白衣镇2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，全面贯彻市委“一市四区三地”战略部署，紧紧围绕县委“两个加快”发展战略，团结拼搏、攻坚克难、务实奋进，各项事业呈现稳进、提质、向好态势。2024年全镇一般公共预算收入1407.37万元，完成年计划的100%；固定资产投资达到3633万元。

一年来，我们笃定创新引领“新航向”，交出一份蓬勃发展的“产业答卷”。

一是基础产业更加稳固。科学规划农业产业发展布局，严守耕地红线，全面落实粮食安全责任，守住3.8万亩基本粮田，发放惠农补贴364.36万元，全年新建1100余亩高标准农田，种植油菜4800余亩、产值588万元，水稻4500余亩、产值810万元，高粱1200余亩、产值108万元，粮食产量、效益大幅提高。基础产业稳中有进，持续向好。二是主导产业更具优势。聚焦“粮油+白酒”“文旅+康养”“种植+养殖”三大产业“融圈建链”发展路径，建成投运磴子粮油加工厂、大梁饲草加工厂，带动全镇农户规模种植油菜、高粱，探索建立“高粱换酒”“菜籽换油”利益联结机制，大幅提升农户种植积极性，推动建成5000余亩优质粮油基地，白衣酱酒厂、醇和基酒厂年产基酒突破240吨，主导产业生机蓬勃，企稳成势。三是支撑产业更加完善。整镇提升种植规模和效益，全年500余亩羊肚菌稳产增收，带动周边群众200余户增收致富，天井、长岭等村组团发展柑橘2000余亩，产值突破500万元，黄梅村发展瓦灰鸡养殖3000余羽，培育肉牛养殖、水产养殖等养殖大户15户。全镇肉牛存栏400余头，生猪存栏3800余头、产值近650余万元，水产养殖6000余亩、产值近2000万元。支撑产业多点开花，蒸蒸日上。

一年来，我们挺起不甘人后“硬脊梁”，交出一份走在前列的“发展答卷”。

一是文旅招牌成色更足。过去一年，我们圆满承接四川省乡村振兴魅力竞演启动仪式、全市非遗文化宣传活动、开云体育足球官网百姓大舞台等大型活动，多次被省市点赞；成功举办油菜花赏花节，获央视多次报道；顺利开展7·1建党节、9·9重阳节、第二届集体升学礼等活动，群众纷纷叫好。2024年，白衣古镇获央视报道3次、省级电视台报道2次，古镇金字招牌成色更足。进一步用好用活古镇研学名片，全年接待研学人数6万余人次，旅游游客达85.74万人次，开业运营仙河温泉，仅春节期间吸引游客高达1万余人次。二是经济工作持续向好。组建经济发展工作办公室并实体化运行，吸纳4名年轻公务员专职从事经济工作，白衣镇获全县招商工作先进单位，全年个转企7家、小升规1家，新增培育企业33家、个体户87家。坚持以“国有资产撬动社会资本”，建立“支部+专合社+农户”的集体经济发展新模式，优化制定集体经济“一村一策”。黄梅村开办黄梅酒楼餐饮店，营收超40万元；濛溪村开办白衣珍鱼餐饮店，营收超30万元；黄鹤社区开办烘干鱼、烘干鸡加工作坊效益明显，营收超10万元；天井、大梁、复元等村居即将建成特色农产品加工作坊，多个村居实现集体经济零突破，为镇域经济发展鼓足后劲。三是巩脱成效卓著有成。对照“四个不摘”要求，坚决守住防返贫底线，动态建立“两类群体”台账，实施困难群体差异化、个性化帮扶。发展庭院经济406户，发放奖补资金35万元；落实春季学期“雨露计划”100人，共计发放补助资金15万元；开发公益性岗位110个，补充公益性岗位24个；扎实开展集中大排查，走访农户7933户，共计排查整改问题62个；全年新增监测对象7户21人，消除监测对象12户23人。人民群众的幸福感、获得感更可持续。

一年来，我们坚定紧咬青山“强毅力”，交出一份硕果累累的“项目答卷”。

一是重点项目投产投运。磴子粮油加工厂建成投运，大梁饲草加工厂投产达效，促成粮油、饲草种植增产增收。复元肉牛集群养殖项目如期完工，养殖肉牛240余头。森林防火通道、磴子防洪堤交付使用，人民群众生命安全更有保障。场镇3.5公里应急通道基本竣工，避险转移更加便捷，场镇交通更加通畅。平安3号井基础设施建设基本完成，入场道路桥梁建设如火如荼。专班推动高速征拆工作，组建10人的拆迁办聚力攻克征拆难题，镇广高速项目建设有序推进。二是招引项目高效落地。聚焦古镇景区建设，成功招引上海思彼思农文旅融合发展项目，已签订工作协议正在开展规划设计。助力仙河温泉二期顺利开业运营，招引金兴集团开发仙河温泉三期，拟注资2000万元建设私汤、泳池等配套设施，已达成初步合作意向。联络在外成功人士、知名企业开展招商洽谈20余次，招引落地鞋服企业1家，即将投产运营。聚焦本地企业远洋木炭厂“延链”，招引业主发展精油提取、精深加工项目，正在进行选址建设。三是储备项目滚动接续。始终坚持以项目工作为主线，储备一批夯基利远、惠企利民、互惠共赢的项目，加大上争外招力度，以辖区闲置资源为砝码，撬动社会资本注入。全面梳理辖区5类闲置资源，涵盖房产21处、可利用门市8处等，依托资源优势编制11项储备项目，储备肉牛养殖场提升改造、果酒精深加工等投资吸引力大的项目，既能给业主带来实惠，也能提升镇域经济增量，持续构建滚动接续的项目工作格局。

一年来，我们顺应人民群众“新期待”，交出一份写满幸福的“民生答卷”。

一是教育医疗优化提质。辖区各中小学电子教学系统、食堂、宿舍、办学环境等配套功能设施持续完善，开设研学、体育运动等特色课程，全年600分以上中考考生达27人，500分以上高考考生38人。中心卫生院始终坚持以提升患者就医质量和增强患者就医感受为目标，积极开展“三优”“三个零”“三增强”“三提升”专项行动，全年在辖区就医总人次同比增长33%，手术水平大幅提升，患者对卫生院医疗服务信任度、认可度、满意度明显增强。二是民生工程可感可及。提标改造污水处理厂，日处理污水达900吨，全面满足场镇人口生活污水处理需求。完成濛溪村聚居点“千村示范”工程基础建设，落实30万元资金用于场镇功能提升，新建8立方米污水收集池，疏通维护污水主管网3公里，更换窨井盖54个，新建垃圾分类亭9个，更换、维修路灯100余盏。协调解决黄梅村88户312人的安全饮水问题，完成蒿坪社区集中供水提升工程，辖区安全饮水供水能力得到进一步改善。人民群众幸福感、获得感更加充实。三是社会保障不断健全。落实发放各类惠民资金998万余元，其中城乡低保1253户2476人、538万余元，为71名困境儿童、114名特困供养对象、968名高龄老人、35名襄渝铁路伤残民兵、742名残疾人兑现津补贴和资助资金460万余元。为33名退役军人优抚对象发放慰问金1.3万余元。办理生育服务登记48例。全镇优抚、低保和监测对象等特殊人群医保参保率达100%。

一年来，我们筑牢风险防控“防火墙”，交出一份平安稳定的“安全答卷”。

一是安全底线守稳守牢。始终坚持保安全就是保底线，承接全县“三合一”隐患治理现场会，创新实施“一图两单”安全生产管理模式，并在全县推广。深入开展有限空间隐患排查治理，排查窨井盖798个，全覆盖排查整治“九小场所”“三合一”等六大领域的风险隐患518个，开展安全隐患“1+N”专项整治，开展消防安全、道路交通安全等14次专项行动。累计发放《安全隐患告知书》300余份，成功消除柳州花园废弃塔吊、磴子社区危旧吊桥等2处潜在风险源，高质量开展消防暨森林防灭火应急处置实战演练，建立3个片区应急物资库和应急队伍，增设微型消防车2台，全面提升应急救援能力。全年无一起重大事故发生，人民群众的安全感更有保障。二是社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展民生诉求“大起底”等专项行动，全覆盖排查矛盾纠纷，收集办理200余个问题建议，开展人民调解100余次，化解矛盾纠纷120余件，攻克老难信访积案5件，回复“12345”热线293件。定期开展社情民意联系日活动，收集社情民意89条，已全部办结，办理回访满意度达100%。完成巴中跑团公共服务大数据平台年度代办9779件。开展国家安全、反邪反诈等宣传活动20余次，发放宣传资料8000余份，摸排涉诈高危人员3名，依法管理社区矫正人员6名，坚持依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等群众深恶痛绝的违法犯罪行为，有效保障平安白衣建设，白衣镇磴子社区被命名为省级民主法治示范社区。三是债务风险稳控化解。严格执行《债务管理办法》，逐步清理债务存量、遏制债务增量，强化预算刚性约束，优化支出结构和比例，从严审批超预算、无预算支出，全年化解债务4100余万元。加强政府内控建设，及时修订完善内务管理制度、财务管理制度等制度性文件，严格差旅、采购等报销程序，严控支出，真正做到用制度管人、管事。

各位代表！2024年，我们坚持和加强党的全面领导，自觉接受人大监督和群众民主监督，扎实开展党纪学习教育，一体推进法治政府、诚信政府、效能政府和廉洁政府建设。严格落实中央八项规定，深入推进党风廉政建设，激发干部职工干事创业热情。

同时，人武、宗教、统战、统计、档案、保密、老龄、残联、工会、青年、妇联、关工委等工作取得新成效，派出所、交警中队、自规、市监、供电、供水、农信、邮政、通讯、学校、卫生院等驻镇单位也为白衣经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！艰苦奋斗，令人难忘；丰硕成果，来之不易。这些成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导、智慧引领，倾注着镇人大的有效监督、鼎力支持，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水！在此，我谨代表白衣镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与白衣发展的各位同仁和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深入落实平昌摆脱欠发达县域地位的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，认真落实党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委五届九次全会和县委十四届九次、十次全会精神，坚持整合资源、集成能力，自立自强、攻坚突破，以镇域经济发展为中心，以干部转变引领工作转段、发展转型，持续优化经济工作组织方式，加快培育经济增长新动能，以县委“三个攻坚年”为着力点，统筹推进主导产业融圈建链、场镇运营治理优化、群众幸福生活提质，推动镇域经济持续向上向好。

（一）坚持强产业塑优势，统筹推进融圈建链

一是延伸发展“粮油+白酒”主导产业。对标全县“名优酒”产业链，围绕建设川东北优质白酒主产区，加快建设5000亩红粮基地（连片打造2000亩红粮示范基地，村集体专合社利用闲置土地种植1500亩，带动农户种植1500亩红粮），推广种植“红缨子”优质红粮品种，加快推进白衣酱酒厂扩能改造，加快改造长岭、复元白酒加工作坊，力争全镇年产基酒达450吨，与白酒集团合作推出系列酱酒产品，实现原粮本土化、白酒精品化、产业链条化。二是融合发展“文旅+康养”优势产业。对标全县“旅居康养”产业链，围绕建成成渝西生态康养“后花园”，与上海思彼思公司合作，整体升级打造白衣古镇。加快推进金兴集团签约落地，建设仙河温泉私汤、无边泳池等配套设施，招引意向合作企业，同步规划建设玻璃栈道联通白衣古镇和仙河山庄。组织开展外出推介活动5次，吸纳社会资本入驻投资针灸、理疗等康养行业，培育特色民宿2家、特色品牌店2家，举办大型节庆活动2次，推动建设旅居康养小镇。三是集群发展“养殖+种植”支撑产业。对标“高端肉制品”产业链，围绕高端肉制品扩规模、延链条、增效益，建立瓦灰鸡林下养殖示范区，辐射带动全镇农户发展瓦灰鸡养殖，力争2025年突破2万羽；整合农户土地资源，引导全镇农户发展粮油种植，供应磴子粮油加工厂常态运营、提升产能，推动农业产业链条化、现代化、规模化。

（二）坚持抓项目强支撑，持续做优龙头引擎

一是项目建设拼速度。竣工投用龙门应急通道，全面完成道路硬化并达到通车条件，启动实施白衣酱酒厂提能改造项目，新（改）建升级灌装车间、包装材料库房、成品库房等配套设施，推进复元村集体经济建设，加快推进鞋服企业入驻成势，联合黄梅、复元新建规模养殖场，推进瓦灰鸡林下养殖项目扩规增产。二是招商引资拼进度。以县域经济“五拼五比”为契机，以产业链式招商为着力点，持续收集报送有效招商信息，前置力量专人对接项目，充分发挥重庆、泉州等驻外商会力量，主动拜访、紧密跟进，力争每两月达成意向1个、每季度招引1个、每半年落地1个。加快引进成都兰苑养老服务有限公司，与仙河温泉达成战略合作，规划建设养老服务综合体；加紧对接洽谈香港鼎嘉旅游集团落户白衣古镇，打通沿海旅居康养市场，充分激发康养经济活力，以招商引资助力镇域经济提质。三是主体培育拼效益。推行“政企结对联系”制度，落实领导班子点对点联系企业和对接项目，充分整合辖区闲置资源，为企业落地、项目发展提供资源和服务保障，鼓励支持个体工商户提档升级，推动个转企、企升规，力争2025年个转企5家、小升规1家，积极推动仙河温泉酒店有限公司升规入统。实体化运行强村公司，以强村公司为平台链接产业上下游、左右岸，强村公司提供产品供销服务，专合社供应特色农产品，实现集体经济和个人产业互动循环、良性发展、互惠共赢。加快对接意向企业主回乡兴办企业，主动协调厂房、用水、用电等实际问题，对接银行提供低息贷款，助力企业多点开花。

（三）坚持补短板拓成果，聚力推进乡村振兴

一是突破发展集体经济。始终坚持将“整合资源、集成能力”作为集体经济发展的基本前提，规划实施16个村居集体经济“一村一策”，鼓励支持黄梅瓦灰鸡、天井柑橘等产业扩产提能，努力探索柳州露营、鱼滩垂钓等旅游产业成型起势，培育壮大天井榨菜、大梁豆干等产业；切实保障每个村居都有产业抓、每个村都有项目做、每个村都有账本算。积极推行“集体经济+农户”联农带农机制，引导广大农户融入到产业链条中来，让人民群众享受到更多发展红利。二是深化拓展巩脱成果。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，常态化开展走访、研判，做好监测户动态调整、务工人员信息更新，全方位掌握返贫致贫风险，及时将存在返贫致贫风险农户纳入帮扶，对现有脱贫户、监测户“因户施策”落实帮扶措施，确保脱贫人口、监测人口稳步增收，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是优化治理城乡环境。深入打好污染防治攻坚战，下深水推进秸秆禁烧、道路扬尘等大气污染源治理，强化G542、S101、星白路、元白路等干环线常态整治，持续推进人居环境提升。大力整治场镇及农村生活污水排放，强化畜禽养殖污水排放管理。推动场镇规范化管理，探索建立物业服务公司，建立健全管理体系，提升垃圾转运、清扫保洁、风貌亮化质效，实现运营科学化、管理标准化。

（四）坚持惠民生暖民心，完善升级社会治理

一是高位推进教育医疗事业。持续办好8·19优秀医师和9·10优秀教师表彰活动，按期举办白衣镇第三届集体升学礼，巩固移风易俗优秀成果，推进学校与社会同步开展安全、防溺水、反邪反诈等宣传教育活动，全面保障良好教学秩序和环境。加大医务人才培养力度，主动对接上级医院引进优质人才，深入开展农村基础医疗服务，持续推进白衣卫生院医技楼项目建设，配合做好二级乙等医院复审工作，为白衣镇医疗事业持续健康发展贡献力量。二是全力落实民生实事项目。实施城乡居民幸福生活八大工程，完善升级场镇功能设施，新建场镇应急通道和避险转移应急步道，修复场镇破损管网2公里，整治水毁道路3处，修复场镇活动广场塌陷边坡区域，购置垃圾压缩车1辆，增添垃圾转运箱50个，大力提升场镇应急功能。按节点推进政府机关办公楼维修加固，合理规划办公区域，升级建设政府机关信息化办公设施和平台，保障干部职工人身财产安全，方便群众来访办事。三是兜底兜稳困难群体保障。构建更加完善、更加公平、更可持续的社会保障体系，开展惠农惠民资金发放全过程监管，完善社会救助申报审批流程，加大对残疾、“一老一小”、低收入等群体帮扶力度，加强康养服务机构管理，引进康养元素，积极推进养老服务体系建设，提升养老服务水平，满足人民群众日益增长的需求。

（五）坚持保底线守红线，全力守护平安白衣

一是筑牢安全底线。以“时时放心不下”的责任感持续做好安全工作，着力构建“工作+安全”新格局，推广落实“四图四单”安全管理新模式，动态闭环管理安全隐患，针对地灾、消防、有限空间等重点安全领域，常态开展安全隐患排查整治，完善分片应急物资储备库、应急救援队伍，持续补短应急物资储备，高标准开展防汛、消防、地灾等领域应急演练，强化提升预警、转移响应效率，确保灾难来临，不漏一户、不漏一人，全力保障人民群众生命财产安全。二是遵循预警红线。牢牢守住辖区3.8万亩耕地红线，大力整治“大棚房”、违规占地建房等行为，持续推进高标准农田建设，探索建立村级代耕代种机制，全程做好春耕秋收工作，有序做好撂荒地备耕备种，确保粮食稳产丰产。严禁杜绝走“先污染后治理”的歪路，充分发挥“林长”“田长”“河长”和网格员作用，常态开展河流、森林、耕地巡护，下深水做好场镇污水治理、垃圾集中处理等工作，合力守护好白衣绿水青山，实现经济发展与环境保护的双赢，让白衣天更蓝、水更清、土壤更加洁净。三是坚守社会防线。联合信访、综治、派出所、司法所等部门，常态推进扫黑除恶、禁毒防艾、反邪教等工作，营造和谐社会环境，积极配合公安部门，严厉打击电信网络诈骗等新型犯罪。借鉴推广新时代“枫桥经验”，坚持有解思维推动信访问题止于辖区，以源头治理、多元化解为核心，构建矛盾纠纷排查化解长效机制，推广运用人民调解，减少辖区信访总量，维护社会大局和谐稳定。

同时，大力支持工会、共青团、妇联、残联等工作，统筹做好意识形态、国防动员、民兵预备役、双拥、统计、保密、档案、民族、宗教、老龄、人防等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了更高要求，我们必须忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自信自强、干字当头、奋发有为、勇争一流，以实干实绩践行对党绝对忠诚。

始终坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全力推进法治政府建设，确保政府决策依法、民主、科学，严格执行重大行政决策程序，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，自觉接受镇纪委和上级纪委监督，主动接受人大、政协和社会各方监督，全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行，进一步提升政府公信力。

始终坚持有解思维。坚持问题导向和结果导向，奋力向前、挺膺担当、大胆作为，进一步增强“大局意识”，辩证看待发展的必要性和曲折性，直面历史遗留问题，不躲闪、不回避、不拖延，敢破敢立、善作善成、大气大为，下深水解决夯基利远、惠民利民的中梗阻，绝不瞻前顾后、畏畏缩缩，不遗余力推进有益于白衣事业、有益于白衣人民的大事、要事、好事，经受历史长河的考验。

始终坚持务实精进。坚持专业理性、务实精进、勇争一流的工作作风，保持“敢闯敢干、善谋会干、真抓实干”的拼劲和韧性。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部的廉政教育和监督管理，严肃查处各类违纪违法问题，营造风清气正的政治生态。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，确保政府过“紧日子”在干部队伍深入人心。

各位代表，同志们！面对白衣镇人民群众对美好生活的殷切期盼，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为如期实现“摆脱欠发达县域地位”贡献更多白衣力量！