云台镇电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，深入贯彻落实国务院办公厅关于印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》的通知（国办发〔2024〕19号）要求，加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，根据开·云官网关于印发《开云体育足球官网电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知（平昌府办发〔2024〕27号）要求，结合云台镇实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则抓实全链条监管责任，切实强化工作合力，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024 年摸清电动自行车及其生产、销售、改装企业和停放(充电)场所的底数，开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故; 2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

二、整治范围

整车质量不大于55公斤、最高设计车速不超过25公里/小时等要求且具备脚踏骑行功能的以电力驱动(助动)的非机动车，其中包括出厂符合电动自行车强制性国家标准但改装后不符合的交通工具。

电动摩托车(含三轮)、电动轻便摩托车(含三轮)和低速四轮电动车的停放、充电以及回收报废等安全要求依法依规参照电动自行车执行。

三、整治重点

（一）着力解决违规停放充电问题

1.严查违规停放充电行为。镇应急办、社会治理办和各村（社区）依法对电动自行车“进楼入户”、“飞线充电”、违规停放以及占用堵塞消防车通道、疏散通道和安全出口等违法违规行为开展执法查处、检查劝阻和宣传提示；对电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为及时采取措施制止；对拒不改正、情节严重的及时报告公安派出所、消防等部门并协助处理。对群众举报、媒体曝光的违规停放充电行为，应及时予以纠治，2025年11月底前完成并持续推进。（镇应急办、社会治理办和各村（社区）负责）

（二）着力解决非法改装屡禁不止问题

2.严打非法改装行为。组织开展对电动自行车经营网点和维修店铺的经常性检查，依法从严整治擅自改装原厂电气配件、拆改限速、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为。镇应急办、社会治理办、市场监管所等部门开展联合执法行动，严厉打击违规回收、二次组装加工蓄电池的黑作坊，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。2024年8月底前摸清底数、建立台账，整治一批并持续推进。（应急办、社会治理办、市场监管所负责）

3.严格登记管理。在将蓄电池依法纳入强制性产品认证管理并设置识别代码的基础上，对电动自行车全面实施登记上牌管理，将车主信息、车架号及蓄电池识别代码纳入登记事项，利用信息化手段优化登记上牌服务，2024年12月底前完成。对目前在用但不符合国家标准的电动自行车，科学设置过渡期，实施临时登记管理，2024年10月底前完成。（派出所、交管站负责）

4.强化路面执法。充分利用信息化技术手段提高交通违法识别取证能力，依法查处电动自行车未按规定登记上牌上路行驶、闯红灯、逆行、不靠车行道右侧行驶、超速等违法违规行为，2025年12月底前完成。结合实际对突出违法行为、多次违法人员开展专项治理，保持严管态势。（派出所、交管站负责）

（三）着力解决违法违规生产销售问题

5.加强销售企业监管。督促电动自行车及蓄电池、充电器销售企业建立并执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，电动自行车整车不得与蓄电池拆分销售，凡发现销售不符合法规标准的电动自行车及蓄电池、充电器的，责令停止销售并依法实施处罚，情节严重的吊销营业执照，2024年12月底前完成并持续推进。（市场监管所负责）

6.严惩制假售假行为。对生产、销售假冒伪劣产品行为保持高压严打态势，加强行刑衔接，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，斩断非法生产、销售网络链条，2024年12月底前集中查处、曝光一批，并持续推进。（市场监管所、派出所负责）

（四）着力解决老旧蓄电池报废回收问题

7.推动以旧换新。落实国家关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新统一部署，根据省、市、县文件要求，鼓励电动自行车销售、生产、回收企业联合开展以旧换新促销活动，开设线上线下电动自行车以旧换新专区，淘汰废旧和不符合强制性国家标准的电动自行车，2025年5月底前取得阶段性成效并持续推进。( 经济发展办负责)

8.完善老旧蓄电池报废回收处理体系。落实国家关于老旧锂离子蓄电池报废淘汰、回收和综合利用等要求，建立回收体系，规范锂离子废蓄电池回收处理。对锂离子废蓄电池回收、处置拆解和综合利用企业予以政策支持，促进可再生资源循环利用。对超过生产日期5年的锂离子蓄电池开展全面强制安全性评估，对达到报废条件的一律强制报废，2025年5月底前取得阶段性成效并持续推进。科学规范开展废蓄电池回收处理，支持鼓励包含废旧蓄电池在内的废旧物资回收拆解处置企业发展，促进可再生资源循环利用。贯彻落实电动自行车锂离子蓄电池回收和综合利用管理办法。推动生产企业以自建、委托等方式提供老旧蓄电池更换、回收服务。（经济发展办、环治办负责）

（五）着力解决溯源追责力度不够问题

9.强化事故全链条溯源追责。建立“一车一池一充一码”识别代码和电动自行车登记信息管理系统，加强信息共享，提高事故后溯源调查能力。建立电动自行车火灾亡人事故责任倒查机制，有关部门将生产、销售、改装、停放、充电等各环节发现的违法违规线索及时移交并配合公安机关、消防等部门开展调查，必要时开展联合执法，造成重大影响的依法追责。整治期间发生电动自行车亡人火灾事故的一律提级调查，严肃追责问责。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立云台镇电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，由镇长任组长，分管领导任副组长。工作专班办公室设在应急办，由分管领导担任办公室主任，负责统筹协调整治工作。

（二）完善工作机制。建立调度机制，工作专班定期对全镇整治工作进行调度。建立督导评价机制，将排查整治成效纳入年度安全生产和消防工作检查重点内容，不定期开展明察暗访。对进展滞后、推诿扯皮的予以通报、约谈，对造成严重后果的严肃追责问责。

（三）加强宣传培训。各部门、各（村、社区）、有关单位加强电动自行车安全宣传提示，播放电动自行车安全警示片，发放一批反映整治行动和电动自行车安全风险、典型事故案例的系列宣传品。加强对镇村干部、销售维修工作人员的业务培训，发动群众查找、举报身边电动自行车违法行为，营造群防群治的良好氛围。

（四）完善制度保障。宣传贯彻有关法规和规章，明确各方责任及非法改装、违规停放充电等行为的执法主体、执法权限、执法依据和标准。