开云体育足球官网综合行政执法局：综合行政执法协助人员管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步加强新形势下综合行政执法队伍管理，强化队伍组织纪律性，充分调动协助管理人员的工作积极性，不断提高队伍的凝聚力和战斗力，提升城市治理能力和水平，根据住建部《城市管理执法行为规范》《四川省城市管理综合行政执法条例》和《巴中市城管执法队伍八条禁令》规定，结合实际，制定本办法。

第二条  本办法所称城市管理协助人员，是指开云体育足球官网综合行政执法局所有编外人员（含协助管理人员和公益性岗位人员）。

第三条 城市管理协助人员是城市管理行政执法工作的补充力量和辅助队伍，协助人员日常管理坚持“谁使用、谁管理、谁负责、谁考核”的原则与城市管理行政执法队伍实行统一管理。

第四条  协助人员在开云体育足球官网综合行政执法局党组的统一领导下，由城市管理执法中队具体负责协助人员的工作安排、教育培训、上班考勤、工作考核等日常管理工作；局机关纪委、执法监督股、城镇管理股、执法大队不定时进行监督考核，考核及考勤结果与协助人员工资或岗位补贴挂钩，具体奖惩条款附后。

第二章  工作职责

第五条  协助人员是综合行政执法工作的辅助力量，不得从事具体行政执法工作；上岗执勤实行“包段到人”的定岗制度，做到定岗位、定职责、定目标；根据管理需要定期或不定期进行工作轮岗；及时处理、回复12345市民热线及市民投诉、信访、反映城市管理中的相关合理诉求；按要求完成相关数据采集、上传工作；及时完成局党组、局领导及相关股室交办的其他工作。

第六条  协助人员积极向市民宣传城市管理法律法规和规章制度，在工作巡查过程中，发现有下述违反城市管理法律法规、规章的行为时要及时予以劝阻、制止，劝阻、制止无效时，及时报告中队处理。

（一）未经批准擅自搭建临时建筑物、构筑物等违法建设的；

（二）建筑施工和拆迁工地未采取环保措施造成扬尘污染的；

（三）私自开挖城市道路的；

（四）人行道上乱停放自行车、摩托车、汽车的；

（五）占道修车、洗车、加工喷漆的；

（六）沿街门店出店经营、流动摊贩占道经营的；

（七）占道堆码（放）沙土、杂物、垃圾和摆放灯箱、广告牌匾行为的；

（八）未经审批擅自设置或张挂门头牌匾、条幅、广告牌、灯箱、电子显示牌、彩旗、拱门等广告的；

（九）门头牌匾、条幅、广告牌、灯箱、电子显示牌、彩旗等广告破损歪斜的；

（十）乱散发小广告的；

（十一）沿街建筑物、线杆以及树木上有乱贴乱画行为的；

（十二）乱挂条幅、乱晒衣服、毛巾、被褥等物品的；

（十三）市政设施破损、丢失的和破坏市政设施的；

（十四）城市道路上出现砖石等障碍物、遗撒物的；

（十五）毁坏绿地、损毁树木及城市树木歪斜、断枝的；

（十六）未经审批利用门店开展庆典及商业活动的；

（十七）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶等物质产生烟尘污染的，在街面用木材、煤等烤火取暖的；

（十八）车辆未采取密闭措施，沿街洒落、泄漏的；

（十九）不按规定时间、地点倾倒垃圾、潲水的；向规划区内河道取土的；

（二十）在城区范围内燃烧木材、塑料等取暖，熏制腊肉，燃放烟花爆竹，餐饮企业（个人）等产生污染的；

（二十一）环境卫生脏乱差的；

（二十二）门前五包责任制（秩序、卫生、容貌、绿化、安全）不落实的。

第三章  工作纪律

第七条  服从工作安排，认真履行工作职责。

第八条  严格按照规定着装，保持服装整洁，不得挽袖、卷裤、敞怀、制服混穿；非公务不着制服出入商场、酒店、娱乐场所等。

第九条 工作时间按要求佩戴、使用执法设施设备（仪器）。

第十条  执勤时精神饱满，举止文明，不准扶肩、搭背、嬉笑打闹、抽烟、吃东西等行为。

第十一条  纠正处理违章（法）事件时，用语文明、说理透彻，严禁语言粗俗、行为野蛮。

第十二条 严格遵守作息时间，不迟到、早退、离岗、脱岗。

第十三条 上班期间禁止干与工作无关的事项，不聚堆闲谈、玩手机、购买商品或逛商场购物。

第十四条 采集相关数据使用水印相机实时上传工作动态，按时参加由执法中队负责人或区域负责人组织的早点名、晚小结。

第四章  考勤管理

第十五条  协助人员严格遵守考勤和请销假制度。协助人员考勤工作由所在执法中队或股室负责，考勤结果与协助人员工资挂钩。

第十六条 协助人员实行上岗考勤和不定时督查检查制度，每次在30分钟内不在岗视为迟到或早退一次，迟到或早退1小时以上的按旷工1日对待；全年旷工3日（及以上）的，解除劳动关系。

第十七条 协助人员请假须履行书面请假手续，按程序请假。（一）请假1日（含1日）以内的，须经中队长或者股室负责人同意，并报分管领导批准；请假1日以上由执法中队或股室负责人核实事由，经分管领导审定，报主要领导审批同意后方可准假；

（二）未按规定履行请假手续或请假未经批准而未上班的视为旷工。

（三）因特殊情况需临时请假的，应通过电话向执法中队或股室负责人请假，并在上班当日完成请假审批手续，否则按旷工处理；（四）请假手续一律交至局行政办公室进行登记归档。

第十八条 协助人员全年事假累计不得超过10日，事假超过10日的，每超1日扣发1日工资，全年事假累计超过15日的，按照《中华人民共和国劳动法》相关规定执行。

第十九条 协助人员请病假的，需提交相关病历证明，没有病历证明的视同为事假。协助人员患病或者非因公负伤的，在规定的医疗期满后，身体条件不适合城市管理工作的，与其解除劳动关系。协助人员在医疗期内，其病假工资按照国家规定执行，超过医疗期的，一律视同为事假。

第二十条 协助人员的近亲属（配偶、父母、养父母、子女、兄弟姐妹、岳父母、公婆）死亡时，视具体时间请假。异地办理丧事的，可视具体情况给予路程假。

第五章   奖惩和解除劳动关系

第二十一条 严格协助人员考核，每年对表现优秀，考核为“优秀”的协助人员，给予通报表扬和一定物质奖励；公益性岗位人员连续两年度考核为“优秀”人员，可聘为城市管理协助人员（简称：协管员）。

第二十二条 协助人员违纪行为，视情节轻重给予书面检讨、通报批评、 经济处罚、解除劳动关系等处理；被依法受到刑事责任追究的，将依法移交司法机关处理。

第二十三条 协助人员有下列行为之一的，解除劳动关系：

（一）妄议国家方针、政策、路线，议论国家领导人和发表有损国家形象言论等行为造成负面影响的；

（二）当面顶撞、辱骂各级领导，同事之间出现吵架互骂、互殴的，造成严重不良影响或后果的；

（三）参与群访、集访或在网络、报刊、电视等媒体发表不当言论，影响城管执法形象的；

（四）参与迷信活动、邪教组织或其他非法组织；

（五）违反保密规定的；

（六）酒后执勤、驾车的；

（七）工作时间参与赌博的；

（八）发生损害城管执法队伍形象，造成恶劣影响的其他各种行为；

（九）怂恿、鼓动、教唆他人闹事，被查证属实的；

（十）殴打管理对象及其亲属被查证属实的；

（十一）向管理对象索、拿、卡、要，被查证属实的；

（十二）利用职务之便，接受被管理单位或个人的财物、各种有价证券、宴请、娱乐招待或让被管理对象报销应当由自己支付的各种费用；

（十三）未办理请假手续擅自离开工作岗位或请假期满逾期未归3日以上（含3日）的，或者一年内事假累计超过15日的（除直系亲属婚、丧、嫁、娶外）；

（十四）患病医疗期满后，身体条件不适应城市管理工作的；

（十五）不按要求完成“巴中市城市运行管理服务”平台任务的；不能胜任现职工作，经培训或调整工作岗位仍不能胜任的，又不服从其他安排的；

（十六）工作时间进行其他兼职的；

（十七）年度考核为“不合格”的；

（十八）其他依法应予以解除劳动关系的行为。

第二十四条 协助人员主动解除劳动关系的，由本人提出申请，按规定程序办理手续。

第二十五条 因协助人员不胜任工作或违法违纪需要解除劳动关系的；因协助人员本人原因，提出解除劳动合同的，按下列程序办理：

（一）由本人向所在执法中队提出书面申请，报局党组批准；

（二）被解除劳动关系的协助人员，应当在离职前向所在执法中队或股室负责人移交工作证、帽徽、肩（胸）牌（号）、执法记录仪等装备及公用物品，由执法中队或股室负责人收集后交由局后勤管理人员保管。

第二十六条 有下列行为的进行惩处：

对违反本办法第五条、第六条履职不到位的，经举报或督查发现的每次扣现金（10）元累计叠加计算。

对违反本办法第三章规定的每项扣现金（10）元，违反多条累计叠加计算。

对违反本办法第十六条存在迟到早退的每次扣现金（20）元，若局领导和局考核领导小组监督检查时发现迟到早退的扣现金（30）元。

对违反本办法第六条、第十六条实行通报制，每月累计通报3次、每季度累计通报5次、每年累计通报8次的人员按规定解除劳动关系。

第六章 执法车辆及车辆驾驶员的管理

第二十七条 严格按照开云体育足球官网综合行政执法局《机关车辆管理办法》执行。

第七章  附则

（一）公益性岗位管理人员参照本办法执行。

（二）本办法自公布之日起施行。