人员发展养羊大户1户、养猪大户2户、特色养鸡专业户1户。发展规模以上服务餐饮业1家，中小餐饮业10家，副食零售12家。

基础设施持续完善。我镇始终坚持道路是畅通经济发展的“第一要素”理念，协调多方资源，对万平、大沟、新梁、八柏、高桥等村的共计29.1公里的村社道路进行了硬化，尤其是高标准地建成了新梁村的产业园区道路。在加快道路建设的同时，对全镇已硬化道路进行了基本养护。2016年我镇积极争取项目，加大资金投入，完成了望京、万平、大沟、新梁、高桥、栏杆等6个村的农网升级改造，截至2016年年底，已全面完成了望京场镇及各村的农网升级改造，我镇农村供电能力、供电质量、供电可靠性明显提高。同时积极推进场镇亮化工程，完成场镇路灯安装任务，共安装路灯140盏。并逐步完善场镇管理机制，制定《场镇管理办法》，强化场镇综合管理，完善场镇功能，缓解场镇运行压力。常态化开展治堵、治尘、治乱、治污、治噪工作，基本实现了“管理规范有序、环境美化整洁”的目标。

社会事业全面进步。一是建立健全社会救助体系。加强低保动态管理，扎实做好困难群众救助工作，确保长期大病患者、精神病患者、重度残疾人、困境儿童全部纳入城乡低保。健全了敬老院各项管理制度，并对敬老院进行了装修。2016年城镇居民医疗保险参保率达95%，新型小额人身意外保险、城镇居民养老保险覆盖面进一步扩大。二是强化教育卫生事业发展。全镇精准扶贫户中50名幼儿享受保教费全免政策，共62名在校中小学生享受“两免一补”政策。完成了八柏村标准化校舍改建，镇内各级中小学校园环境得到很大改善。年初制定了《2016年健康教育工作计划》，广泛宣传，认真组织实施，做好孕产妇系统和儿童系统管理工作，提前完成计划免疫任务。三是扎实推进依法治理，大力开展“七五”普法，加强社会综合治理，综治工作、信访维稳、平安社区创建成效明显。安全生产扎实推进，全面构建治安管理、应急减灾、食药监管、网络管理、森林管理等安全体系。社会大局和谐稳定，民主法制建设稳步建设推进，营造了和谐有序的社会环境。

自身建设明显加强。以开展“两学一做”和“平安创建”活动为契机，以创先争优活动为载体，加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在工作抓落实上，把本领用在推动科学发展上。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。通过抓作风、抓服务、抓质量，切实转变政府职能，强化公仆意识，树立了政府为民、便民、利民的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面实现望京镇经济和社会的发展和繁荣，还面临不少的困难和问题：一是经济总量小、人均水平低，增收脱贫的任务十分艰巨；二是农村交通、水利、用电等基础设施建设滞后，成为制约农村经济社会发展的最大瓶颈；三是农业产业化程度低，结构单一，缺乏规模化，农民增收渠道少；四是农村贫困面大、程度较深，抵御各种自然灾害和市场风险的能力较弱；五是望京场镇车辆十分拥堵，场镇管理难度较大，公共服务设施不完善，居民生活环境差。针对这些问题我们一定要站在大局的角度，以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负全镇人民的期望和重托！

二、2017年工作安排

2017年，是新一届政府履职的第一年，也是谋求新发展、汇聚新合力、实现新作为、开创新局面的起步之年，我们要以新的状态、新的作为，确保为建设“五彩巴中”、“望京新篇章”开好局、起好步。

2017年主要预期目标为：生产总值增长16%左右，达到14715万元；地方财政收入增长7%左右，达到1572万元；固定资产投资增长15%左右，达到1667万元；农民人均纯收入增长16%左右，达到8790元。

2017年主攻重点，办好以下10件民生实事：

1、全面完成2017年度脱贫攻坚任务，完成易地扶贫搬迁111户309人；

2、精细管好万亩茶园、新建茶叶加工厂1个，新建茶园5000亩；

3、完成高桥、凤梁、普兴等3个村连片扶贫开发道路畅通工程；

4、完成南坝、石街、望京、万平等4个村土地整理项目编制工作；

5、完成2017年望京小学义务教育均衡发展的硬件建设；

6、完成场镇人行道铺装、绿化、美化、管网埋设工程，新建场镇公共厕所1座，场镇过境道路全部油化；

7、完成新街广场建设，建停车场2个，完成望京镇敬老院活动中心建设工程；

8、建垃圾中转站1个；

9、启动场镇天然气安装工程，用户新增500户；

10、全力协助江家口水库和望京水库的前期准备工作。

围绕上述目标，重点抓好5个方面的工作。

（一）贯彻精准方略，坚决打赢脱贫攻坚。

一是扎实做好精准脱贫。围绕脱贫摘帽和全面小康同向同步达标，坚持工作向脱贫攻坚聚力、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，按照“一本账、两不愁、三保障、四个好”的工作要求，紧紧盯住贫困村退出“一低七有”、贫困户脱贫“一超七有”的脱贫指标，精准规划贫困村项目清单和贫困户帮扶措施，切实把“六个精准”“五个一批”脱贫攻坚行动计划落实到村到户到人，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，确保2017年贫困村栏杆村脱贫摘帽，石街、高桥、万平3个非贫困村贫困户全部脱贫，实现全镇2017年减贫135户345人。

二是扎实做好易地搬迁。全面贯彻落实中央、省、市、县易地扶贫搬迁相关政策，结合实际，选准对象，始终立足“不超标、不豪华、不空置、不负债”，坚持集中安置为主、分散安置为辅，严格按照“五统一”（统一规划设计、统一规范程序、统一组织实施、统一建设标准、统一质量监管）原则，有力有序推进易地扶贫搬迁，改造农村危旧房284户，力争2017年在栏杆村规划建设安置规模15户以上的易地扶贫搬迁聚居点1个，确保全镇易地扶贫搬迁111户309人在3月底前实现全部开工，7月底前完成房屋建设，在10月底前完成旧房拆除、配套设施建设，并全部入住。

三是扎实做好连片开发。聚集力量、聚集资源、聚集项目、整村推进、连片实施，全面启动高桥、普兴、凤梁等3个连片扶贫开发，重点实施庭院改造，美化人居环境，改善老百姓生产生活条件，让百姓真正过上好日子。

四是扎实做好项目管理。通过财政投入、社会投资、投劳折资等多种渠道保障扶贫资金，加强扶贫资金使用监管，确保精准扶贫项目及资金到村到户到人。积极发挥部门联系、第一书记、驻村工作队帮扶作用，加大帮扶力度，做好一对一帮扶，制定和实施好贫困村、贫困户的帮扶规划。做实做细基础设施、公共服务、产业发展等项目清单，切实做到刚性执行、动态管理、规范实施。

五是扎实做好感恩教育。教育贫困户和非贫困户真正懂得“知恩、感恩、报恩”，做“善良、自强、自立”的人，开展“最美望京人”评选活动，以此教育作为脱贫摘帽的重要手段和脱贫攻坚三方评估验收的坚强保障。同时，结合各村实际，办好“农民夜校”，制定切实可行的“农民夜校”授课计划，不断提高贫困户的整体素质。

（二）加快项目建设，精心培育特色产业。

一是巩固传统优势产业。突出抓好现有肉猪（牛）养殖、茶叶、核桃、蔬菜种植，整合优势资源，加快升级改造，增强市场竞争力；做强做大现有特色产业，科学管护好万亩茶园，10月底前在新梁村建好茶叶加工厂1个，实现茶叶加工初见成效，让老百姓见到实效。研究土地流转机制，抓好核桃栽植扩面1000亩。

二是加大回引创业力度。力争回引返乡创业企业家4人，经济实体6个，返乡创业农民工24人，建泡菜榨菜加工厂1个，引进规模化水产养殖大户1家，养羊大户3家，养鸡大户5家，实现回引创业再上新台阶。

三是培育新兴产业园区。利用目前的资金及交通优势，着力打造新梁村3000亩茶叶种植示范园区，大沟、万平等村2000亩核桃产业示范园区。鼓励其他村根据自身实际，招引在外成功人士及项目业主，创新经营机制，建成一批具有带动和示范作用的农村产业园区。

四是持续促进农民增收。深入推进农村产权制度改革，大力发展现代农业，培育发展蔬菜种植项目，新建茶园5000亩，在栏杆村种植中药材1000亩。

（三）改善基础设施，统筹推进场镇建设。

一是完善场镇配套功能。进一步配套完善场镇供电、供水、排污、路灯等设施，规划新建停车场2个，建公共厕所1座，打通花园路，逐步缓解场镇交通运行压力。抓好场镇街道的人行道铺装绿化等工作，预计4月份全面启动，力争在10月底完工并投入使用，完善新街的开发扫尾。

二是强化场镇秩序管理。加大宣传力度，通过多种方式，广泛宣传环境整治相关法律法规，坚决整治违法用地、违法建设行为，切实加强场镇综合管理，引导居民文明习惯的养成，形成群众自觉维护场镇管理秩序的良好风气。

三是重拳整治场镇环境。建立长效整治机制，变突击整治为常态治理，组织人员，成立环卫所，定时定岗巡逻车辆停放、摆摊设点、占道经营、农村垃圾乱堆乱码等现象，强力推进治堵、治乱、治污、治尘、治脏，实行领导干部、镇级部门包片分段负责制度，持续巩固整治成效。

（四）保障民生民计，不断促进社会和谐。

一是加强基础设施建设。做好界牌到望京的省道203项目的实施，打通现有村社断头路，增强道路安全防护措施，对现有村主干道进行拓宽和增设错车道，社道公路大部分硬化，做好大沟、金龙茶叶园区路建设，保证90%以上农户通便民路；积极向县水务局争取项目，科学规划好2017年脱贫摘帽村（栏杆村）和石街、万平、高桥等村共135户345人的贫困人口安全饮水工程，实现贫困户都能喝上安全放心的自来水，同时加强对已建成的村级供水工程的管理，实现提质增效的目标。配合相关部门做好望京水库的前期准备工作和江家口水库的24个专题送审、评审工作，在5月份对库区内所有实物进行锁定，做好正式开工准备。完成万平村联办水库、新梁村店子湾水库的不定产登记工作，推动两座水库联通的立项和设计工作。年内整治山坪塘5口，新建蓄水池10口，进一步为农业生产提供服务；做好南坝、石街、望京、万平4个村土地整理项目的前期科学规划；便民服务中心重建工程争取在4月份全面开工，10月底前恢复正常办公。

二是加强社会保障工作。切实做好低保救助工作，按照“应保尽保，应退尽退”的原则，切实消除“错保”、“漏保”等现象，严格按照程序操作，坚决杜绝低保管理中出现的权力保、人情保、关系保现象；有序开展城镇居民医疗保险工作，明确来年城乡居民医疗保险的目标任务，精心组织，切实狠抓完成年参保任务；建立健全城乡居民医疗保险的各项制度，重点解决农民因患重大疾病住院医疗费用问题，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民整体健康水平，保护劳动生产力。

三是统筹发展社会事业。以办人民满意的教育为目标，深入推进教育均衡发展，着力解决生均运动场面积不足、教学功能室不足、厕所蹲位不足等实际问题，逐步提升教育教学质量，加快教育现代化步伐；深入实施公立医院综合改革，加快中心卫生院、村级卫生室基础建设，不断提高医疗服务质量，为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务。加强对“可生两孩”政策的宣传和服务，全面完成孕前优生健康检查任务，切实提高出生人口素质；进一步开展群众性文化活动，完善村居体育活动设施，充实农家书屋，丰富农村文化生活，鼓励支持村老协活动开展。通过广播、横幅等宣传媒介，大力宣传科学，崇尚科学，摒弃陋习，形成良好的社会新风尚。

四是深入推进社会治理。强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，加强隐患治理，遏制安全事故，推动安全生产进一步持续好转；高度重视信访维稳，加大工作力度，全面排查摸底，及时化解不稳定因素，并采取有效措施，做好重点人员稳控工作，同时加强社会全面管控，防止重大恶性事件，确保维稳工作有效贯彻落实；强化平安创建，坚持依法治镇。完善各项规章制度，加大社会治安综合治理、基层平安创建、矛盾纠纷调处、信访维稳工作力度，进一步细化平安创建目标任务，扎实推进维稳安全、治安打防、矛盾调处、法治宣传、基层创安“五大工程”，巩固依法治镇效果。

五是坚持环境污染治理。引导村民使用清洁能源，禁燃秸秆、生活垃圾等，提高群众的环保意识，全力打好大气污染防治攻坚战，在水污染防治保卫战方面起好步。全镇暂停发展温氏合作养殖户，同时加快推进我镇规模化畜禽养殖场排泄物治理工作，尽快消除生猪养殖污水乱流、粪便乱堆、恶臭难闻、污染水源等群众反映强烈的突出环境问题。严格限区，严控规模、严格达标，切实把各级的指示要求落到实处，确保望京山清水秀。

（五）加强政府自身建设，实现作风改进大突破。

一是坚持从严治政。牢固树立“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。

二是坚持依法行政。推进“七五”普法，全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。

三是坚持廉洁从政。认真贯彻执行“两学一做”和严格遵守党风廉政建设的各项规章制度，持之以恒纠正“四风”，精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。