元山镇困难群众温暖过冬专项救助行动方案

为深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神，切实保障困难群众温暖过冬，根据《开云体育足球官网民政局关于开展困难群众温暖过冬专项救助行动的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定此方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记对民政工作、四川工作系列重要指示批示精神，扎实为困难群众纾困解难办好实事工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，切实保障困难群众安全温暖过冬。

二、时间安排

2024年12月1日至2025年3月15日。

三、行动内容

（一）加强低收入人口监测和救助。组建由主要负责人牵头、镇级相关部门、村（社区）所有干部全面参与的困难群众“主动发现”工作小组，对辖区内低收入群体进行一次集中摸排，主动发现救助需求，分类建立救助需求台账，将符合低保、特困等救助条件的及时纳入保障范围，符合住房、医疗、教育救助的要及时协调相关部门纳入专项救助。密切关注低保对象、特困人员、禁渔退捕渔民、低收入家庭中的未就业大学生、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭，以及其他低收入人口中，在校接受教育、年老、残疾、生活不能自理、患有重大疾病、受灾影响比较严重等群众，多渠道获取困难群众线索信息和诉求，协助其享受政策。严格落实低保提质扩围要求，确保“应保尽保”“应救尽救”。

（二）组织开展困难群众走访慰问。精准掌握辖区困难群众基本情况，协助相关领导做好春节前困难群众走访慰问。安排领导干部、动员党员干部“一对一”联系困难群众，扎实做好困难群众个人及家庭御寒保暖物资、米肉油面等生活必需品储备。主动对接县级相关部门，合理链接各类资源，加大对困难群众的救助帮扶力度。对特别困难的个人及家庭，除给予物资帮助外，也可通过临时救助、春节慰问等给予资金支持，帮助困难群众解决具体问题。

（三）及时规范发放各类资金及物资。镇级各部门要协同配合，积极向主管局（部门）对接并申请资金，在春节前将低保金、特困供养资金、孤儿基本生活费、残疾“两项补贴”等困难群众救助补助资金发放到位，切实保障困难群众温暖过冬，满足困难群众过节需要。对突发极端天气造成的困难家庭，各地可提供米面油、棉衣棉被等基本生活物资。加强资金的监督管理，防止优亲厚友，确保资金使用合理合规。

（四）开展特殊困难老年人探访关爱服务。为辖区留守、孤寡、独居、失能、失智、高龄、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访关爱服务，及时准确、用足用好社会救助和社会福利等政策，切实帮助特殊困难老年人解决实际困难。根据老年人服务需求分类实施，通过农村互助养老服务、社区居家服务等多形式多手段提供关爱服务。按照应录尽录、信息完整、动态更新的原则，建立健全特殊困难老人台账。开展农村留守老年人定期探访工作，探访重点保障对象实现基本覆盖，关爱服务体系基本形成，老人幸福感、获得感明显提升。

（五）加强困境儿童关爱服务。依托儿童督导员、儿童主任、驻村干部、网格员等工作力量，对辖区内农村留守儿童和困境儿童加强走访探视和摸底排查，重点了解儿童的家庭情况、监护情况、就学情况、健康情况、生活情况等，分层分类逐人逐户建立关爱服务台账。对家庭变故等因特殊原因导致留守儿童处于无监护情况的要及时明确临时监护人。对符合孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童政策条件的要及时纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。对家庭困难，御寒物资短缺的儿童要多措并举做好棉衣被等过冬物资保障，同时要加强儿童各类政策和安全宣传，确保儿童温暖过冬、安全过冬。

（六）主动排查隐患落实安全责任。全覆盖开展系统内安全生产隐患排查整治，持续深化岁末年初安全生产“打非治违”专项行动，切实把重大事故隐患摸清查实、彻底整治排除。督促元山养老服务中心常态化开展自查自改，盯紧看牢养老服务中心、未成年人保护中心（站、点）、日照中心等重点场所，坚持每日排查制度，对发现的各类事故隐患列出清单，建立安全隐患整改台账，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，确保零事故，全力保障人民群众生命财产安全。

（七）为遇困群众救急解难。对因灾、教育、重大疾病等刚性支出较大，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，经申请，符合条件的要及时纳入临时救助。全面落实急难发生地实施临时救助，对非本地户籍居民遭遇急难情况，在急难发生地提出临时救助申请的，要及时受理、不得推诿；情况紧急的要简化程序、优化服务，待紧急情况解除后及时完善相关手续。对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”的方式适度提高救助额度。

（八）抓好生活无着流浪乞讨人员救助。增加工作人员力量，实行全天候待命，坚持24小时值班制度。与派出所、应急办、民政办等部门组成联合救助巡逻队伍，加强夜间以及降温、降雪、寒潮天气等特殊时段的巡查次数和力度。根据流浪乞讨人员白天流动性大、夜晚露宿地点相对稳定等特点进行巡查劝导，对需要救助的人员进行及时施救，杜绝发生流浪乞讨人员冻伤、冻死、病死现象。

（九）动员引导社会力量参与。引导社会组织积极参与“困难群众温暖过冬”专项行动，切实发挥社会组织的公益优势、行业优势、专业优势，对接困难群众需求项目，开展社区服务、邻里互助等工作。组织志愿服务队和志愿者开展扶危济困、医疗保健、移风易俗等志愿服务活动，丰富困难群众精神生活，切实将温暖和关怀送达困难家庭。

四、工作要求

（一）思想认识到位。保障困难群众安全温暖过冬是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重要行动，是“民政为民 民政爱民”的生动体现，是“保民生 兜底线”的具体举措，必须高度重视、系统谋划、抓好落实，确保把工作做到困难群众的心坎上。

（二）政策宣讲到位。要结合此次专项行动为契机，利用“村村响、电子显示屏”等媒介和召开院户会、坝坝会等方式大力宣讲党中央的路线、方针、政策，广泛宣传党和政府的阳光惠民政策，让人民群众知晓政策、了解政策，能够“对号入座”享受政策。

（三）服务工作到位。要充分发挥各相关部门的工作优势，既关注线上数据的及时调查核实，又主动走村入户发现线索，认真倾听人民群众的心声和意见建议，及时将困难群众纳入政府关爱、政策保障范围，帮助困难群众解难事，让困难群众身暖心更暖。