龙岗镇沙坝村2023年易地搬迁后续扶持产业发展项目规划

第二章  工程建设方案

一、建设目标

开云体育足球官网龙岗镇沙坝村2023年易地搬迁后续扶持产业发展项目围绕“易地搬迁后续扶持产业发展，促进项目区群众就近就地就业增收”目标，通过项目实施，提升村干部工作凝聚力，助力壮大村集体经济，进一步完善产业与群众的利益连接。

二、建设原则

（一）坚持主体主次性原则。始终坚持以农民为主体，项目实行以奖代补。把沙坝村基础设施建设摆在第一位，同步发展主导产业培育、公共服务、村落民居等。整个建设过程都要充分发动农户积极参与，使农户在参与项目规划、实施、监督和后续管理过程中增强自我组织、自我管理和自我发展的能力。

（二）坚持量力而行、尽力而为的原则。坚持实事求是，一切从实际出发，充分尊重民意，合理确定建设内容和规模，力戒贪大求洋和搞形式。

三、建设规模

发展水产养殖5亩，整理土地100亩，用于牧草种植50亩、玉米和大豆带状复合种植50亩。

四、建设任务

（一）地块建设。通过机械将园区内土地翻挖，达到地面平整、土层增厚、形状规则、集中连片的目的，便于机械耕作、防护水土流失。

（二）渠网建设。提升完善排水沟渠，使地块内不积水。

（三）地力提升。通过合理施用有机肥、测土配方施肥、秸秆还田、种养循环、种植绿肥等措施，培肥地力，提高土地质量。以改善土壤理化性状、提高土壤基础肥力和养分平衡状态，消除影响作物生长的土壤障碍因素。

（四）科技推广。开展农业科技服务、技术推广、农民培训、专家指导，不断提高玉米、大豆、辣椒产业的科技含量。

五、建设方案

（一）土地整治标准

1.土地必须保证拦蓄两埂间10年一遇24h最大降雨所产生的径流与泥沙。

2.排水沟的标准：厢宽为6米，排水沟深30-40cm，沟宽40cm。

3.厢面标准：厢面平整，宽6米。

4.整治土地面积：100亩。

（二）水产养殖

1.严格消毒。利用石灰水对水池进行消毒。

2.规范养殖。按照一亩水池养殖500尾鱼苗的密度进行养殖。

3.养殖面积。规范养殖面积5亩。

（三）田间操作道

田间操作道满足人力、小型农机具通行，路基宽度1.2m，有效路面宽度1.0m，采用混凝土路面。

第三章  劳务组织

一、开展调查摸底，建立健全劳动力档案

由村两委干部逐户对全村劳动力现阶段就业情况开展入户核实工作，对已转移就业人员信息、未转移就业人员情况等进行详实登记，建立村劳动力台账、劳动力就业台账、建档立卡劳动力台账、易地扶贫搬迁劳动力台账。

经入户核查，全村共有劳动力950人，已转移就业800人，现在家劳动力150人，其中：一般群众60人，已脱贫群众90人（含易地扶贫搬迁已脱贫群众70人）。本村现有劳动力能满足项目建设需求。

二、召开好宣传发动会议，鼓励群众参与项目建设

通过群众大会、坝坝会、广播、微信群等多种载体，全方位宣传易地搬迁后续扶持政策，引导鼓励群众参与项目建设。

经初步征集意见，本村现在家劳动力均有参与项目建设的

意愿。

开云体育足球官网龙岗镇沙坝村2023年易地搬迁后续扶持产业发展项目预计带动群众务工人数约150人，其中已脱贫群众90人（含易地扶贫搬迁脱贫群众70人）。

第四章 劳务技能培训

一、指导思想

大力开展项目区群众就业技能培训，让部分已脱贫家庭劳动力至少掌握一门技术，确保务工人员掌握项目建设操作技能和务工基本安全常识，为实现稳定就业打好基础。

二、工作原则

（一）精准锁定培训对象。将沙坝村凡有培训意愿的劳动者和产业务工人员全部纳入培训计划。镇村采取进村入户、上门宣传、电话询问，开展培训意愿全覆盖调查，建立培训意愿台账。

（二）精准制定培训内容。结合项目建设内容，以培训意愿为导向，项目建设前开展易地搬迁后续扶持政策培训；项目建设中开展砌体工、抹灰工、混凝土工等定向培训，增强培训的针对性；项目建成后围绕壮大村级产业发展，开展水产养殖等技能培训，促进群众持续增收；持续开展感恩教育培训，提高群众自身素质。

（三）精准谋划培训方式。采取“培训+上岗”的方式，对务工群众开展“以工代训”和“就业岗前培训”，将技能培训班开到施工现场、田间地头等，用最直观易懂、简便易学的方式开展种植养殖等普惠式培训。

三、培训对象

（一）对愿意参与开云体育足球官网龙岗镇沙坝村2023年易地搬迁后续扶持产业发展项目建设的劳动力约50人开展全覆盖培训。

（二）对村集体经济产业务工人员约30人开展技能培训。

四、培训内容

（一）参与项目建设务工人员的培训

1.务工安全知识培训。

（1）加强安全第一、预防为主的安全意识教育。通过对务工人员开展深入细致的教育引导工作，提高他们对安全生产重要性的认识，筑劳安全意识，严格遵守安全生产规章制度，加强自身的安全保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律；对项目管理人员同步强化安全思想意识教育，确保他们在工作时做好带头作用，重视安全生产，做到不违章指挥。

（2）开展多种渠道、多种形式的安全教育。通过安全知识讲座、标语、标志、图片、安全宣传栏等方式进行灵活适用的安全教育。

2.劳动技能培训。

（1）培训掌握务工工种作业技能的基本知识。

（2）宣传本岗位职责、作业存在的不安全因素、隐患和安全注意事项、开展警示教育教训。

（3）岗位的安全技术要领、安全操作技能和规定，防范事故的措施。

（4）各种施工岗位对环境条件、员工身体素质、技术素质的具体要求，安全防护用品和设备的配置、维修和正确使用方法。

3.集体经济产业园区务工人员技术培训

水产养殖业的疾病防控、生物安全知识、养殖技术等方面的技能培训。

第五章  劳务报酬

一、劳务报酬标准

本项目作业属城镇外施工，根据四川省人社厅公布了2021年的最低工资标准和企业工资指导线，月最低工资标准调整为1550元/月、1650元月、1780元/月，非全日制用工小时最低工资标准调整为16.3元/小时、17.4元/小时、18.7元/小时，巴中市调整为17.4元/小时，结合易地搬迁后续扶持项目用工应充分满足项目地现有劳务人员实现就业需要和农村劳务人员分散流动，以及代管家务等特征，确定其为非专职人员，因此，本项目用工预计按照普工（强劳动力）120元/天、杂工（弱劳动力）80元/天计算。

二、用工需求测算

经测算，参与项目建设用工150人，435个工天，其中普工380个工天、杂工55个工天。

三、施工方式

坚持“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍”的工作原则，沙坝村居民委员会负责宣传、发动、组织当地有劳动能力的农民参加易地搬迁后续扶持产业发展项目建设，龙岗镇人民政府负责协调、监督和指导。

四、发放形式

1.易地搬迁后续扶持产业发展项目劳务报酬要依据要求发放标准，做到公开、公正、足额、及时。

2.施工单位要建立健全农民工投入劳务的考核管理制度，做好考核记录，及时发放农民工劳务报酬。任何单位和个人不得拖欠，不得无故克扣农民工劳务报酬。

3.易地搬迁后续扶持产业发展项目劳务报酬通过“一卡通”（或群众本人银行卡）按月直接打卡支付到务工群众。

4.劳务报酬由用工单位直接发放到农民工手中，不得通过镇、村等组织转发，也不得扣缴、顶替各类债务。

五、发放金额

项目预计发放劳务报酬金额约5万元，劳务报酬金额占总投资的14.2%，占中央财政衔接资金的比例为25%。

第六章  效益分析

本项目为基础设施工程，属公益事业范畴，以服务于社会、改善发展环境、助力产业发展、促进贫困群众增收为主要目的，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币量化表示，本项目大部分表现为环境效益、间接经济效益和社会效益，因此应以宏观的特点，把该项目的建设与生产生活条件改善等宏观效益综合在一起来评价，综合进行分析。

一、社会效益

该项目的建设不仅解决了龙岗镇沙坝村产业发展的难题，也是改善龙岗镇沙坝村总体形象的重要举措。本项目的建设可以改善本村的产业发展现状，以点带面推动全村产业发展；可以改善投资环境促进经济及旅游业的发展，改善项目影响区域的社会和自然环境，从而为招商引资创造良好的条件，吸引更多外资的投入，拉动龙岗镇经济的发展。

二、经济效益

通过该易地搬迁后续扶持项目建设，能增强农业产业发展后劲，促进农民增产增收，提高当地居民生活水平和生活质量，使当地群众走上可持续发展的道路，树立易地搬迁后续扶持产业发展项目的良好形象和对乡村振兴建设的示范带头作用。具体表现在：

1.村民直接参与本项目建设，本项目劳务报酬增收5万元。

2.通过项目整治完成的土地100亩，用于牧草种植50亩、玉米和大豆带状复合种植50亩。当年可以投产，牧草按每亩产10吨，亩产值4.5万元的；玉米按每亩650斤，预计每亩的产值为4.875万元。水产养殖5亩，按每亩产800斤，预计产值2.6万元的。预计一年总产值约为11.975万元。

三、环境效益

随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐渐认识到环境保护对促进社会和经济持续、稳定协调发展的重要意义，在我国环境保护已作为一项基本国策，受到了全社会的关注和重视。本项目在设计和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然生态环境作为主要目标。

项目的环境效益包括灰尘量的减少，周边环境的改善等，随着项目实施，将带动沙坝村社会经济的全面发展，促进沙坝村走向可持续发展之路。

四、评价结论

本项目实施后，能有效解决当地产业发展难问题，项目的实施不仅带来可观的经济效益，而且具有重大的社会效益。

评价结果表明，本项目的实施，能加强田间排灌能力建设，加大中低产田改造力度；充分调动当地群众参与工程建设的积极性，充分发挥衔接资金的助农增收效益，具有良好的示范带动作用。