云台镇2019年政府工作报告

2018年工作回顾

过去一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、县重大决策部署，全力以赴加快产业发展，统筹推进重点项目建设，集中力量抓好脱贫攻坚，持续用力深化法治建设，全面发展民生社会事业，全镇呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。2018年，全年农村经济总收入达1.8亿元，比上年增长12.5%；农民人均纯收入9997元，较2017年增长13.8 %；人口自然增长率1.02‰。

——着力发展，固本强基，经济建设稳中向好

产业发展欣欣向荣。聚力打造产业基地，突出规模和特色，大力发展现代产业，基本实现村村有业主、村村有产业。在中嘴、胜利、南马、福乐新发展茶叶产业900余亩，在五台、庙垭、永兴、红锣发展花椒产业2000余亩，在鞍山村发展水果产业500余亩，铺垭村畜牧养殖300亩，水产养殖500亩。我镇被省农工委授予“四川十佳农业供给侧结构性改革示范基地”称号，并在，四川卫士“议政2018”节目推介。

乡村旅游实现突破。加快推进龙尾村建设，基本完成新刘家大院改造，烧烤市场正式对外营业，生态停车场全面投入使用。完成三十二梁核心景区的风貌改造和1.3公里环山公路硬化建设，完成龙尾山1600米上山石步和1500米栈道建设，景观塘建设全面竣工。利用旅游扶贫成果，依托现有资源，坚持以节庆活动为突破，做大做强乡村旅游，全市第三届茶文化旅游节成功在我镇举行，前来旅游观光的游客络绎不绝，辖区旅游人数超过50万人，带动了辖区餐饮、娱乐、休闲、运输等行业发展，增加了百姓收入。

招商引资务实推进。以脱贫攻坚为统揽，结合云台镇气候、水源、土壤等自然条件，理清产业发展图谱，找准产业缺链、断链之处，明确补链方向及区域，通过精准招商，精准发展,引进企业投资5000万元修建森林康养中心。成功招引三十二梁康养综合体项目建设，招引农民工回乡创业19家，培育专业合作社9户。

——精准施策，攻坚克难，脱贫攻坚成效显著

脱贫攻坚是一项政治任务，同时也是一项民生工程，按照中央、省、市、县委脱贫攻坚总要求。云台镇紧盯2018年贫困村摘帽、贫困户脱贫目标任务，严格按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，完成危旧房改造280户，实施易地扶贫搬迁70户263人。其中，集中安置55户217人,分散安置8户24人，场镇购房5户16人，县城购房1户6人，完成庙垭村聚居点建设3个，完成铺垭村聚居点建设2个，五台村3个，红锣村1个。2018年底，如期实现五台村脱贫摘帽，完成全镇121户444人精准脱贫任务。

——积极争取，多方筹措，基础建设不断加强

交通实现内通外达。完善延伸交通网络，完成庙垭、铺垭、红锣、鞍山、中嘴、金山、永兴、洗滩等村村道路加宽40.9公里，完成庙垭村社道路硬化4.7公里，三十二梁旅游环线正式通车，经验做法被央视“焦点访谈”栏目专题报道。

水利电力进一步保障。强化水利建设，加强电力保障。2018年整治山坪塘12口、建、整治渠堰1.3千米。完成安全饮水工程9个，新建农村集中供水点6处，分散供水点18处，实施33台低电压整治工程和农网改造升级工程。

——牢宗旨，凝心聚力，社会民生持续改善

城镇面貌持续改观。坚持完善功能配套、增强承载能力，加大城镇综合治理。铺垭场镇新建垃圾处理中转站1座，污水处理厂正式投入运行。定期将场镇生活垃圾清运到巴中垃圾发电厂集中处理，消除了二次污染。

社会治安和谐稳定。坚持安全高于一切，压实责任，建立“党政同责、一岗双责、辖区负责、齐抓共管”的安全生产责任机制，加大投入，强力整治了场镇重大安全隐患。常态化加强食品药品安全、生产安全、道路安全培训力度、隐患排查力度、隐患整改力度，全年无一例安全事故。坚持稳定重于一切，加强依法治理工作积极化解各类矛盾，严格执行《信访条例》，及时处理来信来访，全镇全年共化解50余例信访案件，化解12345市民热线55件、网络舆情10条。全镇社会稳定形势得到进一步巩固。

环境保护标本兼治。积极开展生态文明建设，持续开展环境综合治理保护,突出打好污染防治“三大战役”,重拳整治了8家乱排乱放畜禽养殖企业；全面落实河长制,成立了领导小组，并结合我镇实际和河库分布情况制定了河长制工作实施方案、水环境污染应急预案,建立健全河长制工作制度,与各村签定了水环境治理目标责任书,各河段落实了巡查员和保洁员;依法取缔镇域内网箱养殖83口，规范化整治养殖场6个。加大对土壤污染的监管力度，常态推进农村环境综合整治,大力整治辖区内秸秆焚烧，切实防控农业面源污染，坚决打好环保工作“三大战役”。

教育事业再上台阶。通过强有力的“控辍保学”措施，全镇无“适龄”学生辍学，“三残儿童”入学率100%，强力整治校园周边环境。图书室，音、体、美专用教室，多媒体教室等功能室全部投入使用。

——真抓实干，求真务实，自身建设逐步提升

行政效能不断提升。按照“学习型、创新性、实干型、清廉型”干部的总体要求，深入开展政府系统“行政效能提升年”活动，加大监督执纪问责力度，常态开展干部作风整顿，着力解决“不善为”“慢作为”“乱作为”等突出问题。扎实做好政务公开，全年全镇便民服务中心接待各类事项7757件，办结7707件，办结率达99%，村级便民点全年接待办结3500余件，满意度达100%，被省委、省政府、省委网信办等5家单位授予“2018年度最受网民喜爱的四川政务机构十佳乡镇”。

依法行政不断深入。坚持“三重一大”议事决策制度，重大事项主动报镇党委审定，自觉接受镇人大的监督。严格落实重大行政决策法律审查制度，加大对脱贫攻坚、产业发展和基础设施建设等项目建设监管力度。修订出台《村级财务管理办法》《政府公用经费管理办法》《公务接待实施办法》等政府工作运行机制。不断提升干部队伍综合素质和提高法律服务水平，签约政府法律顾问1人，为政府事务提供法律援助，彰显政府依法行政职责力量。

廉政建设不断加强。我镇严格执行中央八项规定精神、“厉行节约反对浪费条例”，严格落实《准则》《条例》等各项规定，自觉担当“两个责任”，深入推进政府系统廉洁从政。扎实落实“三务”公开和“三双向一质询”制度，把权力运行在阳光下，扎紧权力运行制度的笼子。

工会、共青团、妇联等群团组织服务镇域经济发展成效明显，老龄、残联、防灾减灾、民兵预备役、双拥、民族宗教等工作取得了新进步。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻党的十九大精神、全面建成小康社会的关键之年。新时代、新变化、新要求给政府工作提出了新课题、新压力、新挑战。面对新形势、新任务，我们要坚持以高质量完成脱贫“摘帽”目标任务为主线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争通过努力，把我镇建设成为脱贫奔康先行镇、特色产业重点镇、乡村旅游示范镇。

2019年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，严格按照中央、省、市决策部署，紧紧围绕县委十三届八次全会确立的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，坚定打好“三大攻坚战”，突出抓好脱贫攻坚、风险防范、民生改善、经济增长四项重点工作，高质量完成全县脱贫“摘帽”目标任务，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为建设全省丘陵地区经济强县贡献云台力量，夯实推进全镇经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。

2019年工作奋斗目标：力争实现全镇农村经济总收入增长10%，达到1.8亿元；农民人均纯收入增长18%，达到1.03万元；人口自然增长率控制在4.5‰以内。全镇政治、经济、文化、社会、生态文明协调发展，人民生活水平进一步提高。为实现上述目标，今年将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定决胜脱贫摘帽，不断夯实小康基础

1.全力精准补齐脱贫短板。脱贫攻坚是最大政治责任、最大民生工程、也是最大的发展机遇，我们必须要正确处理好时间和质量的关系，全力实现贫困村脱贫摘帽，坚持现行脱贫标准，紧盯剩余1个贫困村达标退出、248户694人脱贫的年度减贫目标任务。突出精准查漏补缺。既要顺利完成脱贫摘帽，更要高质量推进实现达标。按照“三年攻坚扶贫、两年巩固提升”总体要求，打好脱贫攻坚战，全面消除绝对贫困；农民可支配收入比2018年翻一番以上，稳定实现“两不愁、三保障”和“四好”目标。打好巩固提升战，全面清除个别特困户，对症帮扶返贫对象，巩固提升脱贫成果，实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，全面实现脱贫奔康。攻坚村组道路建设，紧盯脱贫致富的“最后一公里”道路，分步推进村组道路建设，全面完成村道路联网工程，实现石城和洗滩2个村5公里的社道路硬化目标。全力攻坚保障住房。统筹使用易地扶贫搬迁、危房改造、土地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等项目政策，严格执行危房改造“三改五不改”要求，全面完成708户危房改造任务，完善好易地扶贫搬迁安置点配套公共服务设施，确保“搬得出、留得住、能致富”。

2.全力提升精准脱贫质效。持续强化精准意识，下足“绣花”功夫，高质量推动脱贫工作。充分激发群众内生动力，突出“智志”双扶，组织引导贫困群众广泛参与基础设施、产业发展建设，确保有劳动能力的贫困家庭实现至少有1人就业。强化“励志扶贫”，办好农民夜校、道德讲堂，开展“四比促四好”等乡风文明建设活动，争创省级“四好村” 、市级“四好村” 。加强脱贫项目绩效管理，推行脱贫任务台账、项目台账、推进台账、资金拨付台账、绩效台账“五本台账”的项目管理方式，精准精细实施脱贫项目。落实责任压实推进，充分发挥驻村工作队作用，逗硬落实“五个一”帮扶责任，实施最严格的交账式督查，以斗争的精神狠抓责任落实。持续开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，大力整治敷衍塞责、不严不实、数字脱贫、虚假脱贫，搞形式、做花活、堆盆景、垒大户等问题。坚持政策不变、责任不变、帮扶不变、力度不减，扎实开展“两个遍访”“回头看”“回头帮”活动，有效提升脱贫质量，确保稳定脱贫不返贫。

（二）、坚定绿色发展理念，守护绿水青山

扎实打好污染防治“八大战役”，大力改善人居环境。加快推进截污治污项目建设，切实抓好“厕所革命”、垃圾和污水治理工作，加快推进乡镇污水处理，启动完善铺垭场镇雨污分离项目建设。继续完善已建成的2污水处理厂运行机制，加快城乡生活垃圾压缩转运站建设，建立健全“组定点、村收集、乡转运”的城乡垃圾收运体系。深入推进农村环境综合整治，务实实施农村环境综合整治三年行动计划，持续加强养殖污染防治。深入开展化肥使用量零增长行动。积极推进秸秆综合利用。扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，积极开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动，加快补齐农村人居环境突出短板。深入落实“河（湖）长制”，扎实开展通河流域综合治理，充分发挥河长作用，落实 “一河一策”，严格管控河湖水域岸线，不断优化改善水环境。强化网格化环境监管，优化环境网格划分，持续加强环境网格化监管能力建设，压紧压实网格员责任，密织横向到边、纵向到底的环境安全防护网络。从严查处环保违法行为，加大环保违法违规项目清理力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为，努力顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期盼。

（三）、坚定高质量发展，做优现代农业

坚持农业农村优先发展，突出“藏粮于地、藏粮于技”，稳定粮食种植面积。持续推进农业“三大转变”，大力提升农业产业质效。因地制宜推进现代农业园区建设，充分开发利用三十二梁景区得天独厚的自然资源，正确处理好旅游开发与环境保护、资源利用、人居环境及区域经济的关系，着力打造农、旅、文、体、医、养为一体的区域性旅游品牌，持续打造三十二梁现代农业科技产业园建设。持续开展茶叶产业利益联结机制，按照“党企共建兴村，全民合作共赢”的思路，坚持“产业先行、产村相融、连片推进”理念，大力发展茶叶产业大园区建设，以富硒有机绿茶产业为重点，依靠中茶所推进“二区五园”(茶文化体验区和现代茶叶加工区；古茶树园、品种展示园、品种对比园、良种繁育园和标准生态园)建设，探索一条“支部+企业+园区+贫困户”的脱贫新模式。积极争创驰名品牌，全面实施老品牌升级、新品牌培育和优势品牌整合三大战略，擦亮做活“秦巴云顶”等已有品牌，新认证“三品一标”，积极争创国家地理标志产品保护。大力培育新型经营主体，着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等协同发展的现代农业经营体系，力争新培育龙头企业5家、专合组织2个、家庭农场15家，培育新型职业农民500人以上。

（四）服务“五大民生”，在解决群众困难上求实效

1.农村饮水安全全覆盖，实施农村饮水安全巩固提升工程，通过“布局大水厂、建设大水源、联通大水网、建设大机制”的工作举措，采取集中供水与分散供水模式相结合。持续加大红锣、金山、铺垭、洗滩4个村8处集中供水，以及鞍山、南马、五台、洗滩等7个村39处分散供水力度，彻底改善660户2625人农村居民饮水条件。实现全镇“户户通自来水，人人饮放心水”的崭新局面。

2. 文化广电网络全覆盖。推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”。支持宽带、4G、5G网络等各类网络及大数据中心、云计算中心在内的各类数据中心建设，今年将在福乐、红锣、金山等8个村配备村文化室设备，惠及4603户16125人的群众生活。积极推进文化广电信息网络全覆盖。

3.实现教育质量新飞跃。统筹推进城乡义务教育一体化发展，有效扩大普惠性学前教育，推进义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”全面迈进，多样化特色发展高中教育。支持云台小学教学辅助用房建设，全面改善学校办学条件。加强教师队伍建设，化解义务教育阶段大班额。做大用好留守儿童关爱基金，促进留守儿童健康成长。

4.医疗社会保障大提升。深化医药卫生体制改革，加快完善医疗卫生服务体系，深入推进“健康云台”建设，加快建立以中心卫生院为基础，社区卫生服务中心为补充，村卫生室为网底的医疗服务网络。大力实施全民参保计划，力争城乡居民养老、医疗两大保险参保率达97%以上。完善社会救助、社会福利等制度。

5.实现基层治理上台阶。全面推进依法治镇，严格执法、公正司法、全民守法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治秩序。发展社会主义民主，加快转变政府职能，加强行政权力监督，完善法律服务体系，创新矛盾化解机制，构建治安防控体系，依法改进社会治理方式。全面推动社会管理向社会治理转变，提升社会治理能力和水平，让人民群众共享法治社会建设成果。

（五）、围绕平安稳定，全力做好底线工作

1.坚守安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，成立以党委书记、镇长为双组长责任制，坚守安全生产底线不动摇、红线不触碰。进一步加大安全生产工作投入，深入推进安全生产标准化建设，修订完善各类安全生产应急预案，适时演练、备案，全面做好节假日、汛期等特殊时段的安全生产监管工作，确保安全生产零事故。

2.确保社会和谐稳定。加大依法信访宣传力度，畅通信访渠道，依靠驻村工作队和结对帮扶力量，变群众上访为干部下访，落实重点信访领导包案、限时办结制度，坚持标本兼治从源头上积极主动化解矛盾纠纷，促使全镇社会形势继续稳定。

3.从严抓好扫黑除恶。针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，在福乐村、红锣村、庙垭村、铺垭村4个村实施“雪亮工程”，从而提高农村治安水平。全力建成平安村居、平安云台，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。