白衣镇2023年政府工作报告

2023年上半年，白衣镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届六次全会、县政府十九届三次全会精神，紧盯文旅康养首位产业发展定位，对标对表全县“天府旅游名县创建工程”各项安排部署和工作要求，以创建工作为契机，固强补弱，提优补短，着力聚焦“党建引领、产业发展、粮食安全、安全生产、防汛减灾、信访维稳”等方面工作，全体镇村干部凝心聚力、锚定目标、聚焦重点、创新举措，年度各项工作取得良好开端。现将上半年工作总结和下半年工作规划汇报如下：

一、2023年上半年工作总结

（一）坚持党建引领，强化理论学习。今年来，白衣镇始终坚持学习贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届六次全会、县政府十九届三次全会精神，深入开展理论学习活动。一是通过理论学习中心组学习、会前学法、各级全会精神传达专题会、主题宣讲赛等专题活动，建立健全镇村两级党员干部学习制度，做到时间、内容、人员、效果“四落实”。二是以认真落实党的二十大精神和省委、市委、县委全会决策部署为导向，面向全域营造全方位宣传、多角度学习、深层次解读的宣传贯彻各级全会精神的良好氛围，积极推动各级全会精神落地落实。三是同时充分结合本年度县级、镇级重点工作任务，推动理论学习成果深度融入全镇日常各项工作，以学出实践真知，提高能力水平为总体要求，推动全镇实际工作的开展。

（二）坚持“三农”重点，保障粮食安全。深入贯彻落实中央一号文件关于加力扩种大豆油料的决策部署，坚决把扩种大豆生产作为我镇今年“三农”工作必须完成的重大政治任务，认真实施好大豆玉米带状复合种植项目，切实提高我镇大豆产能和供给水平，把大豆玉米带状复合种植工作放在突出位置，攻坚克难扩面积，缩株保密提单产，千方百计增总产，推动大豆玉米兼容发展、协调发展，圆满完成2400亩大豆玉米带状复合种植扩面增产任务，建立200亩以上镇级核心示范点1个，建立100亩以上村级核心示范点16个。

（三）坚持提优补短，助力创建工程。白衣镇牢固树立大局意识，提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起天府旅游名县创建工作重任，坚定创建天府旅游名县的信心决心，严格按照全县统一安排部署，对照工作方案、细化工作安排、量化工作目标、制定工作措施，以创建工作为契机，固强补弱、补齐短板、打造样板，深入整合景区资源，挖掘古镇内涵，充分展现白衣古镇的生态和人文魅力，全力确保古镇景区顺利迎检“天府旅游名县”创建工程。现已逐步完成生态停车场、游客中心广场、游步道、观光车换乘站、党建长廊、柳仙池水系、龙凤古井水系等一系列景区硬件设施改造升级。同期做好全域环境治理和景区秩序管理，开展环境整治、规范经营和停车秩序等一批专项整治，常态化开展“三边三化”行动，推进古镇景区环境卫生整治常态化工作，营造干净、生态、文明的旅游环境，助推天府旅游名县创建。

（四）坚持三产融合，推动产业强镇。坚持“稳住现有产业，发展优势产业，三产深度融合”的产业发展思路。一是紧抓文旅融合、农旅融合，依托古镇核心区，从资源开发到业态丰富，从要素融合到文化传承，从整链打造到产业升级，从设施配套到规范管理，从品牌培育到市场推广，全方位补短增效。今年初，古镇景区高质量承办“白衣油菜花赏花节”活动，吸引游客20万人次。二是积极提升产业规模。多渠道招引业主，培育经营主体，完善技术指导，健全仓储、加工基础设施，打通产销壁垒，在确保镇内现有产业面积保有量的同时，按照云梯桑葚、黄鹤青脆李、渔滩羊肚菌、长岭春见沃柑、黄梅果梅的特色产业布局，快速推进基地规模化建设，今年初，黄梅村新建果梅产业园400亩，移栽成活果梅苗株2万株。三是加快推进项目建设。加快推进大梁青储饲料加工厂、磴子粮油加工厂、宝塔生猪养殖场等大中型产业基地主体建设，从配套产业路到厂房主体全面加速建设，预计年底可完成厂房主体建设；柳州社区“白衣酱酒”基地主体建设全面竣工，第一批基酒已出炉窖藏。

（五）坚持成果巩固，衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金安排、帮扶力量总体稳定。围绕“两不愁三保障”的标准要求，持续做好监测户帮扶工作，落实好住房、教育、医疗、饮水、民政等普惠性政策，紧盯低收入群体和突发困难户，有针对性落实帮扶措施，实际困难予以倾斜，积极引导脱贫劳动力外出就业、发展增收项目，不断夯实收入来源，坚决兜住“不发生规模性返贫”底线。5月中旬，我镇组织镇村干部下村入户，开展防返贫监测帮扶集中排查工作，严守动态监测、动态帮扶、动态消除基本底线，通过本轮排查，村级上报拟新增监测对象9户22人，并由党委政府召开2023年防止返贫监测帮扶集中排查拟新增对象研判会，对村级上报拟新增对象开展集中研判，本着“不落一户，不漏一人”原则，逐户分析，最终确定新增2户7人。

（六）坚持防微杜渐，抓实安全生产。一是汲取经验教训，树牢安全理念。白衣镇全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，多次开展警示案例学习，深刻汲取内蒙古露天煤矿坍塌事故、巴中兴圣天然气有限责任公司“11.19”较大窒息事故、南江县五铜包铁矿有限责任公司“2.26”突发事故教训，树立树牢“人民至上、生命至上”安全理念。二是坚持抓早抓小，护航经济发展。在全镇辖区范围内各行业（领域）、各生产经营单位和人员密集场所，开展安全生产大检查和十大专项整治行动，重点检查危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、旅游、特种设备等事故易发多发行业（领域），突出学校、医院、商业、场镇和文化旅游等人员密集的公共场所以及农民工等人员集中的劳动密集型企业。确保高危、高风险行业企业一个不漏，检查覆盖面达到100%，有力护航白衣经济社会发展。三是根植村社一线，防范重大风险。建立镇级村级应急救援队伍，聘用地灾点监测员，健全地质灾害监测、预警、响应、上报机制，常态化开展地灾、防汛演练，确保机制执行顺畅、预警响应及时、生命财产安全，有效防范重大风险出现。

（七）坚持机制完善，夯实防汛减灾。严格按照上级部门防汛抢险“六包五有”工作要求，建立健全“三单一书”工作机制，全面压紧压牢防汛减灾责任，做实做细各项工作。一是压实统筹指挥责任。落实党政班子成员责任划分，成立镇级防汛减灾领导小组，建立责任清单，统筹指挥、综合调度防汛减灾工作。二是落实基层监测责任。落实全域塘库堰、地灾监测点及山洪危险区域基层监测人员40名，同时签订任务承诺书，确保监测巡查责任落实到人。三是开展隐患排查整改。汛前组织开展安全隐患大排查大整治活动，对安全隐患实行“动态清零”，目前排查安全隐患30处，已完成整改30处，同期完成场镇防汛电力改造及应急照明系统升级。四是修订预案实施演练。总结利用2011年9.18、2021年7.10成功抢险救灾的宝贵经验，修订并印发《白衣镇2023年防洪度汛应急预案》，组织开展镇级综合应急救援演练，完成村级地质灾害监测点、山洪灾害危险区一点一预案，一点一演练。五是物资到位宣传到位。清点镇村两级应急物资储备，确保汛前不缺，汛时能用；分别召开水库管理员、地灾监测员、山洪危险区基层监测人员培训会2次，开通防灾减灾微信群，及时推送气象信息、雨情水情，形成共管格局。

（八）坚持治重化积，维护稳定和谐。严格落实信访维稳工作中“一岗双责、属地管理”职责。切实做到不发生重大规模群体事件，不发生重大舆情事件，确保全镇社会大局和谐稳定。一是组建工作专班，明确化解责任。成立以党政主要领导为包案主要责任人，分管领导为副责任人的包案化解工作小组，明确包案化解时限，专班推进。二是常抓隐患排查，抓细重点领域。加强对辖区涉土地增挂、危房改造、安全饮水等扶贫领域项目及征地拆迁等领域重点群体中的重点人员进行拉网式排查，加大对各类不稳定因素及人员的劝阻力度，落实源头稳控、中途稳控、社会全面防控措施。

二、2023年下半年工作总计划

（一）持续抓好政治建设。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以完善镇村干部常态学习教育计划和创新培训形式为抓手，加快推动党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届六次全会精神在基层走深走实；二是常态化抓好党员干部队伍建设，充分发挥领导班子在干事创业方面带头示范作用，坚决做到旗帜鲜明讲政治，勇于担当做表率，立足市县镇三级发展目标，切实谋划镇域发展前景，建设好基层工作的“指挥部”“战斗部”；三是牢固树立群众观念，在工作决策、发展推动、基层治理过程中，更加注意倾听民声，了解民心，遵从民愿，依靠民力。让群众了解、理解、支持、参与地方治理和发展，真正凝聚共识和合力。

（二）切实盯牢防洪度汛。今年汛期较之往年略有提前，汛前我镇扎实开展了大量防汛准备工作，但作为县级乃至市级防汛减灾重点区域，防汛压力大、责任重，我们将时刻绷紧防汛减灾之弦，时刻牢记“人民生命财产至上”准则，认真贯彻落实省市县相关决策部署，保障平稳度过本年度汛期。一是严格落实防汛值班制度，落实好汛期各点位防洪巡查、时间、人员，针对中大型降雨量适当增加防洪巡查班次，并随时准备启动相应等级应急预案，坚持镇级值班人员24小时值班制度，负责天气情况、现场情况、处置情况的统计和上报，切实保证汛情及时上传、下达。二是严格落实汛期巡查制度，实行动态巡查，各点位巡查负责人，在险情易发期间对辖区内的地灾点进行定期巡查，坚持雨前、雨中、雨后巡查，做好记录，发现异常现象要及时采取防范措施并上报，如遇险情应及时通知受威胁人员提前撤离。三是严格落实应急处置制度，镇村两级明确遇有突发重大事件，以明确落实“四个一”为工作指标，即“一个指挥，一个统筹，一个协调，一个保障”，在及时上报同时，做好突发事件的信息接收、记录、传递、处理、报送、跟踪、存档等各个环节，确保信息渠道畅通、信息报送及时、问题隐患处置迅速，第一时间响应到位，第一时间上报到位，第一时间处置到位。

（三）常抓不懈发展产业。一是树立高质量发展理念，算好效益账、生态账、长远账、风险账，立足“三区同建”和全产业链构建，不断提升发展质效，发展壮大果梅产业，深入推进补强肉牛产业链条和健全水产产业体系，全方位打造县域水产集散地、水产交易中心。二是持续推动精深加工产业链条延伸，抢抓新一轮东西部协作、自贡、永康对口帮扶平昌等发展机遇，打造群众增收引擎，提升区域“造血”功能，抓好现有牧草加工、粮油加工、白酒基地三大农产品深加工企业主体建设，以发展农产品精深加工为路径，提升镇域农产品加工转化效率及农产品附加值。三是深化市场意识，尽快扭转单纯依靠行政推动、财政支持、项目投入来推动发展的思想，以“双年行动”和壮大村集体经济为契机，依托现有龙头企业和新建产业示范园区的优势，发动农户将果梅产业做大做强，通过“一产”的种植推动“二产”的加工，最终实现“三产”的展销。

（四）牢筑保平安迎大运。一是强化重点部位巡查，按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，对场镇、学校、医院、夜市和娱乐场所等人员密集场所，持续开展“迎大运，保平安”专项整治行动，着力营造安全稳定的良好氛围。二是加强重点场所清查，在上半年安全生产大提升专项行动的工作基础上，夯实镇域安全生产，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施管控安全风险，实现问题隐患闭环管理，确保安全隐患归零。三是积极主动做好矛盾纠纷化解，加强特殊人群服务管理，扎实做好信访维稳工作，逗硬落实班子成员大接访制度，积极处理群众信访问题，有序化解一批老难信访件，确保重大时间节点辖区安全稳定。

（五）强化脱贫成果巩固。强化防止返贫动态监测和精准帮扶，迎接2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估检查。一是要通过个人申报、干部走访、部门筛查预警等渠道开展常态化监测，做到不漏一户一人，发挥好预警响应作用，切实做到早发现、早干预、早帮扶，抓紧抓实防止返贫这个底线，做到“衔接实”。二是紧盯收入、“两不愁三保障”、安全饮水等重要领域，对监测户实施精准帮扶，切实提升帮扶成效。对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，深入开展“雨露计划+”就业促进行动。对没有劳动能力的监测户，健全分层分类的社会救助体系，千方百计拓宽农牧民增收渠道，做到“钱包鼓”，做好兜底保障。三是突出抓好产业振兴这个龙头，下大气力抓好农产品深加工，再引育一批农产品深加工龙头企业，贯通“产加销”，拉长产业链，不断提升农产品附加值，培育打造一批绿色农产品生产基地和优质农产品精深加工基地。

（六）坚守耕地保护红线。一是严格落实“田长制”，发挥镇村社“三级”网格化管理制度，持续开展耕地卫片监督，采取长牙齿的硬措施落实最严格的耕地保护制度，抓好图斑整改、退园还耕、耕地恢复、盘活存量和处置闲置土地工作，加快推进高标准农田建设；二是要加大督查和宣传力度，主要领导、分管领导要对自然资源重点工作亲自研究、亲自推动、靠前指挥，镇级相关部门要积极配合协调做好各项工作，并加强对全镇典型的、重大的破坏耕地资源反面案例的宣传力度，不折不扣抓好落实，确保顺利完成全年目标任务。

（七）扼守生态环保底线。坚定落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续打好大气、水、土地污染防治“三大战役”。一是始终坚持生态优先、绿色发展理念，依法守住生态环境底线。对涉及生态环境敏感区的重大项目，重点指导优化调整选线、主动避让，确实无法避让的，要求采取无害化穿（跨）越等方式，加强生态保护和修复，最大程度减缓不良环境影响。二是不断加强饮用水源、畜禽养殖、农业面源污染和“散乱污”等重点环境问题整治力度，完成场镇污水处理厂改造提标和管网完善，将磴子场镇污水接入处理厂，彻底改变污水直排现象。三是常态抓实秸秆禁焚工作，认真落实镇村两级“河湖长制”“林长制”，积极开展农村人居环境整治“五大行动”，持续加强镇村两级网格化环境监管能力建设，密织横向到边、纵向到底的环境安全网。

（八）稳步深化基层治理。一是强化政务服务，以全县“净窗”专项整治行动为契机，深入净化政务服务窗口环境，提升窗口服务水平，维护窗口形象，创造优质营商环境，搭建“一站式服务”平台，实现政务服务“就近办、一次成”，实现基本公共服务“一窗受理、一站服务”。二是要强化网格管理，通过建强网格工作队伍、压实网格队伍职责、健全网格工作运行机制，全面提高网格化服务管理的能力和水平，构建共建共治共享基层治理新格局。三是建强村居“两委”队伍，加大培训力度，强化对村居五职干部跟踪培养，并注重将退役军人、外出经商人员、返乡大学毕业生等优秀人才纳入村居五职干部后备人才库。四是建强志愿者服务队伍，有效利用党员干部志愿者、公益法律服务志愿者、居民志愿者、公益社会组织等社会力量协同参与基层治理。