龙岗镇受灾群众住房重建及维修加固实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市、县灾后恢复重建工作的决策部署，扎实做好因灾倒损居民住房恢复重建工作，根据国务院《自然灾害救助条例》《四川自然灾害救助应急预案》《开云体育足球官网受灾群众住房重建及维修加固实施方案》平昌减灾办〔2021〕8号等文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述为指导,牢固树立人民至上、生命至上的理念，精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序。认真做好受灾困难群众帮扶救助，防止因灾致贫返贫。全面落实省、市、县决策部署，牢固树立以人民为中心的思想，坚持“党委政府主导、分级管理、灾民自救、社会互助”工作原则，科学规划，分类指导统筹兼顾，突出重点，一手抓灾民生活安置，一手抓灾后倒房恢复重建，确保受灾地区社会稳定。

二、基本原则

(一)坚持自力更生、社会互助、属地管理、分级负责的原则，以保障受灾群众基本生活为目标，认真落实恢复重建工作的各项政策措施。

(二)坚持灾民自救为主、政府适当补助为辅、社会力量扶助为补充的原则，积极支持和帮助因灾倒损民房的恢复重建工作。

(三)坚持分散建房和集中建房相结合的原则，把因灾建房纳入乡村振兴发展的总体规划，节约土地，整合资源，优化环境。

(四)坚持规避灾害和合理建设原则。对集中建房户的房屋重建必须先规划后建设。新建的房屋要选择地势较高的地方，既要避免在地质灾害易发点和低洼处及山边、河边建房，又要适当兼顾方便生产生活、交通相对方便的地方。在规划上，要从实际出发，量力而行，力求从俭节约。

三、工作目标

确保次年6月底前全面完成住房恢复重建任务，让受灾群众住上安全可靠、经济适用、功能齐全的住房。当年12月底前完成“较重损坏”“中度损坏”和“轻微损坏”住房维修加固任务。

四、重建、维修加固对象

(一)重建对象

1.群众住房在受灾年度自然灾害中严重损毁(指住房倒塌或严重破坏不可修复)且无房可住的受灾家庭户。

2.受损房屋选址存在严重安全隐患，经专业评估机构评估确需搬迁，且经乡镇人民政府审定同意的住房受灾家庭户。

(二)维修加固对象

在当年自然灾害中受损，并经房屋安全性鉴定需进行维修加固的群众住房。

五、安置方式

鼓励受灾家庭户尽可能恢复利用原宅基地重建、当地分散安置。农村村民住房重建用地严格按《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》执行，即农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积的宅基地;对有经济基础或因特殊原因无力建房的，鼓励其通过购买商品房方式自主安置。

六、补助对象、标准、程序

(一)补助对象。对当年因自然灾害受损的家庭户进行补助，坚持“一户(家)一房”原则，补助对象以户为单位。

1.有房有户且只有一处住房的受灾家庭户，可享受重建补助。

2.有房无户(含考学、参军、个体经商等户籍转为非农业户)且只有一处住房的受灾家庭户，可享受重建补助。

3.一户多房的受灾家庭户，若多房同时受损需重建，只享受一处住房重建补助。

4.一房多户的受灾家庭户，若其房产共同所有且分户独立生活的，经公示无异议且在重建中已经分户建房，可享受住房重建补助。

5.下列情况不列入补助范围

(1)未经批准擅自修建的、不符合规划的违法建筑;

(2)户口在当地，因参加工作、婚姻等且在当地无实有房屋的空挂户;

(3)经专业评估机构评估，因灾害影响并存在严重安全隐患应搬迁而不搬迁的:

(4)未按规划搬迁和重建的;

(5)因灾造成的“三孤”人员(孤儿、孤老、孤残)和无房散居五保户不单独重建住房，已纳入福利院或敬老院统筹解决。

(二)补助标准

1.住房重建。对因住房毁损(指住房倒塌或严重损坏不可修复)导致无房可住的受灾家庭户给予住房重建资金补助，按照户均 3.5 万元的标准补助，对建档立卡脱贫户、三年因灾住房再次重建户，适当提高补助标准。

2.住房维修加固。根据房屋破坏程度实行分档补助，其中:“轻微损坏”1000 元/户-3000 元/户;“中度损坏”3000 元/户-5000 元/户;“较重损坏”5000元/户-8000元/户。

(三)实施程序

1.群众申请。填报《开云体育足球官网XXXX年度灾后住房重建和加固补助申请审批表》(附件1)1至8行，申请人户口簿所有人员复印件，重建户唯一住房证明材料(房产登记部门出具的该户所有成员的房产证明)，房屋倒损图片。

2.评议公示。由村(居)民委员会组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议民主评议选出符合条件的补助对象，在村(社区)公示栏内公示7个工作日。公示结束后，村(居)民委员会完善《开云体育足球官网XXXX年度灾后住房重建和加固补助申请审批表》相关基础信息并报镇人民政府。

3.登记建档。乡镇逐户核查，确定拟重建和加固对象，并登记造册，分户建档，做到一户一档，填写《开云体育足球官网 XXXX年度受灾群众房屋重建及维修加固情况统计表》报县应急管理局。

4.重建维修。村（社区）组织群众根据实际采取集中建设、村民自主建设、购买、维修加固等方式，开展重建和加固工作。工作结束后，分户完善档案，镇应急办在省应急管理厅惠民惠农财政补贴自然灾害救助资金“一卡通”审批管理系统录入对象人员信息，并逐级上报审批。

5.核定发放。由应急办牵头，组织相关职能部门先进行初验，县应急管理局会同相关部门、乡镇组成验收组，对重建住房进行核验。验收合格后，通过“一卡通”系统将补助资金发放到户到人。

七、工作要求

(一)精准审核。各村（社区）、镇相关部门要按照“实事求是，客观准确”的原则，逐户核查重建情况，务必做到情况明、底数清、核得准，确保数据准确，确保精准到人、精准到房，逐户确定享受补助的重建对象。

(二)严格纪律。各村（社区）、镇相关部门要坚持“专款专用、重点救助”的原则，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，做到公开、公平、公正，杜绝优亲厚友、以慰问金形式发放、平均发放等问题的发生，严禁用于行政管理、工作经费支出。补助资金必须通过“一卡通”方式发放，要主动公开相关信息，自觉接受社会监督，配合审计部门和纪检监察机构等的监督检查。

(三)完善档案。按照“村造名册、镇建台账、县列清单”的要求，自下而上建立台账，精准到户。