驷马镇2015年政府工作报告

2015年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，政府一班人团结依靠全镇人民，深入实施县委、县政府的发展战略和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极寻找新动力，不断谋求新发展，较为圆满地完成了全年经济社会发展主要目标任务，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

过去一年，我们基础设施体系日趋完善。交通网络逐步形成。围绕“两路一桥”深入实施“大交通”建设，协调完成省道升国道驷马段升级改造任务，多方争取项目完成马骡滩应急通道粉壁

段升级改造工程，完成龙台大桥前期各项准备工作，元月启动建设，力争今年10月建成通车；完成革新至高升段2.5公里道路整治、拓宽、油化工程及葡萄园区2.1公里道路硬化，进一步优化乡村旅游环线布局；自加压力多方争取项目、资金推进社道公路建设，民众村完成社道公路硬化4.3公里、双城硬化道路9公里。全镇“外通内畅”的交通体系基本形成。水利体系更加完善。加快实施民生水利，完成雷山自来水厂及管网建设，完成创举、插旗、群英等3个村安全饮水工程，有效解决1350余人饮水难问题。完成青年水库安全隐患综合整治工程及革新、元峰、辉煌坡耕地水土流失综合治理项目，农田水利深入实施。能源通信保障有力。完成全镇22台低电压器改造，新装智能电表8000余块，农村电网升级有序推进，电力保障进一步增强；规范普及天然气，完成管网埋设4000余米，新增天然气用户800余户；新建4G基塔6个，实现全镇3G全覆盖，4G覆盖率、光纤宽带覆盖率达70%以上。安全可靠、方便快捷的现代能源和信息服务网络正在形成。

过去一年，我们镇域经济实力明显增强。以特色农业为重点的第一产业规模壮大。通过调整产业结构，大力发展核桃、水产、莲藕、林下养殖、特色果蔬等产业。在插旗、桃花、陇山等村规模连片种植核桃3400亩，在雷山片区发展优质水稻5000亩，在革新村规模种植红心猕猴桃1200亩，在创举、元峰、革新、桃园等村种植柚子、李子等水果1500余亩，在全镇发展商品蔬菜1.2万余亩，发展畜禽水产养殖大户30余户。以新型工业为重点的第二产业加快发展。坚持工业强镇战略不动摇，快速推进同凯能源安全范围拆迁安置工作，协调推进同凯能源一期建成投产；陈氏钢化玻璃在2014年成功升规的基础上，进一步壮大，实现年产特玻35万平方米，产值1800余万元；何大妈豆瓣、欧菜园、启昌食品等中小企业，不断提升自身品牌，不断开拓销售市场，中小企业龙头示范作用进一步凸显。以乡村旅游为重点的第三产业蓬勃发展。加快推进水乡建设，完成国家湿地公园、体育场、游步道、“花香万家”等休闲娱乐设施建设，完善水乡监控、导视系统，申报星级农家乐5家，驷马水乡景区功能设施不断完善，乡村旅游业态不断丰富，旅游接待能力不断提升。四川省第六届乡村文化旅游节驷马分会场，平昌首届葡萄采摘节、烤鱼美食节，国际山地自行车赛驷马段等节庆活动相继在驷马水乡举行,2015年12月16日，驷马水乡正式成为国家4A级旅游景区。全年接待游客35万余人，实现旅游收入2500余万元。驷马农行、信用联社、邮政储蓄等金融机构，对全镇经济社会发展给予大力支持；申通、圆通、韵达等十余家快递网点如雨后春笋般落户驷马，多又好、样样好、联合阳光等超市，为群众提供方便快捷的购物享受，全镇全年零售品销售总额超8000万元。

过去一年，我们经济发展活力充分释放。面对经济下行压力，我们坚定信心、攻坚克难，研究市场，着力解决内生动力不足的问题，积极开展制造业、现代服务业、现代农业和乡村旅游业招商引资。全年引进“水尚玩家”、“蒙古包休闲营地”等项目落户建成运营，吸引社会资金建设驷马水乡游客接待综合体、同凯能源物流园等项目，全年实现招商引资额达6亿余元。切实加大投资软环境建设力度，解决投资商在发展中出现的具体问题，主动做好投资商服务工作，在全镇形成“重商、亲商、富商”的良好招商引资氛围。大力实施“回引创业”，回引在外成功人士，发展果蔬种植、畜禽水产养殖、旅游开发等产业项目20余个，总投资5000万余元。其中，桃园“肉牛养殖”、五峰“特色水产养殖”、创举“红心柚种植”等总投资100万元以上项目10余个；金坪村“宗平水产养殖”、革新村“千亩猕猴桃园”等总投资500万元以上项目6个；“水尚玩家”、“驷马水乡游客接待综合体”等总投资1千万元以上项目3个。

过去一年，我们集镇建设与管理水平进一步提升。坚持以统筹城乡的理念，谋划全局，加速形成城乡一体格局。高标准完成驷马场镇人行道铺装和雷山街道综合改造，场镇进一步绿化、亮化、美化；在驷马场镇、驷马水乡安装红绿灯、天网，初步实现技术性管理；深化驷马水乡“一长四员”管理机制，探索市场化物业管理，驷马水乡管理水平大幅提升；优化驷雷线、驷粉线等车辆营运线路，有效缓解场镇交通压力；集中开展场镇、水乡、村（居）环境综合治理，加强背街小巷整治，强力开展“三违”治理，全镇环境风貌有效改善。

过去一年，我们民生保障有效改善。深入实施精准扶贫。扎实开展精准识别“回头开”，按照“户申请、分社评、集中审、村公示、镇复核”的程序，对照“八个不纳入”，完成对全镇5个贫困村，16个非贫困村929户2858人精准识别工作，按标准清退贫困户487户1619人，新进贫困户479户1418人。根据各贫困户实际情况，精确纳入“五个一批”脱贫攻坚计划。强化“五个一+一”帮扶责任，通过驻村帮扶单位、干部，“第一书记”等一班人的共同努力，全年实现贫困人口脱贫解困617人。民生保障稳步提升。按程序对全镇 1222户2963人低保对象进行清理整顿。全年发放抚恤事业费和解“三难”资金382人次27万元，累计发放民政资金1650人次320余万元。扩大社会保障覆盖面，完成城乡居民养老保险638人，城乡居民医疗保险38781人。加大镇级公共文化服务体系建设，辖区学校教学质量稳步提升，卫生医疗条件有效改善，群众精神文化生活极大丰富；文教、卫生、武装、工会、统战、科技、广电、群团、老龄、残联、通信、邮政等事业加快发展。全面加强社会治理。有序有力推进依法治理工作，通过开展“法治进校园、进景区”等活动，多角度、多渠道、多领域全覆盖的开展法律宣传，在全镇营造浓厚的依法治理氛围;进一步完善“大调解”体系，提升“三三四”便民服务机制，受理群众各类诉求2000多件，按照分管、行业包案负责的原则，解决老难缠访18起，全面排查和化解各类矛盾纠纷83起；重点围绕学校周边环境、街面秩序、交通秩序、旅游经营秩序、信访秩序等领域开展专项整治，从严打击各类违法违章行为，有效规范社会秩序；按照“党政同责”“一岗双责”的要求，抓牢抓实安全生产。对道路交通安全、水上安全、消防安全、食品药品安全等13个行业领域进行拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督察，全镇全年无重特大事故发生。

过去一年，我们自身建设不断加强。服务效能进一步提升。有序推进扩权强镇，对政府内设机构及镇级部门进行全面整合，4个中心合署办公，实现群众办事“一条龙”服务。在各村（居）增设便民服务代办点，便民服务范围进一步延伸；扎实巩固群众路线教育实践活动成果，严格落实“一线工作法”，倾听群众诉求，积极回应社会关切，打通服务群众“最后一公里”，解决了“低保评审”、“三资清理”、“拆迁安置”等一批热点、难点问题，服务型政府建设取得新成效。依法行政进一步深入。修订完善“三重一大”民主决策机制、深入推进“三双向一质询”群众监督机制，将重大决策与群众参与、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性；严格“三务”公开，规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明；严格控制“三公”经费支出，同比减少13%。廉政建设进一步深化。认真开展“三严三实”专题教育，坚持从严治政，深入推进正风肃纪；全年开展惠民政策专项清理3次，立案查处1起，党纪处分1人，坚决纠正损害群众切身利益的行为；深化“三务”公开、政府信息公开，强化重点领域、重点行业的监督检查；逗硬落实“一岗双责”，层层压实“两个责任”，政府廉政建设深入推进。

过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委的坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持的结果，是各级各部门攻坚破难、坚韧奋进的结果，是全镇党员干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各级干部、离退休老同志，向所有关心、支持驷马发展的同志们和各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作仍然存在着许多困难和不足，主要表现为：镇域经济总量依然偏小，经济发展缺少项目支撑，三产互动融合发展有待进一步加强；基础设施和公共服务仍显薄弱，民生需求欠账较多，脱贫攻坚任务依然十分艰巨；个别干部工作激情退化，在认识新常态、适应新常态、引领新常态上差距较大，强化能力、转变作风迫在眉睫。对此，全镇上下务必高度重视、勇于担当、开拓创新、奋勇向前，把这些问题切实解决。

2016年工作安排

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会、县委十二届十四次全会精神的重要一年，也是实施“十三五”规划的开局之年，更是全面贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的关键之年。面对经济社会发展新常态、形势新变化和群众的新期盼，只要我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会全局，坚持稳中求进、创新突破，不断开拓发展新境界，就一定能够开创全镇经济社会各项事业发展的新局面。

一、坚持脱贫攻坚，推进致富奔康新跨越

把“脱贫攻坚”作为2016年乃至今后几年统揽经济社会发展全局的重点工作，坚持新的发展理念，开创新的发展实践，以决战决胜的勇气打赢脱贫攻坚战。

精准推进“五个一批”。坚持因村、因户、因人施策，全力推进“五个一批”，确保实现年度减贫任务，陇山、民众贫困村“摘帽”。支持引导贫困户发展家庭种养业、加工业和劳务经济，实现扶持生产和就业发展一批；统筹地质灾害避险搬迁、异地搬迁、农村危旧房改造项目，移民搬迁安置一批；实行扶贫标准线与低保救助线“两线合一”，政策兜底扶持一批；强化大病救助，开展免费诊疗，医疗救助扶持一批；积极应对自然灾害，实施灾后重建一批。

深入实施“三个覆盖”。务实推动产业发展覆盖到村，围绕“核桃、莲藕、花椒、水产、果蔬及林下养殖等特色产业”，引进业主，通过“支部+合作社+农户”等模式培育引导各村因地制宜发展产业；帮助贫困户“从养几头猪、几只鸡，栽几棵果树，种几分蔬菜”做起，着力使贫困户的“小产业”融入到村、镇的“大产业”；强力推动道路硬化覆盖到社，打好项目补助、群众筹资和社会捐赠“组合拳”，全年争取硬化社道路30公里，重点解决偏远贫困村社群众出行难的问题；持续推动能力提升覆盖到户，选派驻村农机员，聘请行业专家，采取集中、分散、巡回培训等方式，大力开展实用技术、技能培训，让有劳动能力的贫困人员掌握一项以上实用技术。

创新扶贫推进机制。继续实行镇干部驻村帮扶，全面推行脱贫攻坚承诺制度；充分发挥镇重点工作督查组作用，强化脱贫攻坚监督考核，建立健全考核结果运用机制；扎实开展贫困户评级授信，用活用好金融扶贫；建立扶贫资金使用管理台账，定期公布资金使用情况，广泛接受群众监督。

二、坚持招商引资，激发经济发展新活力

始终把创业创新作为推动经济社会加快发展的强大引擎，以新项目、新企业、新产业、新技术拉动经济持续、快速、良性增长。

抓实抓好招商引资。将招商引资作为驷马发展重要抓手，坚持“抓大不放小”，用活产业链招商、以商招商等机制，加大生产制造、物流运输、旅游开发、现代农业等产业项目招商引资力度，力争全年引进项目5个以上，其中1亿元项目1个以上；继续优化服务，加大对同凯能源、陈氏钢化玻璃、启昌食品等招商引资企业、项目的扶持力度，助推5万吨有机肥料厂项目落地以及驷马水乡游客接待综合体、同凯能源物流园、乡村客栈等在建项目建成投产达效。

深入实施回引创业工程。全力推动大众创业、万众创新，搭建创新创业平台，大力实施“回引创业”工程，招引在外成功人士回乡创业。镇党委、政府每个领导班子成员至少回引1个，每个村（居）至少回引1个，全年回引创业投资5000万元以上；大力实施创新性工程，做好就业服务，加强职业技能培训，鼓励辖区企业推进技术改革、业态升级和产品创新，提升企业竞争力；实施人才培养培训计划，多渠道、多措施加强对辖区企业、政府工作人员、村（居）干部培训，培养一批懂互联网经济、懂现代金融、懂市场营销、懂产业发展的专业人才。

三、坚持项目带动，实现基础建设新改善

始终把基础设施建设作为经济社会发展的根本保障，破除基础瓶颈，夯实脱贫奔康坚实基础。

强力推进交通设施建设。开工建设龙台大桥，力争10月竣工通车，协调完成马骡滩应急通道建设，进一步完善场镇交通网络，根本上解决场镇交通难题；完成雷澌路综合整治和村道公路33.5公里硬化工程，构建全域交通体系；完成驷马水乡景区外环线14公里及产业园区至驷马水乡景区连接线5公里道路硬化，进一步优化乡村旅游环线布局。进一步完善村道公路安防设施建设，加强乡村道路养护，及时恢复水毁路段，确保道路通畅、安全。

强力推进水利设施建设。争取项目对全镇病险水库、山坪塘进行综合整治；深入实施农村饮水安全巩固提升工程，解决全镇1500人饮水安全问题。积极争取小型农田水利、“五小水利”等工程在我镇落地实施。加大对抗旱水源建设、水土流失综合治理力度，力争开工建设驷马污水处理厂。持续深入推进小型水利工程产权制度改革，力促小型水利工程产权明晰，流转顺畅，管理规范，运行安全，效益提升。

强力推进能源通讯设施建设。全面完成插旗、驷马在街农村电网升级改造，对全镇20余台变压器进行改造，有效解决“低电压”问题；协调推进天然气管网安装，全镇天然气普及率达到35%；加快信息服务建设，实现全镇4G全覆盖。

四、坚持三产互动，厚植经济发展新优势

坚定不移实施产业兴镇，量质并举、突出一二三产业良性互动，着力建设三产互动示范区。

集群化发展以同凯能源为重点的新型工业。大力发展新型工业，加快构建新型工业产业体系。全面完成同凯能源500米红线范围内拆迁安置工作，促进同凯能源二期工程、同凯能源物流园、5万吨有机化肥厂等项目早日建成投产；积极扶持何大妈豆瓣、欧菜园、陈氏玻璃、启昌食品等中小企业发展壮大，拓展镇域工业经济规模；围绕现有工业产业基础，力争新培育、引进规模工业企业1家，小微企业3家。

规模化发展以特色产业为重点的现代农业。在发展理念上，全面贯彻绿色、协调、全域发展的理念。在产业布局上，三线同步。在上游—革新—元峰—双城等村为一线，在五峰—雷鸣—陇山—群英等村为一线，在桃花—鲜花—插旗—民众等村为一线，对接全县六大产业，重点发展核桃、莲藕、花椒、水产、果蔬、林下养殖等特色产业，“一村一品”或“联村一品”。加大农业招商，注重引进业主，创新经营模式，以订单种植为纽带，以业主、企业为龙头，紧密企业、合作社、农户间的利益联结，提升现代农业效益。力争在2015年的基础上，规模发展核桃至5000亩、莲藕3000亩、花椒1500亩、水产养殖2000亩、商品蔬菜1.5万亩和畜禽养殖大户50户，推进农业规模化、现代化发展。

多元化发展以乡村旅游为重点的现代服务业。把乡村旅游作为驷马发展的支柱产业，巩固提升驷马水乡国家4A级旅游景区品牌与影响力。树立“大景区”思维，围绕驷马水乡核心区，向外辐射拓展，配套建设旅游大环线，将火花、红花两个社纳入景区统一规划、统一建设、统一管理；坚持开发建设与配套完善并重，加快完成游客接待综合体、水乡客栈等项目建设，引进业主启动建设万家坝商业街、休闲度假房等服务设施，协调完成同凯能源宾馆装修，启动水乡“PPP模式污水处理站”项目、骆驼垭聚居点、罗中立油画创作馆建设，打造民俗文化基地，不断完善乡村旅游业态；大力实施群众自主创业、回引务工人员返乡创业等行动，鼓励、引导群众参与乡村旅游发展；着力改善旅游消费软环境，规范旅游经营服务行为，探索实施市场化业主管理机制，提升景区管理服务水平；全方位加大旅游宣传营销力度，以市场和群众为主体办好各类节庆活动，提升驷马乡村旅游的影响力和知名度。2016年力争实现旅游收入3500万元。深入实施“互联网+”行动，大力发展电子商务，协调促进辖区中小微企业与县电子商务产业园联姻，推进电子商务进景区、进社区、进农村；规范发展辖区快递物流行业，营造安全方便快捷物流环境。

五、坚持建管并重，大力提升集镇综合品位

着力提升规划、建设和管理水平，做大发展载体，加快推进新型城镇化。一是强化规划引领。邀请专家团队编制驷马场镇建设总规、控规以及土地利用规划。场镇建设严格按照规划科学布局，在场镇建设长远发展、可持续发展上下深水。二是强化功能配套建设。依托龙台大桥，探索运用市场手段，吸纳社会资本，争取项目资金，盘活龙台片区；分段实施马骡滩应急通道升级改造工程，对道路沿线进行美化、绿化、亮化；对现有农贸市场、车站进行升级改造，确保“商人进市、车辆入站”。三是强化场镇管理，实现场镇天网全覆盖，提升“技管”水平；探索实施场镇精细化、常态化、市场化管理机制；常态开展场镇综合整治，重点治理场镇“五乱”、建筑“三违”，着力打造规范、舒适、洁净的人居环境。

六、坚持扩权强镇，驱动跨越发展新动力

抓住扩权强镇良机，增强镇域经济发展内生动力和综合实力，实现经济社会跨越发展。

承接行政审批，提升服务效能。依照“转变职能、理顺关系、责权统一、阳光透明”的要求和县委、县政府权利下放目录内容，大胆创新思谋权限承接，深入实施“一站式服务”、“并联审批”等制度，切实提升办事效率，提升发展“软环境”。

盘活存量资产，激活内生动力。对辖区内国有土地、集体建设用地进行储备整理，激活土地一级市场。对水域资源、林业资源、公共服务资源等全面清理，坚持巩固拓展现有资源、整合优化储备资源、深度挖掘潜在资源;突出产权制度改革，积极利用产权交易平台，释放农村改革红利，发挥产权评估和抵押担保机构作用，支持引导专业大户和农户的产权抵押融资，将资源变资产、资产变资本；探索实施职业经理人管理机制，吸纳社会资本，做实、做活、做好驷马城乡建设投资有限公司。

七、坚持改善民生，构建和谐稳定新局面

坚持以人为本，切实保障和改善民生，推动经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。

统筹发展社会事业。坚持以人为本，扎实做好各项民生工程，持续抓好农村居民养老保险、新型合作医疗保险工作；加强农村劳动力转移培训，千方百计促进农民进城就业和创业；切实推进辖区中小学教学质量稳步提升，卫生院、医疗站医疗条件有效改善；宣传落实好“二孩”政策，推进人口计生工作健康发展。积极谋划实施好2016年“一事一议”财政奖补项目，全力保障民生惠农政策落实到位。统筹做好森林防火、防汛、地质灾害防治、人民武装、教育、科技、共青团、妇联等工作，全力营造和谐稳定的农村社会良好局面。

完善创新社会治理。强化信访排查化解。健全完善“大调解”机制，强化村民自治，妥善化解各类矛盾纠纷；持续深化依法治理，完善“三治三化三平台”工作法，全面启动“七五”普法，深入开展“法律七进”；进一步提升“三三四”便民服务和“三双向一质询”工作成效；健全防控体系，加强重点人群、区域和组织的管理服务，解决影响社会稳定的源头性、根本性和基础性问题。扎实推进社会治理，常态化开展重点领域专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。突出生产安全监管，全面落实安全生产“一岗双责”，逗硬落实安全隐患排查整改和责任追究制度，常态化治理安全生产重点行业和领域，坚决遏制较大以上事故发生。

八、坚持务实为民，打造政府自身新形象

坚持务实、为民、清廉，提升政府适应改革发展、推进依法治理的能力和水平，加快建设服务型、务实型、创新性、法治型、廉洁型政府。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责。严格落实“三重一大”等行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平，有效防范土地使用、项目建设、大额资金、重大决定等决策风险。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，让权力在阳光下运行。

切实改进作风，打造服务政府。认真践行党的宗旨，牢固树立民本思想，强化公仆意识，严格落实“一线工作法”,打通服务群众“最后一公里”，深入群众，联系群众，服务群众。深化便民服务机制，充分发挥镇便民服务中心、各村（居）便民服务代办点作用，努力为群众提供更加优质高效的政务服务。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众急需的事情办起，务实解决好群众反映强烈的惠民政策落实、食品药品安全等领域的突出问题，真心为民，真情暖民，真正以群众的实际需求作为服务的出发点和着力点。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。牢固树立“廉洁是修养，是红线、是平安、是幸福”的意识，自觉遵守《廉政准则》，严格执行“一讲两守”，认真践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”。充分发挥党员、群众民主监督作用，着力解决行政不作为、乱作为的问题。讲操守、重品行，坚持廉洁自律，做阳光人，干阳光事，守住大节，注重小节。从个人做起，齐力打造一支意志坚定、作风正派、勤政为民、干净干事的高素质干部队伍。

驷马振兴发展前景广阔，全镇干部群众身担重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、群策群力、务实落实、创新创造，为把驷马加快建成“四个全面”示范镇、“三产互动”示范区而努力奋斗！