望京镇2019年政府工作报告

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是推动我镇高质量发展的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进各项工作，全镇经济社会持续平稳健康发展，较好完成了镇十九届四次会议确定的主要目标任务。

（一）以增收致富为目标，狠抓产业发展

1、抓实传统产业。始终以农业强、农村美、农民富为目标，注重传统小产业，优化传统种养业，积极探索发展林下间作套种和林下养殖，提高土地利用率和产出率。狠抓动植物品种改良、疫病防控等重要环节，将非洲猪瘟等疫病有效管控在辖区之外，引导和保障农户大力发展以生猪、土杂鸡为主的传统畜禽产业，促进群众稳步增收致富。全镇共播种农作物3.2万亩，其中粮食作物1.8万亩，经济作物1.4万亩；粮食总产达到9020吨，传统农业产值达到440.4万元，畜牧产值实现3576.3万元，外出务工11534.9万元，国民生产总值约1.7亿元，农民人均收入10053元。

2、抓实特色产业。扎实抓好茶叶、花椒补植补栽和四季管理工作。全镇在原有的11000亩茶叶基础上，新栽茶树3000余亩，栽植青花椒1650亩，发展珠子椒1500余亩，种植中药材500亩，当年茶叶、珠子椒、中药材等产业实现产值50余万元。全镇茶叶栽植初具规模，发展态势较好，奠定了长效增收致富的坚实基础。

3、抓实大户带动。认真落实回引创业优惠政策，积极开展相关协调和服务工作，成功回引返乡人员创新创业，创立发展大户。全镇共共培植和发展养牛大户3户，养羊大户2户，养鸡大户6户，养猪大户13户，年出栏生猪2.1万头。各种大户的年产值达到690万元，起到了良好的辐射带动作用。

（二）以脱贫摘帽为要务，狠抓精准扶贫

1、抓实户脱贫。围绕“一超六有”，及时整改各类问题，分类实施精准帮扶，脱贫措施“户户清”。在贫困户人均纯收入达标方面，采取“专业合作社+贫困户”模式，建立土杂鸡养殖场4个，全年出栏10000只，户均增收5000元；深入实施贫困户技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”，实现转移就业83人次，培训农村劳动力200人次，推荐就业岗位5个，实现100%推荐就业；对收入难以达标的贫困户，进一步落实兜底政策，落实公益性岗位26个，以300元每月标准发放岗位补助，并选聘天保工程、公益林护林员14人，化解收入风险。在医疗保障方面，建立健康扶贫一户一档，贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险，家庭医生签约率100%。在安全住房方面，兑付资金869.9万元，完成295户878人易地扶贫搬迁任务，完成危改建设任务214户。全年共实现脱贫209户659人，没有出现错退和返贫现象。

2、抓实村退出。围绕“一低五有”，认真落实镇村两级脱贫攻坚主体责任，组建攻坚团队进驻栏杆村，大胆统筹使用县委派驻的县级驻村工作队员，在集体经济、危房改造、环境整治等方面，在软件、硬件建设方面，在群众满意度方面，采取包社包户包人的办法，及时弥补短板，提高质量，有效将栏杆村138户440人的贫困人口，锐减至5户7人，贫困发生率降至0.6%。全村集体经济收入、道路硬化、卫生室、文化活动场所、通讯网络全面达标，成功通过巴中市人民政府的检查和验收，实现整村高质量脱贫摘帽。全年连续两次在脱贫攻坚考核中位列片区第一名。

（三）以基础建设为重点，狠抓项目建设

1、抓实道路建设。把基础设施建设，尤其是道路建设作为改善民生的头等大事。全镇新硬化村道路12.7公里、社道路45.9公里，加宽18公里，完成道路管护65.7公里，其中，脱贫摘帽的栏杆村实现社社通硬化路。通过努力争取，完成中学三岔路口至政府0.318公里道路和镇政府院坝的黑化，有效缓解场镇交通压力。

2、抓实水利建设。投入100多万元，有序开展病险塘库整治工作，整治病险山坪塘9口；投资100多万元，在南坝、望京、普兴、凤梁等村修建集中供水4处、分散供水20余处，解决了我镇600多户2160人的安全饮水问题，为乡村振兴战略的快速推进、有效落地奠定了坚实基础。

3、抓实危房改造。投资319.87万元，完成危房改造214户，其中C级198户、D级16户，解决了群众住房不安全问题，改善了群众居住和生活条件。投入资金近10万元，完成望京村小学危改工程，解决了校舍不安全问题，改善了师生的教学环境。

（四）以群众福祉为导向，狠抓民生保障

1、抓实惠民资金到户。深入推进政府党风廉政建设，在全镇范围扎实开展“一卡通”清理核查，上报完善农户银行卡、身份证等相关信息，将计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、民政低保、民政优抚等各项惠民惠农财政补贴资金纳入“一卡统”平台进行规范发放，共足额发放各类惠民惠农财政补贴资金173.8万元。同时，不断完善社会保障体系，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保率为90%。

2、抓实教育政策兑现。认真落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划，发放雨露计划资金5.625万元，发放营养餐补助120.88万元，住宿生补助30.94万元，幼儿补助13.64万元，教育扶贫基金救助53人次，金额达2.65万元，全镇学龄儿童入学率达100%，小学升初中入学率达100%，中考成绩连年攀升，为群众素质提升打下坚实基础。

3、抓实计生卫生扶助。认真宣传、执行各项卫生健康惠民政策，尤其是医保、慢性病、大病补助、双向转诊制度和精准扶贫医疗救助政策。全年出生人口181人，落实计划生育奖励扶持对象66人，完成孕前优生检查64对，全面完成体检和随访工作。管理0-6岁儿童1108人，孕产妇180人，免费发放叶酸90人次。精准扶贫医疗帮扶门诊补偿费用共9.3余万元，严重精神障碍患者家属以奖代补1.8万元，辖区慢性病（高血压，糖尿病，精神病，矽肺，慢阻肺，类风湿）门诊补助8.7余万元，有效保障了群众身体健康。

4、抓实民政低保救济。做好低保救济动态管理，应保尽保，累计发放农村低保金366万余元、城镇低保金6.6万余元。做好医疗救助工作，发放大病医疗救助4817元、临时救助26.4万元。做好双拥优抚安置工作，发放入伍义务兵家属优待金12.57万元、大学生应征入户奖励资金2.4万元、农村籍退役士兵老年生活补助金6万余元、退伍军人救助金53万余元，60周岁以上烈士子女生活补助4680元，因公牺牲军人遗属8万余元，襄渝铁路西段伤残民兵民工83万余元。做好残联、老龄工作，发放高龄补贴金15.9万元、重度残疾护理补贴16万余元、困难残疾人生活补贴30万余元。做好救济救灾工作，发放特困人员供养金20万余元、棉被43床、棉衣20件。人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。

（五）以和谐稳定为基石，狠抓综治安全

1、抓实安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，强化道路、交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作，印发宣传单5000余份，建立、健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账，对辖区内驾驶员安全宣传教育达500余人次，提醒谈话100余人次，认真开展“两无”专项治理并取得实效。定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。高度重视森林防火和防汛减灾工作，实现了连续3年无森林火灾、火险事故，连续3年无水利灾害和国土地质灾害。

2、抓实信访维稳。高度重视信访稳定工作。开展“书记、镇长大接访”活动，主动倾听群众涉诉涉访事宜，亲自出面协调或者责成相关单位和部门，及时化解群众之间的信访矛盾。严格落实首问责任制，定期研判处理信访事宜，及时深入群众、贴近群众，变群众上访为各级干部下访，及时了解群众的心态变化，深入排查和化解矛盾纠纷，有效化解纠纷问题20多起，成功率达100%，确保了“大事不出镇、小事不出村”。圆满完成全国两会及省委巡视组巡视平昌期间的信访维稳工作。

3、抓实社会治理。以“零容忍”态度推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，共查处治安案件12起、刑事案件2起，抓获犯罪嫌疑人员3人，协助上级公安机关成功处置了八柏村挟持人质事件，在场镇及村社要道安装30个公共安全视频，违法犯罪行为得到有效打击和遏制。

（六）以优化环境为突破，狠抓规范管理

1、抓实环卫整治。落实保洁员12名，努力整治场镇环境卫生“脏乱差”；调整了20名河道巡查员、12名河道保洁员，落实了相关工作经费补助，确保巡河保洁制度的有力落实，确保了全镇农村环境整治长效机制的落实。望京镇顺利通过创建省级卫生乡镇初验。

2、抓实新风创树。凤梁村创建市级四好村正在公示中，望京、普新申报为县级文明村，麻石社区申报为县级文明社区，将石街村纳入乡村战略规划范畴，万平村村民王碧被评为县第二届“十大孝星”。同时，利用驻村帮扶、入户走访等形式，持续开展“自强、诚信、感恩”教育，倡导良好的家风家训，践行核心价值观。全镇好习惯正在养成、好风气正在形成。

3、抓实内部管控。规范村级办公经费使用管理，完善政府财务内审，切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于场镇建设、配套设施改善和民生保障等方面；续聘了政府法律顾问，主动接受人大和社会各界监督；对群众不满意的部门主要负责人，进行诫勉谈话，限期整改；构建学习型政府，不断提高政治站位，切实把纪律和规矩挺在前面，政风行风持续优化。

各位代表！过去的一年，是不平凡的一年，是爬坡过坎的一年，取得了一定的成绩，完成了一些原以为完不成的任务。这些成绩的取得，是在县委、县政府统揽全局、科学决策，镇党委坚强领导的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表望京镇人民政府，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、列席代表，向辛勤工作的全镇人民、干部职工、离退休同志和在外乡贤以及所有关心支持望京经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是经济总量小、人均水平低，脱贫增收的任务十分艰巨；二是农村交通、水利等基础设施建设滞后，如凤梁村1、2、8社，南坝村3、8、10社道路未硬化，成为制约农村经济社会发展的最大瓶颈；三是农业产业化程度低，结构单一，茶叶、核桃、青花椒等产业缺乏有效的机制；四是农村贫困面大，南坝、凤梁村贫困人口多，贫困程度较深，脱贫压力较大；五是望京场镇建设滞后，场镇棚户区改造未实质性启动，场镇美化有待改善。针对这些问题我们一定要站在大局的角度，以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决。

二、2019年的政府工作安排

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创望京又好又快发展的新局面。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和考察四川重要讲话精神，全面贯彻县委十三届八次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、推动丘陵地区经济强县贡献望京力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年预期目标是：全镇生产总值增长7.3%、地方一般公共预算收入增长3%、固定资产投资增长8%、农村居民人均可支配收入增长9.8%。围绕上述目标，今年重点抓好以下几方面工作：

（一）围绕脱贫摘帽，决战决胜脱贫攻坚

1、扭住目标不放松。今年的脱贫攻坚工作有三个目标，一是贫困村望京村脱贫摘帽，二是全镇未脱贫人口426户1197人顺利脱贫，三是顺利迎市检、省检、国检。为此，必须紧盯贫困村退出“一低五有”和贫困户脱贫“两不愁三保障”“一超六有”标准，在“六个精准”上狠下功夫；必须持续开展“两个遍访”，查问题、补短板、强弱项，巩固提升2014—2018脱贫成果；必须严格执行脱贫攻坚系列惠农政策，公开政策，严格程序，确保贫困户不愁吃穿，住房安全，看得起病，上得起学，无辍学子女，有基本生活保障，脱贫路上不落下任何一户。

2、弥补短板不放松。依托项目清单，完成南坝、望京等11个村居268户危房改造，大沟、凤梁等6个村22人易地扶贫搬迁，实施基础设施补短，硬化南坝、凤梁、栏杆3个村道路5公里，完成石街、高桥等12个村居39处安全分散供水项目，解决群众饮水难。实施通信网络工程和农网改造工程，全覆盖手机通信信号和电视接收信号；完成农网升级改造，实现生活用电有保障。实施产业增收补短，巩固茶叶，扩面花椒，打造凤梁、高桥、万平、大沟花椒产业带。实施民生工程补短，加快易迁、危改工作，彻底解决群众安全住房保障。实施公共服务补短，新建大沟120平方米、高桥150平方米阵地，完成麻石社区、普兴村、新梁村阵地改扩建工程，改善村小办学条件，提升村卫生室功能，全覆盖广播村村响，完成南坝、石街等7个村79户电视户户通工程，完成南坝、大沟村2套村文化室设备安装。实施集体经济补短，壮大村集体经济，增加集体经济收入。

3、帮扶增效不放松。围绕驻村工作队和帮扶人员的职责任务，调整第一书记，优化驻村队员和帮扶人员，明确工作职责，推行“两联六包”工作法，压实工作任务。同时，组建专班，严格管理、严格考核驻村工作队成员和各级帮扶干部，做到一月一考评、一月一通报，考评、通报点对点到人到户，抄送相关单位；并将到岗履职、帮扶效果作为评选先进、评选优秀的重要依据，确保驻村队员和帮扶人员沉下去、贴着帮。

4、激发动力不放松。坚持扶贫和扶志扶智相结合，充分利用“农民夜校”、乡音小喇叭、院坝会等形式宣传脱贫惠农政策，开展感恩自强教育，培塑身边典型，形成感恩奋进，主动脱贫、脱贫光荣的浓厚氛围，充分发挥群众脱贫致富的主体作用。

（二）围绕乡村振兴，推进产业提质增效

1、推进小微经济发展。突出“藏粮于地、藏粮于技”，稳定粮食生产；坚持政府主导，群众主体，统一规划，分类实施，依托农户庭院资源，大力发展以小茶园、小椒园、小禽园、小果园、小鱼塘为重点的小微经济，坚持小产园带动大产业，深挖土地潜力，今春力争栽植花椒5000亩，逐步形成“一户一园、一村一品”产业格局，促进农业增效、农民增收，加快脱贫攻坚步伐。

2、推进集体产业发展。政府督促各村居全面启动集体经济发展，发展市场前景好、效益高的集体种植业、养殖业，增加集体经济收入；将闲置的水库、堰塘、校舍等集体资产积极盘活，采取租赁、承包、自行经营等方式，增加集体经济收入；充分利用土地、山林和集体栽植的花椒、茶叶等产业，采取招商引资和创办企业的方式，增加集体经济收入。通过这些措施，让村居委会的腰包逐渐鼓起来，腰杆日渐硬起来，也带动群众增收致富。

3、打好乡村振兴基础。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕农业“3+1”产业格局，巩固茶叶，扩面花椒，发展生态养殖，开发乡村旅游，做好回引创业，延伸产业链，推进农业产业调整，提升农业质效，促进农业农村稳定发展，为下一步乡村振兴战略的实施打下坚实基础。

（三）围绕社会发展，加快民生实事建设

1、提振场镇形象。坚决规范店招店牌，严厉整治占道经营，加强环境治理，优化场镇环境；规范场镇农贸市场；利用棚户区改造工程，实施好管网下地、人行道铺设、场镇绿化等工作；完善功能配套设施，做好天然气开通协调工作，力争实现场镇80%住户安装使用天然气；建设应急避难场所、停车场各1处，让整个场镇美化、绿化、亮化、舒适化。

2、打造宜居环境。以创建“四好村”、“文明村”为抓手，完善村居阵地功能配套，建好便民服务代办点；实施好易迁、危改等安居项目，持续推进农村厕所革命，完成南坝、石街等12个村级村庄环境整治；强化群众环保意识，坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”；全面加强水污染防治，严格落实“河长责任制”，持续推进农村污水治理，坚持保洁员、巡河员机制，开展常态化巡河，进一步改善水环境质量；加快畜禽养殖粪污资源化利用，确保规模养殖场全部建成治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。

3、提升群众素质。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，全面启动比环境，看文明；比友善，看和谐；比创业，看奉献；比孝道，看家风；比守法，看民风的“五比五看”群众素质提升工程，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设和环境卫生整治，突出养成文明行为和弘扬良好道德风尚两个重点，着力提升全民素质、提升全民素养，提高群众生活质量和生活品位。

4、统筹社会事业。公开惠民政策，严格低保评审，确保应保尽保，应退尽退；加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作，常态化做好“双拥”工作。持续推进农村义务教育均衡发展；完善镇、村医疗卫生体系，确保群众就近就医；广泛开展爱国卫生运动、全民健身运动和群众性文化活动，倡导健康文明的生活方式；加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，营造社会发展活力。

（四）围绕幸福安宁，创新社会治理机制

1、深入推进依法治理。强化依法治理理念，坚持依法执政，提高科学化治理水平和能力；坚持依法行政，将政府各项工作纳入法治化轨道，推进规范公正文明执法；持续开展“法律七进”和法治宣传教育，提升干群法治素养；坚持德治、法治并重，构建共建共治共享社会治理格局。

2、强化治安综合治理。认真落实扫黑除恶工作部署，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱原则，以“零容忍”态度持续推进扫黑除恶专项斗争；强化综合治理，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动；全面完成石街、凤梁等3个村雪亮工程的安装和运行，强力推进社会治安防控体系建设，切实保障人民群众安居乐业，提高人民群众的幸福感、安全感。

3、抓好安全信访稳定。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，推进社会治理网格化、精细化、及时化；健全安全生产责任体系，坚持“党政同责、一岗双责”和属地负责制，全面落实企业主体责任，常态开展安全隐患排查治理，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控，健全应急管理机制，提高突发事件处理能力，确保社会安定、群众安全。

（五）围绕组织保障，打造清廉服务政府

1、强化资金监管。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、扶贫资金、集体资产、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。严格资金风险防控，逗硬预算约束，严格控制“三公”经费，严格执行项目管理“四个一律”，规范项目实施和资金拨付，不得超规划、超预算实施任何项目。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成12个村（居）集体经济组织的审计工作，杜绝镇村两级随意举债、违规举债，镇村两级债务只能减少不能增加。

2、从严八项规定。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败方面等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的干事创业环境，夯实发展的纪律保障。

3、提升服务效率。严格按照上级部署，推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。依托政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。确保在4月底望京镇便民服务中心正式运行，完成南坝、望京等8个村居村便民服务点设备安装。推动全镇20多项政务服务事项100%进驻便民服务中心。实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”，提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村（社区）党群服务中心办理。

4、夯实作风保障。加强镇级各部门及其工作人员到岗履职的监督管理，重点加强对建房户未批先建、“三违处置”，林业站在森林资源砍伐手续审批、监管等方面的监督管理。全面落实“两个责任”，认真贯彻执行“两准则”“四条例”，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。持续整治“中梗阻”，坚决整治“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”等现象，对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。用优良的作风，全面提振干部群众干事创业精气神。