驷马镇2017年政府工作报告

2016年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,政府一班人团结依靠全镇人民，深入实施县委、县政府的发展战略和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极寻找新动力，不断谋求新发展，较为圆满地完成了全年经济社会发展主要目标任务，迈出了全面建成小康社会的坚实步伐。

过去一年，我们一体推进强根本，基础设施不断完善。

交通网络日趋成熟。围绕“两路一桥”深入实施“大交通”建设，自加压力多方争取项目、资金完成雷澌路4.9公里应急抢险工程建设，完成天生、民众1.5公里联网路建设，完成陇山村社道路硬化10公里，民众村社道路硬化7.3公里，加宽陇山村村道路2.6公里。加快推进龙台大桥工程建设，全年完成65%的工程量。全镇“外通内畅”的交通体系基本形成。水利体系更加完善。加快实施民生水利，完成民众、陇山两村18口山坪塘病害整治，全镇新建微水池25口，渠系配套设施8.4公里，人畜饮水工程2处，有效解决了民众、陇山两村1111人的安全饮水问题。能源通信保障有力。投入1500余万元逐步推进低电压治理、新增农网及农网升级改造等项目建设，全镇电力系统进一步完善，电力保障进一步增强；规范普及天然气，完成管网埋设1000余米，新增天然气用户100余户；实现全镇3G全覆盖，4G覆盖率、光纤宽带覆盖率达80%以上。安全可靠、方便快捷的现代能源和信息服务网络正在形成。

过去一年，我们齐心协力保增长，镇域经济明显增强。

特色农业规模壮大。合理调整产业结构，大力发展核桃、水产、莲藕、林下养殖、特色果蔬等产业。在插旗、桃花、陇山、辉煌等村规模连片种植核桃4000余亩，在民众、鲜花、桃花、火星、群英、五峰等村规模连片种植花椒3800余亩。在雷山片区发展优质水稻5500亩，在陇山村规模种植莲藕500亩，在革新村规模种植红心猕猴桃500亩，在天生、民众连片发展香椿1000余亩，发展畜禽水产养殖大户40余户。新型工业加快发展。坚持工业强镇战略不动摇，大力推进工业发展进程。同凯能源产能不断增加，实现年产值2.8亿元，陈氏特玻规模不断壮大，实现年产特玻30余万平方米，产值2000万元；何大妈豆瓣、欧菜园、启昌食品等中小企业品牌影响力不断增强，龙头示范作用进一步凸显。乡村旅游蓬勃发展。加快推进水乡建设，完善水乡服务设施。完成驷马水乡游客中心项目建设，完成巴人文化石壁清理保护、驷马水乡墙绘等项目，完成万家码头修缮及驷马水乡河道航行标志安装，大力推进驷马水乡大峡谷项目建设进程，不断完善水乡监控、导视系统，申报星级农家乐5家，驷马水乡景区功能不断完善，旅游业态不断丰富，接待能力不断提升。开云体育足球官网第二届葡萄文化采摘节、第三届环中国国际公路自行车赛驷马赛段等节庆活动相继在驷马水乡举行。2016年，驷马水乡全年接待游客110余万人次，旅游收入2.5亿元。市场经济日趋繁荣。驷马农行、农村信用社、邮政储蓄等金融机构，对全镇经济社会发展给予大力支持；申通、圆通、韵达等十余家快递网点相继落户驷马，多又好、样样好、联合阳光等超市，为群众提供方便快捷的购物享受，农村淘宝乡镇电商服务站、村级电商服务店让电子商务走进群众生活，全镇全年零售品销售总额超1.2亿元。招商引资成效显著。投资5000万元的“锦绣花乡”项目落户天生并开工建设，一期投资2.5亿元的驷马水乡大峡谷旅游项目快速推进，投资4000多万元的千亩果蔬产业扶贫园项目落地开工，全年实现招商引资额达5亿余元。切实加大投资软环境建设力度，解决投资商在发展中出现的具体问题，主动做好投资商服务工作，在全镇形成“重商、亲商、富商”的良好招商引资氛围。大力实施“回引创业”，回引在外成功人士，发展果蔬种植、畜禽水产养殖、旅游开发等产业项目30余个，总投资达6000余万元。

过去一年，我们统筹城乡谋全局，三级场镇体系不断完善。

坚持以统筹城乡为理念，谋划全局，加速形成城乡一体格局。高标准完成新驷街综合整治、马骡滩应急通道综合整治等项目，场镇进一步绿化、亮化、美化；在创举、天生、陇山、民众等村建成聚居点7个，有效改善了人居环境；完善驷马水乡“一长四员”管理机制，探索市场化物业管理，驷马水乡管理水平大幅提升；优化驷雷线、驷粉线等车辆营运线路，有效缓解场镇交通压力；集中开展场镇、水乡、村社环境综合治理，加强背街小巷整治，强力开展“三违”治理，全镇环境风貌有效改善。

过去一年，我们聚焦民情抓民生，群众福祉不断增强。

脱贫攻坚首战告捷。紧紧抓住“一本账、两不愁、三保障、四个好”目标措施，定向施策精准发力，全面完成年度1个贫困村摘帽、211户660人脱贫目标任务，生产和就业扶持200余人、易地扶贫搬迁安置185户556人，成功迎接省、市脱贫攻坚验收和第三方评估。民生保障稳步提升。按程序对全镇128户320人低保对象进行清理整顿。全年发放抚恤事业费和解“三难”资金401人次12万元，累计发放民政资金3091人次360余万元。扩大社会保障覆盖面，完成城乡居民养老保险1563人，城乡居民医疗保险39071人。加大镇级公共文化服务体系建设，辖区学校教学质量稳步提升，卫生医疗条件有效改善，群众精神文化生活极大丰富；文教、卫生、武装、工会、统战、科技、广电、群团、老龄、残联、通信、邮政等事业加快发展。全面加强社会治理。有序有力推进依法治理工作，通过开展“法治进校园、进景区”等活动，多角度、多渠道、多领域全覆盖的开展法律宣传，在全镇营造浓厚的依法治理氛围;进一步完善“大调解”体系，提升“三三四”便民服务机制，受理群众各类诉求2100多件，按照分管、行业包案负责的原则，解决老难缠访16起，全面排查和化解各类矛盾纠纷87起；重点围绕学校周边环境、街面秩序、交通秩序、旅游经营秩序、信访秩序等领域开展专项整治，从严打击各类违法违章行为，有效规范社会秩序；按照“党政同责”“一岗双责”的要求，抓牢抓实安全生产。对道路交通安全、水上安全、消防安全、食品药品安全等13个行业领域进行拉网式排查、战役式整改、档案式管理、追踪式督察，全镇全年无重特大事故发生。

过去一年，我们注重效能优服务，自身建设不断加强。

服务效能进一步提升。有序推进扩权强镇，不断提高办事效率，逐步简化办事程序，实现群众办事“一条龙”服务。完善村（居）便民服务代办点工作机制，便民服务效能显著提升；倾听群众诉求，积极回应社会关切，打通服务群众“最后一公里”，解决了“低保评审”、“三资清理”、“拆迁安置”等一批热点、难点问题，服务型政府建设取得新成效。依法行政进一步深入。认真践行“三重一大”民主决策机制、深入推进“三双向一质询”群众监督机制，将重大决策与群众参与、风险评估、合法性审查和集体决策等有机结合，确保政府重大决策和重大行政行为的科学性和合法性；严格“三务”公开，规范公共资源交易运行，政府采购、工程建设、资产资源交易阳光透明；严格控制“三公”经费支出，同比下降10%。廉政建设进一步深化。认真开展“三严三实”专题教育，坚持从严治政，深入推进正风肃纪；全年开展惠民政策专项清理4次，立案查处5起，党纪处分5人，坚决纠正损害群众切身利益的行为；深化“三务”公开，强化重点领域、重点行业的监督检查；逗硬落实“一岗双责”，层层压实“两个责任”，政府廉政建设深入推进。

过去一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委的坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持的结果，是各级各部门攻坚破难、坚韧奋进的结果，是全镇党员干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各级干部、离退休老同志，向所有关心、支持驷马发展的同志们和各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作仍然存在着许多困难和不足，比如：发展极不均衡，基础设施和公共服务仍显薄弱，民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨；产业发展等方面短板凸显，部分村存在产业发展、回引创业和村集体收入“三个空白”；债务存量巨大，建筑领域、工程领域、征地拆迁领域的遗留问题多。另外，个别干部工作激情退化，在认识新常态、适应新常态、引领新常态上差距较大，强化能力、转变作风迫在眉睫。对此，全镇上下务必高度重视，精诚团结，以更加务实的工作态度和扎实的工作作风克服发展中的重重困难，应对新的挑战。

2017年工作安排

2017年是深入贯彻中央“四个全面”战略布局、决战决胜全面小康的关键年。我们要深入实施省委“三大发展战略”、按照市委“加快绿色发展，建设五彩巴中”的总体要求，围绕“推进绿色发展，建设旅游强县”的发展目标，以脱贫攻坚为统揽，抢抓机遇，直面挑战，努力把驷马建设成为“脱贫攻坚先行镇、‘三产互动’示范镇、特色旅游引领镇、改革创新试验镇”和县城副中心。

一、着力脱贫攻坚，促进增收致富、实现脱贫奔康

坚持精准施策定向发力，咬定年度脱贫目标，持续加压加力，打好脱贫攻坚关键战。对照“双七有”标准，因村、因户、因人落实帮扶措施，确保民众、桃花2个村整村退出，全镇745人稳定脱贫；扎实开展脱贫攻坚“回头看”，持续落实已脱贫对象后续扶持政策，确保稳得住、不返贫。抓好产业发展。深化“支部+合作社+农户+金融+保险”发展模式，提高农业综合生产能力，坚定不移壮大核桃、花椒、香椿、大枣、莲藕、果蔬等六大特色产业，实现一村一个当家产业，同步抓好“小微经济”和大产业的套作，以“短”养“长”。抓好住房建设。按照“安全、经济、实用”和“五改五建五规范”的总体要求，对无安全住房的贫困户房屋实行易地扶贫搬迁和危旧房改造，实现住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标。抓好基础配套。按照不同需求和标准，加快村社道路、产业路建设，以大交通建设促进大产业、大旅游的形成；按照贫困村“一低七有”，贫困户双“一超七有”的退出标准，抓好道路、水利、电视网络等基础设施建设，助推脱贫奔康。抓好政策落实。扎实开展“八免五补助”等扶贫政策的宣传与落实，确保政策执行不打折扣，使因病致贫、因学致贫的贫困户脱贫“摘帽”，确保全镇无适龄儿童因贫失学。创新扶贫机制。积极借鉴“两覆盖”、“三集中”、“四跟四走”、“五方联盟”的南部经验，聚焦贫困户稳定增收，聚焦贫困村产业发展，努力实现“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”，积极探索组建贫困户创业致富队、贫困户就业促进队、贫困户劳务承包队、贫困户产业经纪人队等四支队伍，努力促进贫困户持续增收，稳定脱贫。

二、着力回引创业，加强产业培育、促进“三产互动”

坚定不移实施产业兴镇，量质并举，突出一二三产业良性互动，着力建设三产互动示范区。始终将招商引资和回引创业作为驷马经济发展的重要推手，以诚心招引企业，用真情呵护成长，靠一流的服务质量和优质的投资环境广泛吸引社会资本参与驷马的经济建设。

集群化发展新型工业。大力发展新型工业，加快构建新型工业产业体系。促进天生蔬菜加工厂等项目早日建成投产；积极扶持何大妈豆瓣、欧菜园、陈氏特玻、启昌食品等中小企业发展壮大，拓展镇域工业经济规模，围绕现有工业产业基础，力争新培育、引进规模工业企业2家，小微企业4家。

规模化发展现代农业。在发展理念上，全面贯穿绿色、协调、全域发展的理念。在产业布局上，全镇三线同步，对接全县六大产业。扩面发展核桃、莲藕、花椒、水产、果蔬、林下养殖等特色产业。放大千亩果蔬产业扶贫园示范效应，辐射带动周边9个村突破性发展果蔬1万亩以上，逐步把驷马建设成为重要的绿色果蔬供应基地。

多元化发展现代服务业。把乡村旅游作为驷马发展的支柱产业，巩固提升驷马水乡国家4A级旅游景区品牌与影响力。加快完成驷马水乡大峡谷、锦绣花乡、同凯宾馆等重大旅游项目建设，实现年内开园营运，同步提升景区内餐饮业、宾馆业的服务水平，增强景区承载能力，把驷马水乡建设成为全省乡村休闲旅游目的地。强力推进驷马物流园建设，以此为载体发展物流商贸，营造方便快捷的物流通道，深入实施“互联网+”行动，依托农村淘宝发展电商业务，推进电子商务进景区、进社区、进农村，努力拓宽产、销、购商品流通渠道。

三、着力项目带动，加强基础建设、改善集镇面貌

大力提升场镇建设和管理水平，做大发展载体，加快推进新型城镇化建设。一是强化规划引领。科学编制驷马场镇建设总规、控规以及土地利用规划。场镇建设严格按照规划科学布局，在场镇建设长远发展、可持续发展上下深水。二是强化功能配套建设。加快推进龙台大桥建设，力争年内竣工通车，依托龙台大桥，探索运用市场手段，吸纳社会资本，争取项目资金，盘活龙台片区；加快推进驷马水乡景区外环线及产业园区至驷马水乡景区连接线道路建设，进一步优化乡村旅游环线布局；对现有农贸市场、车站进行升级改造，确保“商人进市、车辆入站”。三是强化场镇管理。完善场镇天网系统，提升“技管”水平；探索实施场镇精细化、常态化、市场化管理机制；常态开展场镇综合整治，重点治理场镇“五乱”、建筑“三违”，着力打造规范、舒适、洁净的人居环境。

四、着力扩权强镇，激活内生动力，驱动跨越发展

承接行政审批，提升服务效能。依照“转变职能、理顺关系、责权统一、阳光透明”的要求和县政府及职能部门权利下放清单，大胆创新思谋权限承接，深入实施“一站式服务”、“并联审批”等制度，切实提高办事效率，提升发展“软环境”。

盘活存量资产，激活内生动力。对辖区内国有土地、集体建设用地进行储备整理，激活土地一级市场。对水域资源、林业资源、公共服务资源等全面清理，坚持巩固拓展现有资源、整合优化储备资源、深度挖掘潜在资源;突出产权制度改革，积极利用产权交易平台，释放农村改革红利，发挥产权评估和抵押担保机构作用，支持引导专业大户和农户的产权抵押融资，将资源变资产、资产变资本；探索实施职业经理人管理机制，吸纳社会资本，做实、做活、做好驷马城乡建设投资有限公司。

五、着力改善民生，强化社会治理，推动共建共享

坚持以人为本，切实保障和改善民生，推动经济社会协调发展，促进社会和谐稳定。

统筹发展社会事业。坚持以人为本，扎实做好各项民生工程，持续抓好农村居民养老保险、新型合作医疗保险工作；加强农村劳动力转移培训，千方百计促进农民进城就业和创业；切实推进辖区中小学教学质量稳步提升，卫生院、医疗站医疗条件有效改善；宣传落实好“二孩”政策，推进人口计生工作健康发展。积极谋划实施好2017年“一事一议”财政奖补项目，全力保障民生惠农政策落实到位。统筹做好人民武装、教育、科技、共青团、妇联等工作，全力营造和谐稳定的良好局面。

完善创新社会治理。强化信访排查化解。健全完善“大调解”机制，强化村民自治，妥善化解各类矛盾纠纷；持续深化依法治理，全面启动“七五”普法，深入开展“法律七进”；继续推行“三三四”便民服务机制和“三双向一质询”基层干部管理机制，启动实施“四议两公开三监督”村级议事决策机制；健全防控体系，加强重点人群、区域和组织的管理服务，解决影响社会稳定的源头性、根本性和基础性问题。扎实推进社会治理，常态化开展重点领域专项整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。突出生产安全监管，全面落实安全生产“一岗双责”，逗硬落实安全隐患排查整改和责任追究制度，常态化治理安全生产重点行业和领域，坚决遏制重大事故发生。

六、着力务实为民，树立服务意识、提升服务水平

坚持务实、为民、清廉，提升政府适应改革发展、推进依法治理的能力和水平，加快建设服务型、务实型、创新性、法治型、廉洁型政府。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责。严格落实“三重一大”等行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平，有效防范土地使用、项目建设、大额资金、重大决定等决策风险。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督，让权力在阳光下运行。

坚持改进作风，打造服务政府。认真践行党的宗旨，牢固树立民本思想，强化公仆意识，严格落实“一线工作法”,打通服务群众“最后一公里”，深入群众，联系群众，服务群众。深化便民服务机制，充分发挥镇便民服务中心、各村（居）便民服务代办点作用，努力为群众提供更加优质高效的政务服务。坚持从群众最不满意的地方改起，从群众急需的事情办起，务实解决好群众反映强烈的惠民政策落实、食品药品安全等领域的突出问题，真心为民，真情暖民，真正以群众的实际需求作为服务的出发点和着力点。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。牢固树立“廉洁是修养，是红线、是平安、是幸福”的意识，自觉遵守《廉政准则》，严格执行“一讲两守”，认真践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”。充分发挥党员、群众民主监督作用，着力解决行政不作为、乱作为的问题。讲操守、重品行，坚持廉洁自律，做阳光人，干阳光事，守住大节，注重小节。从个人做起，齐力打造一支意志坚定、作风正派、勤政为民、干净干事的高素质干部队伍。

唯实干成就梦想，唯奋斗铸就辉煌。驷马已经站在了新的历史起点，即将开启新的征程，时代赋予使命，形势催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德、群策群力、务实落实、创新创造，为把驷马加快建成脱贫奔康先行镇、“三产互动”示范镇、特色旅游引领镇、改革创新试验镇而努力奋斗！