云台镇2021年政府工作报告

一、“十三五”工作回顾 

云台镇十九届人民代表大会以来，在适应新常态中深化改革，在抓紧新机遇中顺势而为，在破解新难题中奋勇前进，过去五年，是云台镇经受大考验、聚力大发展、蓄势大赶超的五年，也是云台历史上发展最快最好、城乡面貌变化最大最美、全镇人民受益最多最实的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察四川重要讲话精神，凝心聚力、攻坚克难，脱贫攻坚全面胜利，镇域经济稳速增长，城乡面貌明显改观，综合治理全面提升，社会事业蓬勃发展，民生福祉显著增强，为推动云台各项事业高质量发展集聚了力量，呈现出了大局安全、经济发展、社会进步、安居乐业的良好态势。

五年来，我们抓住发展要务不放松，综合实力显著增强。始终坚持打基础、利长远，以产业振兴引领乡村振兴，致力于提升一产、培育二产、壮大三产，努力构建“一产接二连三”的发展格局，初步形成以特色种养殖为主、商贸服务、劳务输出为辅，乡村旅游为新增长点的三产融合产业体系。传统农业快速发展。我们始终坚持把传统农业生产作为农业大镇的立身安本任务，以打造现代农业为目标，率先使用无人机播种技术、机械插秧技术等现代农业手段，培养了一批镇、村、农户农技农机明白人，建成万亩水稻示范田。抢抓麦金地“中央厨房”项目落地平昌，积极引导群众流转土地，发展连片蔬菜种植600亩。全镇畜禽养殖规模稳步扩大。招商引资落地见效。我们始终坚持把招商引资作为引领激活全镇经济动脉的关键窗口，牢牢把握住农村经济发展的特色优势渠道，千方百计、想方设法地引进种植、养殖、加工等业主29名，建农业合作社7个，建花椒、茶叶、药材等加工厂7个，创建畅运米业自主品牌1个，全面盘活各村（社区）现有土地资源及产业资源，打造集生产、加工、销售于一体的供应链端。产业发展基地建成。围绕县委、县政府建设““3+3”产业体系”布局，因地制宜发展茶叶、花椒、蔬菜等特色产业，规划形成“1+2+N”产业发展格局（1条休闲旅游河、2条花椒茶叶产业线、N种产业融合发展片）。打造34公里花椒长廊和46公里茶叶连片基地，共种植花椒4400余亩、茶叶10300余亩，金山发展巴药300余亩，鞍山发展水果产业750亩，铺垭、双坪建立粮油、花卉苗木基地1000余亩，小宁建成100余亩水产养殖基地。五年来，全镇农村经济总收入达2.33亿元，年均增长13.5%左右，比2016年增加9300万元；其中建筑收入2600万元，运输收入6100万元，劳务收入6800万元，产业收入7000万元，其他收入800万元，农民人均年纯收入达到13506元，年均增长12.8%，比2016年人均增加1904元。综合实力再上新台阶。

五年来，我们全力攻坚克难迎大考，发展信心不断提振。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康的首要政治任务，紧盯“两不愁三保障”“一超六有”“一低五有”短板弱项，精准落实扶贫政策308个，整合市、县、镇、村四级帮扶力量162人，经过五年攻坚克难，以零失误的可喜成绩圆满完成了国家、省、市、县各级检查评估验收，实现全镇1177户3964人顺利脱贫，5个贫困村顺利摘帽。基础设施建设全面提升。全镇社道路硬化121.35公里，村道路加宽90.37公里，实现了通村公路全覆盖，基本实现社社道路联网；实施集中供水24处、分散供水136处，危房改造3197户、易地扶贫搬迁318户1138人，新建聚居点13个，全域实施农网改造项目、文化广播及通讯网络连接工程，全镇基础设施建设进一步加强，为实施乡村振兴奠定坚实基础。社会保障全面促进。持续实施健康扶贫工程，为贫困人口代缴医疗保险，提升贫困人口就医报账比例，村村建标准卫生室，配备专业医护人员，做到小病不出村；实施“雨露计划”项目为贫困中专学生提供生活补助，为贫困大学生提供助学金和助学贷款，减免贫困高中生学费，将适龄学生辍学率降为0；扩大民政低保范围、提升救助标准，保障兜底“不漏一户、不落一人”。群众收入全面提高。立足本镇花椒、茶叶两大特色产业，实施“一户一策”产业扶贫带动战略，建立产业项目到户、技术培训到户、小额信贷到户、帮扶措施到户、农业保险到户的产业扶持体系，落实奖补政策，实现贫困户产业扶贫增收全覆盖；高质高效推进就业扶贫工作，想方设法为贫困户培训实用技术、开发公益性岗位，创造就业机会，增加家庭收入，为巩固脱贫成效打下坚实基础。

五年来，我们守护绿水青山求效益，生态环境持续改善。五年来，全镇上下牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，突出绿色可持续发展主题，全镇中央环保督察及省市县督察反馈问题全面完成整改。扎实开展农村人居环境综合整治、河长制及污水处理等各项工作。水源地保护全面提升。聘请河道及水源点管护员12名，全覆盖做好集中式饮用水源地日常监管保护，设立标准化水源地防护栏、警示牌、标志牌和宣传牌等标志，定期对辖区大通河及集中式饮用水源保护地进行巡查，确保水源饮水安全；全面深化“河（湖）长制”，强化河道保洁员队伍；开展畜禽养殖全面排查，对大、中型养殖场实行畜禽粪污排放管理，严禁未经无害化处理的畜禽粪污直排污染水源河流。境内11处268口拦网养殖设施拆除工作圆满收官。人居环境全面改善。加强镇村生活垃圾收集转运，积极研究探索垃圾转运机制，逐渐实行“户投放、村集中、镇转运、县处理”；充分利用公益性岗位，确保村居道路的保洁；通过思想教育、评选活动等方式，强化群众环保意识，转变思想行为，提升村民爱干净、讲卫生的自觉意识；加强管控秸秆焚烧及农事用火，引导实施秸秆还田，探索实施秸秆碳化项目，对厂房废气、工程粉尘实行雾化、洒水、封闭等处理措施，防止面源空气污染；加强场镇基础设施维护，完成铺垭社区、老官庙社区、澌滩社区路灯安装300盏，配备垃圾清运设备2台，整治水渠沟道25.65公里，集中力量整治乱占乱建、乱倒乱排突出问题，使镇容镇貌进一步靓化，生活环境得到大幅改善。生产生活污水全面治理。持续推进“厕所革命”建设。完成8个村居“厕所革命”建设项目，新建改建无害化厕所1068户。持续做好污水处理厂运营，做好铺垭社区和澌滩社区污水处理厂的建设和运营，老官庙社区污水处理厂将于今年12月底建成。

五年来，我们坚持不遗余力惠民生，群众生活更加殷实。坚持践行为民的宗旨，补齐短板弱项。社会事业协调发展。新（改）建云台小学教师宿舍楼、云台幼儿园，新建澌滩小学住宿办公楼，新建澌滩卫生院，标准化配齐教学及医疗设施设备。完成政府机关、中学、小学、卫生院等单位“煤改气”项目。14个村（社区）实现安全饮水全覆盖。救灾救济得到保障。全镇现有城市低保救助对象78户142人、农村低保救助对象1165户2236人，城市五保供养人员3人，农村五保供养人员92名，孤儿14名，高龄27名，平台录入残疾人877人，一、二级重度残疾人免费参加城乡养老保险救助，实行城乡低保年审程序，动态监管临时困难群众，确保民生救济不漏一户。社会保障扩面提效。完善签订农村公益性岗位用工合同，广泛宣传城乡居民养老保险参保政策，养老保险参保率达95%，城乡居民医疗保险征缴率达96%；持续性完善澌滩、云台便民服务中心值班值守制度，强化窗口“一站式”服务，及时化解“12345”市民服务平台群众诉求，确保“一次办、马上办、网上办、就近办”。新冠疫情防控有力。坚决有力贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示批示精神，严格落实农村“四级”网络管控要求，全镇14个村（社区）常态化做好风险地区返镇人员管控，全方位调配保障疫情防控医用物资，适量储备防护物资，积极稳妥推进疫苗接种工作，切实做到不漏一户不落一人、应接尽接，全镇常态化疫情防控实现扎实有力、平稳可控。

五年来，我们推动“三治”融合促和谐，基层治理持续提升。坚持把维护稳定作为最大的政治，深入推进自治、法治、德治“三治融合”。平安云台扎实创建。持续加强对非法集资及网络诈骗的整治工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒帮教管控，不断提升技防设施建设，严厉打击“黄赌毒”和非法传教等社会丑陋现象，社会治理科学化水平稳步提升。信访维稳不断强化。深入开展信访积案化解和矛盾纠纷大排查专项行动，积极预防和妥善处理重大群体性事件，债务拖欠、澌滩社区安全饮水等一大批老大难问题得到妥善解决，群众来信来访，特别是重复上访和越级上访明显减少，全镇社会大局和谐稳定。基层治理持续提升。一是完成两项改革，两项改革中合并村居9个，调整后现有村居14个，配备村居干部85人，现有党员830余人。二是制定村规民约。发挥村民自治能力，把自治和法治相结合，逐步完善讲文明、树新风的新型农村自治体系。三是落实“一岗双责”抓管理。严格落实“一把手”负总责，分管领导各负其责。常态抓好党风廉政建设责任制工作，坚持落实干部教育、廉政约谈和谈心谈话。对发现的苗头性倾向性问题采取、诫勉谈话、警示约谈及通报等手段坚决亮剑。社会治理逐步加强。“一窗办一网办”基层社会治理模式全面铺开。严格落实安全生产责任制，切实抓好交通、消防、环保、食品药品等重点行业领域安全生产和防灾减灾工作，提升应急能力，全镇道路交通事故、火灾起数、造成损失大幅下降，为全镇经济社会发展营造了宽松环境。

五年来，我们加强政治引领不动摇，行政效能逐渐提高。坚持把政治建设摆在首位，不偏不倚坚决贯彻中央、省市县委和镇党委的决策部署，牢牢把握镇党委工作基调和战略部署，政府执行力、公信力持续增强。严格落实意识形态工作责任制。一是不断强化政治学习。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，“党史学习教育”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为镇村社三级干部政治思想的“总开关”。二是高度重视舆论引导和管控。提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”“建立网络综合治理体系”，提高舆论引导和舆情应对能力，牢固占领意识形态领域主阵地。三是注重转变科学行政理念。坚持严格落实民主集中制，坚决执行“三重一大”集体决策制度，科学决策政府事项560多项。新思想、新理念、新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效。持续深化“放管服”改革。扎实推进“一体化服务”政务服务新模式，努力实现基层政务服务“最多跑一次”、咨询服务“最多问一次”，着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的政务服务环境，推动基层政府治理体系和治理能力现代化。全面落实科级领导接访制度，高质量打造便民服务中心，累计接待群众2.6万余人次，受理各类便民服务事项1.8万余件，办结率达100%。常态开展工作纪律督查。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持之以恒纠四风转作风。五年来，在重大节庆日等重要节点开展廉政集体约谈23次1730余人；约谈谈话和批评教育履职不到位镇村社干部67次，诫勉谈话41人，党纪政纪处分23人，追缴清退各类违纪资金21.7897万元。严格落实村务、财务公开等制度，自觉接受人大法律监督和基层民主监督，政府工作效能进一步提高。

“十四五”发展思路及主要任务

一、以乡村振兴为引领，全力推动“三农”工作登上新台阶

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续开展脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”跟踪监测，坚决守住脱贫攻坚成果，大力促进基本公共服务和基础设施建设，不断增强脱贫群众内生发展动力。坚持靶向发力，抢抓黄金机遇，立足现有基础，注重现有地域特色，坚持建设以“一条旅游休闲河”城郊休闲娱乐园为目标。综合利用“引进来”“走出去”等多种方式、多种手段，积极培育休闲采摘、民宿、餐饮等新型旅游业态，推进乡村振兴向更高水平、更深层次迈进。

（二）推动特色产业提质增效，做优做强绿色生态农业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，按照“抓点示范求效益、提质扩面保规模”的发展思路，紧扣“1+2+N”的发展布局，要按照“一适度三提高”（适度规模，提高单产率、加工转化率、市场占有率），推动茶叶、花椒等产业在稳基地、建品牌、促营销、搞加工上下功夫，特别是在研究产业机制上下苦功夫，不断优化农业产业结构，完善土地入股、订单农业等联结机制。紧抓农村“三变”改革、支部“三链”建设，积极引导群众转变思维观念，用活自身资源禀赋，不断推动全镇农业产业提质增效。

（三）大力实施乡村建设行动，不断夯实农业产业基础。因地制宜，充分发挥我镇农业村基础设施完善、地理位置优越、交通条件便利等自身优势，坚定不移发展绿色生态农业产业，持续推进麦金地蔬菜种植、红粱种植落地落实。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，抓好粮食和生猪生产，对标对表目标，扎实抓好各项任务高标准完成任务。探索建立高标准农田管护长效机制。大力推广秸秆青贮、粉碎打捆等新机具，全面提高农机装备水平，着力提升农业基础设施现代化。倡导乡村文明健康生活方式，加强乡村健身运动场所建设，不断提高农村公共服务水平。

二、以绿色发展为理念，全力推动生态文明建设达到新水平。

（一）加强生态环境综合治理。坚决贯彻习近平生态文明思想，深入践行生态优先、绿色发展理念，持续巩固中央生态环保督察反馈问题整改治理成效，加强生态环境保护“回头看”，确保老问题不反弹、新问题不出现。严格落实政府生态环境保护主体责任，强化生态保护红线刚性约束，始终保持环境污染“零容忍”高压态势。

（二）严守生态环境保护红线。突出精准治污、科学治污、依法治污，大力实施空气质量提升行动，强化秸秆禁烧，完善好三个场镇污水处理设施运营管理机制；着力提升生态系统质量，建立“林长制”；严格落实长江流域“十年禁渔”，抓好河长制常态化工作，强化生态环境执法监管，加强饮用水源保护、通河流域污染防治；持续推进土壤污染综合治理，加强未利用土地环境监管和农业生产土壤污染防控，扎实推进裸露土地绿化行动和造林绿化建设，加强农业面源污染防治，加强肥料农药市场监管，严禁高毒高残留农药销售使用，加大废旧地膜回收利用，推广使用降解膜，强化重点行业监管，有效管控农用地土壤环境风险。

（三）健全生态文明长效机制。全面从严落实天然林保护制度。严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”、生态环保“一票否决”制度。完善资源节约制度，严格土地及耕地、水、湿地等资源管理，健全完善垃圾清运体系，常态化抓好村级公共场所卫生日常管护保洁。全面推行河长制，进一步完善镇、村、社三级“河长”监管模式，加强水源地保护和镇域河道日常巡查管护。增强全民环保意识，倡导绿色低碳发展方式和生活方式，积极创建节约型社会，形成绿色消费、低碳生活的社会风尚，努力走出一条适合云台实际，生态文明建设与转型发展相结合的路子。

三、以项目建设为支撑，全力推动基础设施建设实现新改善

坚持把项目建设作为绿色转型发展关键抓手，围绕国家政策资金导向、社会资本热点、产业发展趋势，紧抓乡村振兴战略实施机遇，聚焦开云体育足球官网继续大力实施交通强县战略，特别突出“加密、联网、升级”主攻方向，加快形成“一航一铁四高九干”的综合立体交通新格局。云台重点抓住此机遇，紧扣S15镇广高速灵山互通和云台互通，争取澌曲、澌何、铺云三条快速通道项目能迅速建成。聚焦生态环保、城市建设、农业农村等重点领域，切实抓好基础设施、生态建设等项目争取。进一步健全完善项目建设工作机制，建立工作专班，细化任务分解，积极解决项目建设中的用地、环评、资金等突出问题，倒排工期，倒逼进度，千方百计促进项目落地，全力以赴抓好项目实施。严格按照法人责任制、合同制、招投标制和监理制等，切实加强在建项目的质量监督、工期监督、财务监督，确保把惠民工程建成民心工程。

四、以保障民生为根本，全力推动群众幸福指数得到新提升

坚持以人民为中心的发展思想。统筹做好“衣、食、住、行、教育及医疗”等民生保障工作，完成福祉“硬指标”，及时进行特困供养、城乡低保动态调整，落实养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保，应发尽发。毫不松懈抓好常态化疫情防控，严格落实“四早”防控要求和“四方”责任，持之以恒抓好重点人群联防联控、群防群控，坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗接种工作，慎终如始抓好常态化疫情防控。全面贯彻党的教育方针，持续加大教育投入保障力度，大力改善学校基础办学条件。全面抓好村级卫生室的规范化运行，深入推进分级诊疗、重大疾病救助等政策实施，不断提高全镇卫生医疗条件和就诊水平。加强退役军人服务保障工作，全面落实优抚、安置等政策。全面实施“三孩”生育政策，完善人口发展战略，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，促进全镇人口长期均衡、健康、有序发展。加强公民道德和精神文明建设，深入推进新时代文明实践中心建设。

五、以平安建设为基础，全力推动社会稳定大局开创新局面

全力维护社会和谐稳定，纵深推进平安云台、法治云台建设，面对各种矛盾和风险叠加，全力打好防范化解重大风险攻坚战，扎实开展“访民情、问民意、解民难、送温暖”大走访活动，大力实施信访攻坚化解行动，定期开展领导接访、包案下访，健全多元矛盾纠纷化解机制。全面启动“八五”普法工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击网络欺诈、吸毒贩毒等各类违法犯罪行为。创新社会治理，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善矛盾纠纷多元化解机制。全力加强辖区内刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群的管理，建立政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。深化全国安全生产专项整治三年行动，强化安全生产目标管理，加大事故隐患治理力度，突出重点，常态开展道路交通、燃气、烟花爆竹危爆物品、食品药品等重点领域安全隐患大排查大整治活动；加大宣传力度和监督检查力度，努力预防和减少各类安全事故发生。健全完善应急救援体系，统筹加强防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。

六、以作风建设为抓手，全力推动廉洁政府建设展现新形象。

始终把法纪挺在前面，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持从政治的高度看待和处理问题。深入贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程和各方面，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法无授权不可为、法定职责必为好，依法接受人大指导监督，主动接受社会舆论监督，认真办好人大代表建议，做依法行政的表率。始终把戒尺悬在头顶，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，充分发挥审计监督“利剑”作用，坚持政府过“紧日子”，持续优化财政支出结构，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格落实中央八项规定及具体实施细则精神，旗帜鲜明反对“四风”，做公正廉洁的表率。始终把工作干在实处，持续强化狠抓落实“生命线”意识，坚持“一线工作、闭环落实”，真正做到知责于心、担责于身、履责于行，决不会“新官不理旧账”，深入基层一线，充分听取群众意见建议，不断提高科学决策、解决问题、推动发展的能力和水平，做真抓实干的表率。