得胜镇2025年秸秆禁烧网格化管理实施方案

为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根据省、市、县关于秸秆禁烧工作相关要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、管控目标

逗硬落实网格化环境监管措施，按照“标本兼治、疏堵结合”原则，扎实推进秸秆综合利用，建立“全面覆盖、网格清晰、分级管理、层级负责、责任到人”的网格化属地管理体制，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。实现辖区“不烧一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的全面禁烧目标，确保秸秆禁烧率达100%。

二、网格设立

（一）网格划分。一级网格以乡镇为单位，二级网格在一级网格内以村为单位，三级网格在二级网格内以村民小组为单位，建立起一、二、三级管理网格，一个网格划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”三级管理体系。

（二）管理要求。认真做好网格划分的“三定”工作。即:“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格以村组庄点分布及农户确权田块合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，镇、村、组主要负责人是三级网格主要负责人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。

（三）管理职责。各村（居）是秸秆禁烧工作的责任主体，主要负责人对本辖区的秸秆禁烧工作负总责。一是各村（居）要严格按照镇党委、政府关于开展秸秆禁烧工作相关要求，制定切实可行的工作安排，构建网格管理体系，成立相应的机构，明确责任，落实措施。二是镇政府与村委会与农户之间要层层签订禁烧目标责任书，明确禁烧和处罚措施，强化各级干部与村民的秸秆禁烧意识，将秸秆禁烧工作落到实处。确保禁烧工作空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙，奖罚措施动真格，确保辖区内不见烟雾、不见火光、不见黑斑。三是各村（居）要建立简报、信息报送制度，将本村的秸秆禁烧工作措施、典型做法及当日结果报镇综合行政执法办。

三、运行机制

各村要按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，重点落实村、组巡查监管责任，对责任区域、田块和公路沿线等禁烧区加强值班巡查，发现禁烧行为及时劝导、制止并扑灭，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，形成禁烧常态化监管机制体制。

四、工作保障

（一）强化责任落实。按照镇、村、组（网格）三级联防管控机制，镇、村宣传巡查专班加强巡查，及时发现、处置露天焚烧隐患，特别要加强重点区域、重点时段的巡查处置力度。确保在重点区域、重点时段内无秸秆露天焚烧现象发生，对省、市、县级秸秆禁烧无人机巡查结果交办件及时进行整改，并在24小时内按要求将相关整改情况上报镇综合行政执法办。

（二）加大舆论宣传。镇、村开展全方位、多形式的宣传发动，利用村村响广播、流动宣传车、电子显示屏、村组群等渠道开展秸秆禁烧宣传工作，提升群众知晓率，带动群众自觉参与支持秸秆禁烧工作，把秸秆禁烧工作落到实处。镇政府组织涉及村召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，各村也要召开由组长、网格员、群众代表参与的工作会议，安排部署秸秆禁烧和综合利用工作，逐级落实禁烧责任。村、党员干部、村民小组长、网格员、群众代表等人群应起带头作用，让秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知，营造浓厚工作氛围。

（三）明确惩罚措施。秸秆禁烧工作坚持“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的原则，严格追究焚烧当事人和监管责任人的责任，发现一次镇纪委对包片村干部进行约谈，对约谈后不重视、措施不到位继续发生焚烧现象的，在镇村干部会议上做出深刻检查。对违反规定的单位和个人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国森林法》等法律规定，由相关部门责令其停止焚烧行为并及时整改，拒绝整改或情节严重的，可以处五百元以上二千元以下的罚款。

（四）加强督查巡查。为及时掌握秸秆禁烧工作情况，增强开展秸秆禁烧工作的针对性，镇成立督查组，由镇分管领导带队，不定期对各村或重点区域进行督查检查。督查重点为各村（居）组织领导情况、包村组人员在岗情况、措施落实情况。各村（居）要结合实际，制定工作方案，成立领导小组，落实包村责任制，组织力量进行巡查，每月1日前将上月禁烧情况上报镇综合执法办，确保全镇秸秆禁烧工作实现“零火点”的目标。