望京镇2020年政府工作报告

一、2019年及2020年上半年工作回顾

2019年至今，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的全程监督下，在社会各界的鼎力支持下，以初心使命凝聚奋进力量，艰苦拼搏、实干奋进，圆满完成年初制定的各项目标任务。

（一）脱贫攻坚取得新成效

全镇共有建档立卡人口1245户3934人，2014-2019年全镇已脱贫1239户3920人，未脱贫户6户14人。已脱贫人口收入显著提高，人均纯收入达13319元，是省定脱贫标准（3755元）的3.5倍。一是聚力“两不愁三保障”攻坚，保障贫困人口基本需求。紧紧盯住教育保障，用好教育扶贫政策，发放建档立卡贫困户教育补贴（含雨露计划）共计49.5万元，惠及165名贫困在校学生。对辖区教育摸底排查，积极开展控辍保学工作，保证不漏发一人，不让一个孩子因贫辍学。紧紧盯住住房保障，全年完成381户危房改造并已验收入住，确保每户村民都有安全住房。紧紧盯住医疗保障，财政为3724人代缴2020年城乡居民医疗保险费用93.1万元，为1359名建档立卡贫困患者报销住院费用222.57万元，确保群众看得起病，住得起院，不因病返贫。二是聚焦巩固提升激发内生动力，变“输血式扶贫”为“造血式”扶贫。设置公益性岗位144个，解决144户贫困户就近就业；开展技能培训和健康体检，发布招工信息，组织1489名贫困劳动力外出务工；发放产业增收资金174.55万元，鼓励就近创业，引导村民感恩自强，比学赶超，涌现出了杨健平、白文儒等脱贫典型。三是聚焦大排查问题整改，认真落实省委大排查部署，组建30个工作组历时1个月对全镇农户进行拉网式排查，走访农户5689户，排查问题417条，建好台账，编印成册，实行点对点整改，完成问题整改417个。一年来，通过干部、群众的共同努力，望京村顺利脱贫摘帽，全镇年度脱贫415户1173人；顺利通过国家抽查、省级抽查和脱贫攻坚国家普查。

（二）疫情防控形成新态势

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下闻令而动，自觉践行“疫情就是命令，防控就是责任”，按照县委、县政府统一部署，认真落实各项防控措施，实现望京镇“零疑似、零感染、零确诊”。一是发动群众，全民参与。第一时间成立望京镇应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组暨应急指挥部，强化疫情防控主体责任意识，形成反应迅速、指挥有序、责任到位的疫情防控指挥系统，全体镇村干部、医务人员连续战斗30天不停歇。广大党员、教师和志愿者自愿参与疫情防控宣传、巡逻、卡点执勤等工作。提高防控宣传覆盖面，共计发放宣传单1000余份，张贴标语27幅，开通镇村广播，全天候播放防控公告、通告，确保宣传范围无死角，做到强信心、暖人心、聚民心。与此同时，开展“一方有难、八方支援”捐款捐物活动，先后收到白凤、白智圣、凯丰超市等捐赠的矿泉水、方便面、消毒酒精等防疫物资，全镇干部群众还向疫区捐款19602元，彰显了望京人的家国情怀，形成了全民参与，共同打好疫情防控阻击战态势。二是整合资源，精密防控。根据不漏一户、不漏一人的原则结合上级反馈的大数据信息进行不间断、全覆盖的排摸，设立万平村、望京村、栏杆村等卡口19个，落实值守人员40人，对过往车辆及行人进行排查、劝返，确保排摸工作不留死角，共计摸排湖北、北京、重庆、浙江、广东等重点疫区人员回镇（到镇）121人，闭环开展疫区返平人员核酸检测28人，对每名重点人员建立“一人一档”，严格“四盯一”管控机制，落实“1名镇干部、1名村干部、1名监测员、1名监测医生”跟踪服务举措，实行每天体温监测两次和居家观察日报告工作制。对普通群众注重引导不聚集、不扎堆、戴口罩，实行分类服务。三是统筹调控，保障到位。从财政挤出资金采购防疫物资，改建了镇中心卫生院发热门诊，组织了一批口罩、消毒液、防护服；累计有序发放口罩2700余个，消毒液120瓶，消毒酒精120斤，防护服100套。四是双管齐下，复工复学。坚持一手抓防控，一手抓复工复学，全镇上下围绕“三个一”增收下功夫，累计办理健康证明6495人次，保证了农民工有序输出，学校按时复学。

（三）群众增收迈上新台阶

针对今年疫情影响特殊情况，早研判、早谋划，紧紧围绕“三个一”增收（即：有劳动能力贫困户实现人均种植1亩春玉米、养殖1头生猪、有1人就业）下功夫做文章。一是狠抓春玉米生产，巩固正种面积，扩大套种面积，开发空闲土地、撂荒地和田坎玉米，做到种满种尽，全镇累计调运玉米种子16500斤，种植玉米6500亩。二是狠抓畜牧生产，遵循“政府引导、群众自愿、村社组织、农户主体”的工作思路，坚持基地示范、大户带动、群众跟进，宣传动员农户积极补栏、科学饲喂。目前，万平温家山30万头仔猪基地前期规划和土地登记工作已经完成，全镇养殖大户现存栏生猪4100余头，已出栏生猪1000余头；存栏鸡、鸭等小家禽30000余羽。三是狠抓劳务经济，实施农民工返岗“春风行动”，优化外出健康证明办理流程，组织镇村、卫生院年轻干部提供“点对点、一站式”服务，让可以外出的农民工快速流动，健康上岗，实现就业。截至目前，全镇共输出劳动力5508人次。

（四）建制改革实现新突破

认真贯彻落实县委关于乡镇行政区划暨村级建制调整改革的决策部署，坚持顺向调整、地缘相近、人口相适、大小相宜的原则，反复研判、充分酝酿、广泛征求意见，会审形成模拟方案，根据县民政局批复方案，以原建制村（社区）为单位组织户代表实名投票表决望京镇村（社区）建制调整方案（草案），全镇涉改村（社区）应到会户代表1857人，实到会1424人，1376票赞成望京镇村（社区）建制调整方案（草案），票决通过了原石街社区、新梁社区合并为金龙台社区，原麻石社区、普新村合并为麻石社区，原万平村、大沟村合并为万平村，成立了3个临时党总支和3个临时工作委员会；与此同时，原镇龙镇天鹰村建制调整到望京镇；在两项改革推进过程中，全镇乡镇行政区划暨村级建制调整改革风平浪静，较好地实现了阶段工作目标。

（五）乡村振兴开创新局面

（一）抓实传统产业。始终以农业强、农村美、农民富为目标，注重传统小产业，优化传统种养业，积极探索发展林下间作套种和林下养殖，提高土地利用率和产出率。狠抓动植物品种改良、疫病防控等重要环节，将非洲猪瘟等疫病有效管控在辖区之外，引导和保障农户大力发展以生猪、土杂鸡为主的传统畜禽产业，促进群众稳步增收致富。全镇共播种农作物29735亩，其中粮食作物23895亩，经济作物5620亩；粮食总产达到8375吨，传统农业产值达到5064万元，畜牧产值实现4113万元，外出务工13264万元，国民生产总值约1.9亿元，农民人均收入11560元。

（二）不断发展壮大特色产业。扎实抓好茶叶、花椒补植补栽和四季管理工作。全镇在原有的11000亩茶叶基础上，新栽茶树50余亩，栽植青花椒4768亩，全镇达到6300余亩，栽植核桃700亩，全镇达到1700亩。全年茶叶产业实现产值50余万元。全镇茶叶栽植规模已经形成，发展态势较好，奠定了长效增收致富的坚实基础。

（三）全面提升村容村貌。扎实开展农村人居环境整治工作，重点整治畜禽散养、卫生死角等问题，开展“小散乱污”普查工作，关停排污不合格的养猪场7家，环保提升达标3家。全年划拨环境综合整治资金7万元。稳步推进农村“厕所革命”,八柏村、南坝村农村厕所改造已经启动。

（六）群众共建共享新成果

（一）抓实道路建设。把基础设施建设，尤其是道路建设作为改善民生的头等大事。全镇新硬化南坝、凤梁、大沟社道路15公里，完成道路管护120公里，其中，脱贫摘帽的望京村实现社社通硬化路。

（二）抓实水利建设。投入10万元，在南坝、石街等12个村（居）解决农户分散供水56户，修建石街、望京、万平村小集中供水4处，解决了180户饮水难问题，收缴骨干供水费434.98万元，解决了我镇5468户18622人的安全饮水问题，为乡村振兴战略的快速推进、有效落地奠定了坚实基础。

（三）抓实危房改造。投资895.6万元，完成危房改造381户，其中C级332户、D级49户，解决了群众住房不安全问题，改善了群众居住和生活条件。投入资金近30万元，完成南坝村小学危改工程，解决了校舍不安全问题，改善了师生的教学环境。

（四）抓实惠民资金到户。深入推进政府党风廉政建设，在全镇范围扎实开展“一卡通”清理核查，上报完善农户银行卡、身份证等相关信息，将计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、民政低保、民政优抚等各项惠民惠农财政补贴资金纳入“一卡通”平台进行规范发放，共足额发放各类惠民惠农财政补贴资金41.86万元。同时，不断完善社会保障体系，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，参保率为95%。

（五）抓实教育政策兑现。认真落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划，发放雨露计划资金49.5万元，发放营养餐补助154.8万余元，贫困学生生活补助51.5万余元，幼儿补助20.7万元，教育扶贫基金救助48人次，金额达2.4万余元，全镇学龄儿童入学率达100%，小学升初中入学率达100%，中考成绩连年攀升，为群众素质提升打下坚实基础。

（六）抓实计生卫生扶助。认真宣传、执行各项卫生健康惠民政策，尤其是医保、慢性病、大病补助、双向转诊制度和精准扶贫医疗救助政策。全年出生人口280人，落实计划生育奖励扶持对象65人、计划生育家庭特别扶助2人，完成孕前优生检查53对，全面完成体检和随访工作。管理0-6岁儿童1104人，孕产妇248人，免费发放叶酸48人次。精准扶贫医疗帮扶门诊补偿费用共37.4余万元，严重精神障碍患者家属以奖代补2.2万元，辖区慢性病（高血压，糖尿病，精神病，矽肺，慢阻肺，类风湿病）门诊补助10.8余万元，有效保障了群众身体健康。

（七）非洲猪瘟疫情精准防控。成立镇非洲猪瘟防控指挥部，发放宣传单1683份，设置宣传栏16块，宣传标语38幅，设立临时消毒检查站16个；充分发挥镇干部、村“两委”、驻村工作队作用，采取全面排查、设卡、消毒、检测、扑杀和无害化处理等防控措施，坚决控制疫情，尽可能减少疫情所造成的影响及损失。累计扑杀疑似非洲猪瘟生猪592头，涉及194户；无害化处理共1718头，涉及712户。

（七）生态建设取得新进展

一是全面推进“河长制”治理行动。我镇加强完善了澌滩河流域“河长制”组织体系，更换了高桥河河长制公示牌，高桥河流域、双滩子流域分别由党委书记、镇长任镇级河段长，村党支部书记、主任任村级河长；建立了常态化河长机制，确保镇级河长每月至少巡河三次，村级河长每周至少巡河一次，对河道问题“早发现、早处理、早解决”，加快了河长制工作推进。全年开展镇级河（湖）长巡河73人次，组织开展清河行动4次。二是狠抓大气污染防治工作。为保护好大气环境，打好蓝天保卫战。共下发秸秆禁烧通知书15份、张贴宣传单100份、悬挂横幅24条，积极营造人人知晓的宣传氛围。镇常态开展秸秆“五烧”工作巡查，确保打赢秸秆等“五烧”攻坚战。

（八）社会治理取得新成绩

一是安全生产工作保持稳定。组织职能部门开展联合执法检查行动6次，出动执法检查人员25人次，重点对烟花爆竹、非煤矿山，建筑施工，危险化学品、食品药品、人口密集场所、学校、医院、超市等重点行业领域进行检查，涉及单位50家，发现隐患4起，整改4起，下达安全生产隐患整改通知书4份，行政告知书30余份，切实消除安全隐患，实现了连续4年无森林火灾、火险事故，连续4年无水利灾害和国土地质灾害事故，确保社会大局稳定；二是抓实信访维稳。高度重视信访稳定工作。开展“书记镇长大接访”活动，主动倾听群众涉诉涉访事宜，亲自出面协调或者责成相关单位和部门，及时化解群众之间的信访矛盾。严格落实首问责任制，定期研判处理信访事宜，及时深入群众、贴近群众，变群众上访为各级干部下访，及时了解群众的心态变化，深入排查和化解矛盾纠纷，有效化解纠纷问题20多起，确保了“大事不出镇、小事不出村”。圆满完成全国两会及省脱贫攻坚三方评估考核期间的信访维稳工作。全年没有发生越级上访和群体性上访等重大事件。三是全面开展扫黑除恶专项斗争。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求，收到涉恶违法犯罪举报线索2条，核实处理2条，加大对重点领域进行摸排查处，起诉5人（其中4人涉嫌非法持有枪支罪、1人涉嫌故意伤害罪），治安拘留34人。

（九）政府建设取得新进步

一是加强效能建设。一年来，我们全面加强政府的政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。扎实推进法治建设，坚持依法行政，领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升。服务型政府建设进一步加强，12345政府服务热线共受理86件，办结86件，办结率100%，满意率不断提高。

二是抓好作风建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村（居）开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。对群众在12345反映的问题及时进行交办，认真践行“马上办、网上办、就近办、一次办”，严格落实“放管服”工作要求，切实提高政府工作效率。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

三是狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”职责，实行班子成员联村制度，下访解决群众问题。纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实纪检监察内部谈话提醒制度，共谈话提醒11人次，诫勉谈话3人次。全面完成县委第一巡察组巡察望京反馈意见整改工作。

各位代表！回顾2019年至今的工作，我们倍感欣慰，这一年多来所走过的艰辛历程，让我们深刻而清醒地认识到，这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇人民，向所有关心、支持望京经济社会发展的社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中尚存在一些问题和不足，望京的发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是产业特色不突出、产业化和规模化不明显，带动农业增效农民增收作用不够强。各村产业发展起步较早，但管理粗放，特色效益尚未凸显，后续发展遭遇瓶颈；二是农村集体经济增长和农民增收乏力，实现乡村振兴还需进一步持续加力；三是政府治理体系还不健全，一些干部不担当、不作为、慢作为等现象仍然存在。对此，我们要时刻保持清醒的头脑、始终坚定信心，牢牢把握主动权，采取更加有力的措施加以解决。

二、2020年政府下半年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年和实现第一个百年奋斗目标关键之年，更是望京镇持续巩固提升脱贫成果，努力开创经济社会全面发展的重要一年，做好全年工作意义重大。千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。2020年已度过一半，流年笑掷，未来可期，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，只争朝夕，不负韶华，锐意进取，砥砺奋进！

2020年政府工作的思路是：坚持在全镇人民的共同努力下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二次、三次、四次全会精神，全面落实党中央、国务院和省市县委的决策部署，紧扣县委“七个提升”的总体工作思路，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控与经济社会发展，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）在脱贫攻坚上持续发力

一是稳定脱贫攻坚政策，制定边缘户和脱贫监测户防范风险措施，持续落实“两不愁三保障”，紧盯薄弱环节查漏补缺，巩固脱贫成果；二是优化帮扶措施，重点抓好产业扶贫、推进产业帮扶工程，开展就业引导，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力；三是完成国家普查，做到底数清、数据明，全面查漏补缺，补齐短板，不断巩固脱贫攻坚成效；四是加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，巩固加大乡村治理及设施建设的投入力度，不断提升脱贫攻坚成效，确保全面打赢脱贫攻坚战。

（二）在疫情防控上持续发力

按照省委、省政府和县委、县政府的统一部署，严格按照“外防输入，内防反弹”的总要求，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，继续加强基层网格化管理，做好境外和高、中风险地区返平人员、发热患者等重点人群的排查登记、健康监测、信息上报、居家隔离服务、公共设施消毒等日常防控工作。继续推深做实外防输入，严防境外疫情“倒灌”。同时统筹做好经济社会发展各项工作，全面推动经济社会发展，最大限度弥补疫情损失，确保全镇经济社会发展全面步入正常轨道，圆满完成全年目标任务。

（三）在招商引资上持续发力

一是多措并举抓好招商引资。坚持“走出去”和“引进来”相结合的招商理念，创新招商引资方式，把招商引资作为推动全镇经济快速发展的重要抓手。以茶叶主导产业为核心，着力实施精准招商、回引创业“双创”，进一步创新招商引资方式方法，加大对外招商宣传力度。以原茶叶加工厂为契机，与巴中巴食巴适有限公司、眉山等企业对接，争取9月开工修建茶叶加工厂。

（四）在项目建设上持续发力

坚持不懈抓好项目推进。紧盯重大工业项目，以清单化、节点化方式加快棚户区改造项目、污水处理厂项目的推进建设。实施好管网下地、人行道铺设、场镇绿化等工作；完善功能配套设施，做好天然气开通协调工作，力争实现场镇80%住户安装使用天然气。

（五）在产业发展上持续发力

加快农业产业发展，拓宽发展渠道，深入调查研究，整合涉农资源，破解产业发展中的资金“瓶颈”问题。

一是加大茶叶产业主导。以茶叶产业化拓宽脱贫思路，坚持小产园带动大产业，深挖土地潜力，今秋在天鹰等村力争栽植茶叶2000亩；

二是完成高桥、凤梁等村6300余亩花椒除草、施肥及园田化管护；

三是加大发展畜牧业。配合县农业农村局，在万平村、天鹰村规划发展年出栏生猪、加工10万头的全产业链基地。指导大户发展生猪养殖，确保生猪市场保供稳价。

（六）在建制改革上持续发力

一是结合乡镇机构改革，完善定员定岗定责，做好区划调整和村级建制改革后半篇文章；二是完善内部管理制度，规范工作流程，强化制度执行约束力；三是制定权力清单，逐步开展不见面办理及一张网行政审批工作。

（七）在基层治理上持续发力

面对基层社会发展新形势和新任务，以新的理念和方式推进社会治理创新。一是强化综治中心建设，持续推进扫黑除恶工作，大力提升网格员管理能力，加大治安隐患排查和矛盾纠纷的化解，组建村（社区）红白理事会，强化法治宣传，发挥“村民说事会”作用，“法治德治自治”融合，增强服从和服务基层治理的自觉性。二是依托老年服务中队，搭建村（社区）和企事业协商议事平台，把事关本地建设和发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题纳入协商内容，促进协商议事规范化制度化运行。三是规范实施棚户区改造项目，加强场镇管理，提升人居环境，加大市场监管和安全大检查力度，确保社会稳定。四是坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，营造勤俭节约，艰苦朴素的良好氛围。

（八）在人口普查上持续发力

第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，广泛引导、动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

（九）在政府建设上持续发力

（一）坚持党建引领，强化对党忠诚。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，做纪律的规矩人，对党绝对忠诚。

（二）坚持全面从严治党，强化清正廉洁。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的干事创业环境，夯实发展的纪律保障。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、扶贫资金、集体资产、工程招投标等重点领域和关键环节的监管。严格资金风险防控，逗硬预算约束，严格控制“三公”经费，严格执行项目管理“四个一律”，规范项目实施和资金拨付，不得超规划、超预算实施任何项目。扎实有序推进审计监督全覆盖，完成村（居）集体经济组织的审计工作，杜绝镇村两级随意举债、违规举债，镇村两级债务只能减少不能增加。

（三）坚持为民服务，强化责任担当。深化“最多跑一次”改革，通过实施“一门受理、一窗受理、一事受理”，提升窗口服务效率，加速推进“减证便民”工作。在抓好村两委干部下沉办公基础上，推动干部从下沉办公到一线服务转变；强化村级代办代跑服务团队建设，加强业务培训，实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”，提升基层政务服务水平，逐步将有关民生事项纳入村（社区）党群服务中心办理。

各位代表，下半年的目标任务已经明确，“路虽远，行则将至；事虽难，干则必成”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇广大人民，以更加坚定的信心，以更加昂扬的斗志，以更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，为加快建设丘区经济强县贡献望京力量！