云台镇2018年政府工作报告

2017年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，认真贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市、县重大决策部署，全力以赴加快产业发展，统筹推进重点项目建设，集中力量抓好脱贫攻坚，持续用力深化法治建设，全面发展民生社会事业，全镇呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。2017年，全年农村经济总收入达1.6亿元，比上年增长11%；农民人均纯收入8783元，较2016年增长14.6 %；人口自然增长率4.1‰。

一、经济实力稳步提升

特色产业蓬勃发展。聚力打造产业基地，突出规模和特色，大力发展现代产业，基本实现村村有业主、村村有产业。在中嘴、南马村新栽植茶叶3000亩，在原有花椒产业的基础上，在庙垭、五台、红锣、永兴等村新整地2000余亩，全镇茶叶、花椒基地进一步壮大。金山村建立林木品种改良基地，石城村优质粮油基地不断巩固发展。我镇被省茶叶行业协会评为“省十大茶旅游魅力乡镇”，并在全省名茶名乡成果报告会上做经验交流。

乡村旅游实现突破。加快推进龙尾村建设，基本完成新刘家大院改造，烧烤市场正式对外营业，生态停车场全面投入使用。完成三十二梁核心景区的风貌改造和1.3公里环山公路硬化建设，完成龙尾山1600米上山石步和1500米栈道建设，景观塘建设全面竣工。利用旅游扶贫成果，依托现有资源，坚持以节庆活动为突破，做大做强乡村旅游，全市第三届茶文化旅游节成功在我镇举行，前来旅游观光的游客络绎不绝，辖区旅游人数超过50万人，带动了辖区餐饮、娱乐、休闲、运输等行业发展，增加了百姓收入。龙尾村被国家农业部授予“中国最美休闲乡村”，云台的知名度和美誉度进一步提高。

招商引资务实推进。以脱贫攻坚为统揽，结合云台镇气候、水源、土壤等自然条件，理清产业发展图谱，找准产业缺链、断链之处，明确补链方向及区域，通过精准招商，精准发展,引进企业投资5000万元修建森林康养中心。回引在外成功人士7人，发展百万以上规模经济实体9个，招引农民工回乡创业19家，培育专业合作社9户。

二、发展条件日臻完善

道路交通更加完善。完善延伸交通网络，完成石城、鞍山、南马、永兴、洗滩、五台、小宁、碗山等村村道路加宽49公里，完成道路覆盖到社13公里，全镇公路总里程达140余公里，村道路互联互通基本形成。

城镇面貌持续改观。坚持完善功能配套、增强承载能力，加大城镇综合治理。铺垭场镇新建污水管网2.7公里，污水处理厂正式投入运行，老官庙社区新建化粪池7口，污水管网2.5公里，解决了污水直排的问题。定期将场镇生活垃圾清运到巴中垃圾发电厂集中处理，消除了二次污染。

水利电力进一步保障。强化水利建设，加强电力保障。2017年整治山坪塘28口、新建山坪塘4口、蓄水池4口、渠道5.63公里。新增水方2.82万方，恢复水方5.3万方，新增灌面150亩，恢复灌面380亩。实施33台低电压整治工程和农网改造升级工程。

三、民本民生持续改善

脱贫攻坚强力推进。全镇上下按照县委“三年集中攻坚，两年巩固提高”的总体要求，组建攻坚团队，坚持“五加二”“白加黑”的工作干劲，倒排工期，挂图作战，精准施策，脱贫攻坚强力推进。全镇稳定减贫88户287人，碗山村顺利摘帽。建成产业扶贫园区8个，带动583户贫困户增产增收，完成易地扶贫搬迁192户、危旧房改造79户，发放产业到户增收资金58.2万元，协调争取326户贫困户“小额信贷”1598万元，实现脱贫攻坚预期目标。

民生工程大力实施。实施人饮工程建设，采取集中供水和分散供水两种方式解决了全镇789户，3098人“饮水难”问题。加强对石城、红锣、鞍山、等15个地质灾害点的监测预警。实施了龙尾、福乐、金山、胜利、南马、永兴6个村的土地整理项目。通过各类民生项目的实施，极大程度改善了群众的生产生活条件。

惠民政策有效落实。2017年城乡居民参保1654人，住院报费392万元，门诊统筹报费1.22万元，大病统筹报费120万元。

享受农村低保1044户1579人，救助金额26.2万元,城镇低保88户191人,救助金额5.9万元，享受孤儿政策10人，享受“五保”政策65人，发放高龄老人补贴待遇514人，救助金额2.57万元,发放社会优抚388人，救助金额23.29万元,享受爱心生活救助 16人，重特大疾病救助 5人。“两校”全年资助贫困学生1353人，资助金额258.5万元。发放耕地地力保护补贴5068户198万元。五保供养金、高龄补贴、残疾人补贴、退耕还林等惠民政策全部实行“一卡通”及时兑现落实。

四、社会大局保持稳定

社会事业协调发展。通过强有力的“控辍保学”措施，全镇无“适龄”学生辍学，“三残儿童”入学率100%，顺利通过义教均衡市级督查、省级评估、国家认定。教育质量有效提升。2017年云台中学高考本科上线13人，其中上985重本1人（重庆大学录取）；专科上线248人。完成碗山村全国农村综合文化共享工程建设，维修碗山、小宁、五台、中嘴五个村“村村响”广播，累计送图书下村3000余册、文化器材20套。坚持抓优质医疗服务，促进医患和谐，深入开展送医下乡、集中义诊等社会公益活动，医疗卫生精准扶贫成效明显。

安全稳定机制进一步完善。坚持以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、开展督促检查及时整治隐患为重点，扎实开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大投入、大提升“五大行动”，全年无重特大安全生产事故，被市安委会评为“市级安全社区”建设单位。以“建设平安和谐云台”为载体，健全信访工作机构，认真落实信访工作责任“一表清”，实行领导包人包案，加大各类矛盾纠纷化解、隐患排查整治力度，全年处理重大疑难矛盾纠纷10余起。

依法治理稳步推进。以“七五”普法为抓手，开展法治大宣传19次，发放宣传资料5000余份。调解民事纠纷100余次，接受法律咨询306人次，办理法律援助14件。以加强干部作风建设、强化政府职能转变为引领，推进依法行政，实施“三务公开”。全年共受理咨询件180件、代办件191件、即办件148件，办件满意率为100%。

五、自身建设不断加强

扎实有效推进扩权强能。厘清各内设办公室和政府部门的工作职责职能，主动承接人权、事权、财权下放。人员配置不断优化，引进优秀人才6人。进一步明确分管领导对涉及权力下放站所的领导责任，推行一线工作法，对所有干部进行定岗定责，工作运行机制更加顺畅。建成健全镇级综合便民服务中心1个，完成老官庙社区、龙尾村2个村级规范化便民服务点，老百姓办事实现了不出村、不出镇。

深入持续开展反腐倡廉。常态化开展党风廉政建设宣传，举行廉政文艺演出1次。建立健全廉政防控制度，认真开展民政资金检查、精准识别“回头看”等工作，全年共约谈党员干部8人、通报批评2人，立案调查2件，政纪处分2人、行政警告1人，通报批评11人。

财税、金融、工商、供销及共青团、老龄、残联、保密、统计、档案、地方志等工作都取得了新的更大成效。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关之年，是打赢脱贫攻坚战决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。面对新形势、新任务，只要我们保持清醒头脑，立足底线思维，坚持问题导向，抢抓发展机遇，就一定能够闯出新天地、赢得新优势、实现新跨越！

2018年工作总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记来系列重要讲话精神及省、市、县全会精神，认真执行中央、省、市、县重大决策部署，以必胜的信心、精准的举措、务实的作风，奋力推动绿色发展，决胜脱贫奔康，加快乡村振兴，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，为平昌建设全省丘陵地区经济强县贡献云台力量，奋力推进全镇经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。

2018年工作奋斗目标：力争实现全镇农村经济总收入增长10%，达到1.8亿元；农民人均纯收入增长18%，达到1.03万元；人口自然增长率控制在4.5‰以内。全镇政治、经济、文化、社会、生态文明协调发展，人民生活水平进一步提高。为实现上述目标，今年将着重抓好以下六个方面的工作：

一、聚焦目标任务，加快脱贫攻坚

坚持脱贫与奔康深度融合，持续下足“绣花”功夫，聚集资源靶向攻坚，全面提升脱贫攻坚水平。紧盯年度目标任务，围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”，突破推进精准扶贫精准脱贫，刚性落实贫困人口教育、医疗、低保、技能培训等系列政策，稳定实现五台村摘帽、庙垭村达到摘帽条件，按期完成116户420人脱贫。强化产业增收。深化“支部+合作社+农户”发展模式，完善合作社与农户利益联结机制，强化特色产业对农户增收的带动作用。用好用活贫困户到户增收资金，撬动贫困户因地制宜发展小微经济，增加家庭收入。抓好项目实施。严格按照县上下达的脱贫攻坚清单，加快村社道路、山坪塘整治、人饮工程、村级活动阵地等基础设施建设，做实精准脱贫迎硬件支撑。全面启动贫困村脱贫攻坚项目建设，同步推进非贫困村基础建设，实施68户贫困户268人贫困人口易地搬迁安置、420户“四类重点对象”危改任务，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标。严格政策落地。扎实抓好扶贫政策的宣传与落实，确保教育、医疗、小额信贷、技能培训等各项扶贫政策不折不扣的执行到位，努力提升广大群众的获得感与认可度。创新扶贫机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，压紧压实帮扶责任，深化励志扶贫、企业扶贫、网络扶贫、公益扶贫等多元扶贫模式，大力实施贫困家庭技能培训、就业促进扶贫项目，持续开展“三大教育”，积极引导群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，努力形成全社会扶贫大格局。

二、加强产业培育，促进“三产”互动

紧紧围绕全县六大特色产业布局，紧密结合当地实际情况，大力招引能人创业，积极促进“三产”互动，务实推动产业兴镇。

坚定不移实施产业兴镇，量质并举，突出一二三产业良性互动。始终将招商引资和回引创业作为云台经济发展的重要推手，以诚心招引企业，用真情呵护成长，靠一流的服务质量和优质的投资环境广泛吸引社会资本参与云台的经济建设。

大力发展农产品加工业。大力支持秦巴云顶茶叶、勇红食品加工、畅云米业加工等投产企业做大做强。立足茶叶、花椒等产业基地，积极招引外商回引能人投资兴业办厂。努力争取项目支持，在庙垭村、铺垭梁社区分别开办一个秸秆碳化加工厂，以工带弄促增收。

大力发展现代绿色农业。全面管护好中嘴、龙尾、胜利、南马、福乐村茶叶基地，深入探索茶叶销售收入，农户与合作社分配机制，从根本上解决茶叶管护资金不足的问题。发展壮大花椒产业，在永兴村、红锣村、庙垭村新栽花椒2000亩的基础上，全镇花椒面积突破4000亩。培育发展水果产业，有效巩固碗山村水果基地，大力发展铺垭梁社区优质水果基地1000亩、支持各村因地制宜发展巴药、水产、蔬菜等特色产业，彻底消除特色产业空白村。

大力发展乡村旅游服务业。坚持把乡村旅游业作为现代服务业的重中之重，全力支持三十二梁康养中心尽快竣工，形成接待能力，大力招引外商外资发展康养森林产业。用好用活《开云体育足球官网旅游奖励扶持办法（试行）》。以三十二4A级旅游景区为核心，丰富旅游生态，强化旅游营销，提升旅游品质。

三、改善基础条件，优化发展环境

着眼互联互通改善交通，着力安全饮水，兴修水利，着手品质提升打造集镇，加快建设适度超前、覆盖城乡、功能配套、安全高效的现代基础设施体系。

完善交通网络。构建以“两横三纵五环”为骨架的互联互通交通网络。极力加快泥滩子至胜利8.2公里乡村旅游环线路建设，力争在5月底前完成道路建设任务；继续完成贫困村五台村、庙垭村16.3公里社道路建设、7公里村道公路加宽工程及安保水沟等附属设施建设；继续完成非贫困村铺垭村、红锣村、南马村、中嘴村、金山村完成34.6公里村道公路加宽工程；继续完成非贫困村洗滩村完成8.3公里社道路建设；继续完成各村养护好全镇近140公里村道路。同时，扎实抓好道路管护工作，全面完成村、社道路安防设施建设，推进建、管、养、运、安协调发展。

加快水利建设。安全饮水，不漏一户。解决好本年度全镇285名脱贫人口的安全饮水，时间紧、任务重、责任大。我们要全力配合县水务部门实施贫困户安全饮水工程，规划建设集中供水1处、管网延伸1处和分散供水46处，实施碗山村小型农田水利建设，整治病害山坪塘4口。

提升场镇品质。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个口”原则，树立现代场镇建设经营理念，着力构建以铺垭场镇、老官庙场镇为中心的集镇群，增强“三化”承载能力。规范城乡房地产开发市场，强化“三违”治理，严查乱修乱建现象，全面完成老官庙场镇移民户划地建房和铺垭场镇改建后续工作。进一步完善特色小集镇规划建设，全力做好省级试点示范小城镇申报工作，努力打造宜居、宜业、宜商宜游的特色小镇。用好用活土地增减挂钩政策，务实建好聚居点，切实改善群众的 居住环境。

四、坚持人民至上，抓好社会事业

优化公共服务。加大对教育的投入力度，认真落实好“学前教育”、“三免一补”、“学生营养改善”等教育惠民政策，坚决杜绝乱收费、乱办班、乱发教辅“三乱”现象。启动校园运动场、校园绿化和云台小学建设项目，进一步改善办学条件。选优配强村级教师队伍，巩固村小标准化建设，提升镇村义务教育均衡发展水平。农民夜校实现全覆盖，加强对农民的种养殖技能、法制观念、思想道德的培训，提高村民素质，教化村民行为。深化医药卫生体制改革，加大医务人员培训力度，加强妇幼保健工作，完善公共卫生服务体系建设。大力发展文化体育事业，推行全民健身运动。力争每个村（居）配有一间农家书屋、一套健身器材、一处文化娱乐场所，进一步丰富群众娱乐文化生活内容。

强化社会保障。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，推进以社会服务为重点的民生工程，进一步完善村卫生室建设、全面落实计生惠民政策，切实抓好孕前优生健康检查服务、试点农村养老中心、日间照料中心建设，落实城乡居民养老、医疗保险参保率达100%。实施好劳动力培训工程，坚决按政策执行城镇低保、退耕还林、粮食直补等惠农政策。

五、突出底线工作，促进和谐稳定

出实招管安全。树立安全就是生产力、安全就是生命线、安全就是政绩观的观念，持续开展“五大行动”，推进安全日志制度。坚持“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的管理制度，各级各部门要层层签订安全生产责任书，层层传导安全压力，让安全生产入脑入心。健全应急工作预案，建立反应迅速的应急队伍，开展切实有效的宣传培训，形成工作轨迹反映清晰，工作措施明确具体，工作成效突出的安全生产监管氛围，确保辖区平安稳定。

用真功护稳定。加强对群众工作的领导，及时化解各类矛盾纠纷，做到小事不出社，大事不出村，难事不出镇；对老难问题实行领导包案制度，反复耐心的做好思想工作，遏制非正常上访、重访、缠访现象；加强综治、维稳、扫黑除恶、防邪、禁毒等工作，开展好“七五”普法、“大调解”等工作；运用好“一标三实”信息成果，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作；专群结合，加强网络舆情的监控与正确引导，实现舆论环境清朗、清爽。

下倾心治环境。扎实推进以大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治“三大行动计划”为重点的环保工作， 严格控制畜禽养殖规模，严格村庄面源污染整治，严格饮用水源保护，严格推行河长制，建立健全多层次、立体式的环境保护责任制，确保环境保护工作常态化、规范化、高效化，实现云台天更蓝、水更清、空气更清新。

六、加强自身建设，提升服务水平

坚持务实、为民、清廉，提升政府适应改革发展、推进依法治理的能力和水平，加快建设服务型、务实型、创新型、法治型、廉洁型政府。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责。严格落实“三重一大”等行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平，有效防范土地使用、项目建设、大额资金、重大决定等决策风险。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，让权力在阳光下运行。

坚持改进作风，打造服务政府。认真践行党的宗旨，牢固树立民本思想，强化公仆意识，严格落实“一线工作法”,打通服务群众“最后一公里”，深入群众，联系群众，服务群众。深化便民服务机制，充分发挥镇便民服务中心、各村（居）便民服务代办点作用，努力为群众提供更加优质高效的政务服务。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众急需的事情办起，务实解决好群众反映强烈的惠民政策落实、食品药品安全等领域的突出问题，真心为民，真情暖民，真正以群众的实际需求作为服务的出发点和着力点。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。始终把纪律规矩作为政府工作第一坚守，牢固树立“廉洁是修养，是红线、是平安、是幸福”的意识，自觉遵守《廉政准则》，大力弘扬“红船精神”，刚性执行中央、省、市、县委关于作风建设的系列规定，驰而不息纠正“四风”，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益和基层微腐败等突出问题，努力维护风清气正的政治生态，确保干部清正、作风清新、政府清廉。