白衣镇2014年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表白衣镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

2013年的工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干部群众的共同努力下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展、加快发展的总基调，以建设社会主义新农村为主线，以实现农民增收致富为目标，以改善民生为重点，继续围绕“保稳定、谋发展、促和谐”工作思路，积极拼搏，扎实工作，经济社会发展取得了新的成效。

一、经济结构不断优化，产业发展稳步推进。

（一）农业产业有了新提升。2013年以优化农业产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业、乡村旅游三大主导产业，农业农村工作扎实推进。以圈井、白衣庵、渔滩为重点发展蔬菜基地1000亩，以大梁、渔滩、龙凤为重点建立500亩盖膜玉米高产示范片，以宝塔、天井、蒿坪村为基地种植优质花生1500亩。在磴子库区发展1000亩水产养殖基地，以培育养殖大户为重点，年增出栏生猪5000头，发展林下养鸡1000只，塘田养鱼110亩。同时依托白衣古镇旅游资源优势，以灾后重建和新村建设为载体，连片打造蒙溪—云梯—龙翔—渔滩—白衣庵—圈井—小阁新村旅游环线，带动乡村旅游发展。

（二）旅游开发有了新突破。2013年，充分利用现存的古镇资源、山河因子、新村风貌，旅游开发取得新突破。一方面积极完善古镇保护规划、强化资源保护，深入创建工作、争取政策支持，2013年9月，白衣庵被评为“国家级传统村落”，2014年2月白衣镇被评为“国家级历史文化名镇”。另一方面，旅游开发进入实质阶段，仿古一条街启动规划，新农村效果进一步凸现，白衣——元石——星光工业园旅游环线打造开始启动。同时，旅游配套设施进一步完善，从业人员素质进一步提高。新建农家休闲中心1处，餐馆4家，旅馆3处。培训旅游从业人员700余人次。2013年，全镇旅游接待量达5万人次，实现旅游收入300余万元。

二、基础建设稳步推进，镇村面貌焕然一新。

（一）基础设施建设不断完善。2013年投资300万元实施龙凤村道公路硬化4.1公里；投资300余万元对复元村道公路进行硬化6公里；投资70余万元对2.5公里的蒙蹬公路安保设施进行安装；对小学后街250米的街道进行硬化；对云梯3公里的村道公路进行维修硬化。同时投资70余万元对政府会议室进行了排危改造、投资180万元建设2600平方米的文昌广场、启动了车站后街打造项目。

（二）新农村建设卓有成效。灾后重建规划的13个聚居点，已建新居639套，村民休闲广场四处，共计2500平方米。硬化、油化村道路7公里，铺设入户入院路4公里。维修新建池塘2口，整治渠道3000米。如今户户入住新居，电、水、电视、网络等全部投入使用。

（三）人居环境明显改善。2013年，以全国重点镇创建和百镇建设行动为契机，大力完善人居环境。新增垃圾桶23个、垃圾车1台，动工修建污水处理厂1处。开展城乡环境综合治理集中行动18次，开展“三违”治理，清理违规建筑15座。同时，加大环卫费收缴力度和制度创新。2013年，共收取建筑工地、单位及居民户环卫费用16余万元。将原大河嘴社区分为文昌和大河嘴两个社区，积极探索社区管理机制，建立日保洁制度和“门前五包”责任制，加强居民素质教育，全面改善居住环境。

三、重点工作全力推进，经济发展迈上新台阶。

林业工作：一是加快优化建设山川秀美的人居环境，对全镇3万多亩森林植被全面落实病虫害防治，同时继续推进退耕还林工作，实现退耕还林面积保存率达100%；二是全力实施森林通道建设工程，完成12个村48公里的森林通道建设任务；三是全面兑现各项林业资金。2013年共兑现生态林补偿资金35万元，退耕还林资金92万元；四是加大了森林防火政策、知识的宣传力度，落实管护责任，与各村签订责任书21份，有效预防了森林火灾的发生。

农业工作：一是狠抓产业园区建设，带动全镇农业生产。2013年分别以大梁、圈井等村居为重点发展高产盖膜玉米500亩，露地蔬菜1000亩。二是认真开展土地承包经营权登记工作。对辖区147个农业社已全面完成承包土地的调查、登记、建档、电子录入等工作。三是抓好惠农政策落实。全年完成水稻良种补贴12997亩、玉米良种补贴9206亩、小麦良种补贴8300亩、油菜良种补贴10654亩，共计金额476555元。

国土建管规划工作：完成原磴子社区农村集体土地确权登记、共发放集体土地使用证1500余宗；完成乡镇遗留问题清理处置工作，共征收规费及税收1000万元。同时启动场镇“三违”建设治理工作，场镇建设秩序得到进一步规范。

畜牧工作：一方面大力发展畜牧生产。2013年发展养猪大户18户，养禽大户5户，养牛大户2户，养羊大户5户，建设万只兔场1个，省级“无公害猪场”1个，实现年出栏生猪12763头、牛羊2744头、家禽128079只，畜牧业产值占农业总产值的61%。另一方面积极开展动物免疫工作。2013年全年累计免疫猪瘟、猪口蹄疫、高致病性蓝耳病2.4万头，禽流感21.3万羽，狂犬病免疫346只，圈舍及环境消毒58.5万平方米。

水利工作：2013年共整治了山坪塘8口，维修新建池塘2口，整治渠道3000米，新增水方2.5万方，新增灌面120亩，恢复灌面380亩。同时，新增供水主管网4.5公里，解决2150人饮水问题。维修供水主管网0.78公里，改造了场镇自来水工程。

防洪度汛：一是未雨绸缪，提前做好准备。2013年，组织大规模防洪救灾演习2次，设置应急避险场所8处，新建和维修应急通道3公里，投资15余万元，添置各类防洪物资，落实了“分段、联户、包人”的防洪度汛责任制。二是科学决策，沉着应对。先后顺利处置大小洪灾13次，实现了全镇无一例因洪灾造成人员伤亡的承诺。

四、社会事业协调发展，人民生活得到显著改善。

（一）民生工作扎实开展，群众利益得到保障。2013年，全镇享受城镇低保共136户，254人，农村低保744户，2157人。续保五保对象55人、救济对象13人。对72名癌症、白血病、精神病等大病患者提供医疗救助资金16.5万元。全年劳务输出7000人次，农保参保1500余人，回引返乡创业人员3人、再就业人员15名。

（二）计划生育服务优化，人口问题有效好转。2013年施行计划生育手术378例，“三查”服务2850人次，落实奖励扶助金对象28名，净增人口131人，出生率为10.31‰，符合政策生育率达80%，死亡率6.09‰，自然增长率为4.22‰。

（三）科教文卫蓬勃发展，群众素质全面提升。2013年金山中学初中毕业会考被平昌中学录取56人，5人考上“宏爱班”，三人进入全县前10名，中考成绩居片区第一。高中2013届纯文化生本科上线1人，艺术类本科上线三人。初中入学率达100%，年巩固率达到98%以上。全镇抓科技扶优20户，开通村居应急广播9个，创立腰鼓、篮球、垂钓、秧歌等协会7个，举办各类文体活动32次。

（四）安全生产继续好转，社会稳定进一步提升。2013年，继续全面排查摸底和集中整治非煤矿山、消防安全、森林防火、食品卫生安全、建筑安全、交通运输安全、校园安全、危化物品等领域存在的安全隐患。严厉打击吸毒贩毒、街面犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪，扎实开展专项清理行动。同时重点开展“安全社区”创建工作，发放宣传资料12000份，举行演出活动18次。全年共调解纠纷298件，办理法律援助案件16起，接受法律服务344人。2013年全镇未发生重特大安全事故，安全生产工作荣获全县三等奖。

2014年主要任务

2014年，我们要认真贯彻党的十八届三中全会、中央省委经济工作会议、市委三届七次全会和县委十二届六次全会精神，坚持“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总要求，紧盯发展目标，专注发展定力，在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇广大干部群众，重点抓好以下几个方面的工作：

一、全力抓好以园区建设为重点的产业结构优化。

1、务实抓好产业复合带培育。一是狠抓产业园区建设。以大梁村、小阁和大河嘴为重点，建立600亩高产盖膜玉米示范片。以蒙溪5社为重点，建立200亩杂糯间栽高产优质水稻示范片。以蒙溪村2社为重点，建立60亩水稻三维立体强化栽培示范片。以宝塔、天井为重点，建立500亩花生基地。二是重抓露地蔬菜基地建设。在圈井和渔滩建立1200亩露地蔬菜基地，成立永康蔬菜专业合作社，注册“永康蔬菜”品牌商标。三是大力发展油菜产业。重点抓好大梁、小阁、白衣庵、大河嘴及渔滩为主的2100亩油菜生产，打造经济产业区域，带动乡村旅游发展。四是着力提升畜牧支柱产业。以大户带中户促全面，巩固提升畜牧支柱产业地位，新发展养牛大户3户，养羊大户6户，养猪大户20户，实现生猪年出栏15000头、牛羊年出栏3500头、家禽年出栏150000只。五是强力实施核桃产业工程建设。以龙翔、黄鹤、长岭、蒙溪、复元、渔滩、大梁、凤凰为重点，全镇建1000亩核桃产业示范基地，稳步推进核桃产业发展，有效促进农户增收。

2、深度挖掘古镇文化，逐步夯实现代乡村旅游基础。打好“国家级历史文化名镇”这张牌，深度探寻翰林文化、水乡文化和柳州风情，启动古镇保护性修缮工作，积极抓好中国历史文化街区创建工作。同时，以巴山新居为依托，不断培育和壮大现代观光农业示范带，积聚“游、购、娱、种、养、钓、玩、炊、採”等旅游发展要素，逐步夯实白衣现代旅游产业基础。

二、扎实抓好以交通、场镇为重点的基础设施建设。

3、强力推进道路建设工程。全面完成龙凤村4.1公里村道公路硬化，积极争取项目完成天井、长岭村道公路硬化。实施好古镇至小阁联网路基础工程。协助做好省道S202线升级改造；努力完成磴子钢混桥梁的建设；全力配合做好星光工业园—白衣（白衣段)线路建设以及道路拓宽延伸至白衣大桥;努力实现两河口—磴子—蒙溪15.7公里县道升级建设。按照县委、县政府统一安排全面完成达巴铁路建设涉及白衣镇境内相关具体问题的处理，完成铁路拆迁户的房屋建设。

4、倾力抓好场镇功能配套。全面完成重点镇规划修编；认真完成凤凰街升级改造工作；完成凤凰街人行道及下水道建设；整治东部大街下水道；建好文昌广场及附属设施建设；协助建设好白衣污水厂；打造车站后街；硬化场镇土街；力争启动文昌社区第3、4居民小组街道建设工作。同时，完成旅游车站选址、规划等前期准备工作。

5、严格开展“三违”治理工作。进一步规范场镇、农村建房行为，推进农村民房风貌造型；杜绝“三边”范围内乱修乱建行为发生。

6、深度做好防洪度汛工作。加快凤凰水库除险加固工程的实施，努力解决3个村的饮水安全问题，并对没有办水利及饮用水安全工程概算的村尽快完善；做好防洪度汛工作，确保人民群众生命财产安全；继续巩固和完善塘库和配套渠系的管理，搞好水利冬修、夏修工作。

7、继续抓好新村提升工作。加快社会主义新农村建设步伐，加大对农业和农村基础设施的投入，坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，强力推进示范片产业、文化、管理、素质“四个提升”，使农村水、电、路、通讯等生产生活条件得到逐步改善，全面完成圈井村灾后重建主体工程，实现百姓顺利入住，同时，提升园区后续管理。启动棚户区改造工作310户。

8、扎实推进乡村生态环境建设。积极配合加快白衣场镇污水处理厂建设。培育发展循环农业产业，减少农业资源污染。加强集镇和农村饮用水源地保护，生活污水处理，实行雨污分流，人畜分离。加快推进林业重点工程，大力实施农村绿化、亮化、美化工程。完善环卫设施，健全垃圾清扫清运机制。完成凤凰街彭家河段地质滑坡的安全隐患治理工程。推进生态村、生态镇、生态家园建设。

三、认真抓好以民生工程为重点的社会事业。

9、大力推进民生工程。以“双十”活动为载体，深入实施“六大扶贫工程”，办好“十件民生实事”，着力解决人民群众最关心，最急迫的现实问题。推进敬老院“官办民营”工作，实现“五保”人员顺利入住；努力实施好“红坪—水莲—龙凤”连片扶贫开发和整村推进项目，全面推进社会保险全民覆盖，切实抓好鳏寡孤独及因病返贫等特困人口的扶助救济工作。积极做好农村合作医疗保险和农村养老保险工作，不断提升社会保障能力。加大食品药品监管力度，保障人民群众生命健康安全。

10、统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，全面推进义务教育阶段学生营养改善计划，继续开展教育“三满意”（满意学校、满意校长、满意教师）评选活动，不断提高教育质量，办人民满意教育。深化医疗卫生体制改革，积极改善基层医疗卫生条件，全面推行乡村医生签约服务，提升医疗卫生服务水平。抓好人口计生服务管理，按程序实施“单独两孩”政策，稳定好生育水平。配套完善公共文化设施，积极开展群众文化体育活动，真情做好留守老人和留守妇女儿童关心关爱工作，深化“幸福家庭”创评活动。积极整合群团工作资源，构建“大群团”工作格局，形成各项事业协调发展的良好格局。

11、创新社会治理工作。狠抓安全生产和社会稳定工作，全面落实安全生产和信访维稳责任制，杜绝重大安全事故和社会不稳定事件的发生。全力做好平安社区创建工作，全面完成“一标三实”入户调查工作。扎实做好群众工作 ，加强形势政策和法律法规教育，引导群众养成办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的习惯。完善社会稳定风险评估和群众权益维护机制，加强矛盾纠纷排查化解，着力解决群众反映强烈的问题，促进社会和谐稳定。

12、深入开展城乡环境综合治理工程。进一步充分发动群众，健全完善长效机制，深化治理成效，扎实开展好“五创联动”，彻底治理“五乱”，在文昌社区启动垃圾“袋装化”，在突出重点的基础上，做到场镇农村一个样，边远村与沿线公路村一个样，特殊时期与平时一个样，同时进一步加大场镇环卫费的征缴力度，增强居民环卫意识，确保此项工作基本实现规范化、制度化、常态化。

13、切实开展好便民服务工作。以群众满意为最终目标，全面实施好“三三四”便民服务机制，完善好硬件设施，拓展1-2个村级便民服务代办点，最大限度地解决群众办事难问题。

四、全面深化改革，充分激活农村发展活动。

14、加快村产权制度改革。加大对党的十八届三中全会和中央1号文件精神贯彻和落实力度，扎实推进“八权一股”确权颁证，全面完成农村土地承包经营权确权登记，进一步完善聚居点房屋产权确权登记和农村产权抵押融资贷款工作。深入实施农村土 综合整治和城乡建设用地增减挂钩，建立农村宅基地有偿退出机制。尊重农民意愿，推进农村集体土地“先股后转”、“土地信托”和“整村流转”等公司化、股权化、股份化改革，稳定推进农村土地流转和适度规模经营，创新建设农业转业合作社和农村土地股份合作社。

15、加快户籍制度改革。积极推进户籍制度改革，建立集镇和农村统一的户口登记制度，消除农村居民向城镇转移的体制性障碍，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序市民化。完善配套政策，维护农村居民登记为城镇居民人员在原农村住地的合法权益，消除附着在户籍上的城乡差异。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务。

16、深化农村金融改革。引导金融、保险机构网点和业务向农村延伸，鼓励工商资本到农村发展多种形式规模经营。加强信用体系建设，大力推进信用社、信用村、信用专合组织和信用农户建设。

加强基层政权建设，着力提升政府管理科学化水平。

17、深化群众路线教育实践活动。全面深入开展“为民、务实、清廉”和“转作风、惠民生”为主要内容的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”和整治“懒、散、软、庸”，精神颓废、不思进取，不敢担当等突出问题，切实解决机关干部“走读”和“接地气”问题和村居干部服务意识问题，真真切切为群众做实事、办好事、解难事。

18、加强村级班子建设。认真完成村（居）委员会换届工作。坚持推行公推优选村（居）委领导班子，坚持德才兼备、年富力强、务实肯干、清廉正派的选人用人标准，选优配强村（居）委班子，真正把村级“两委”班子建设成为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、群众满意”的战斗堡垒。

19、深化干部队伍管理。继续全面实施十大工作运行机制，即以干部定岗定责、联村联户、考勤考核、便民联系牌、工作日志、民情日记、首问责任、限时办结、责任追究、党员群众评议等十项制度为重点的工作运行机制，月初落实当月工作任务、月末交账并通报任务完成情况的工作督查机制，季度初对村（居）下达工作任务、季末检查考核、核发工资并通报考核结果的工作推进机制，全面落实副科级以上领导干部联村、包项目、包重点工作、包反腐倡廉、包信访案件、包安全生产的“一联五包”工作责任机制。

20、加强民主法治建设。认真实施依法治镇、依法管村（居）方略，深入推进“六五”普法，引导群众学法、知法、懂法、守法、用法、提高镇村干部运用法治思维深化改革，推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善基层民主制度，深化村（居）民自治，增强人民群众自我教育，自我管理，自我约束的能力。

21、坚持依法、阳光行政。加强对镇村两级干部队伍的教育和管理，切实搞好镇村两级政务、村务、财务公开。进一步健全财务管理制度和项目管理体制。认真解决损害群众利益的突出问题，逗硬查处违规违法的人和事，全方位坚持依法行政。

各位代表，统筹城乡、追赶跨越是时代赋予我们的神圣使命，加快发展，实现小康目标是人民寄予我们的殷切期望。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督下，抢抓机遇顺势而为，跳起摸高乘势而上，奋力打好发展翻身仗，为实现跨越发展、建设小康白衣而努力奋斗！