中共开云体育足球官网委办公室开·云官网关于印发《开云体育足球官网统计基层基础规范化建设实施方案》的通知
各镇党委和人民政府，各街道办事处，平昌经济开发区，县级各部门：
经县委、县政府研究同意，现将《开云体育足球官网统计基层基础规范化建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共开云体育足球官网委办公室 开·云官网
2022年7月22日
开云体育足球官网统计基层基础规范化建设实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化统计管理体制改革，提高统计数据真实性的决策部署，进一步提升统计基层基础规范化建设质量，优化统计服务水平，根据《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《四川省统计管理条例》和四川省统计局、巴中市统计局《关于开展统计协统员、首席统计师制度试点工作的通知》及关于加强统计基础规范化建设有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示精神和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（中办发〔2016〕76号）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（厅字〔2017〕37号）、中共中央办公厅国务院办公厅印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》和《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等相关文件精神，围绕“依法统计、规范管理、狠抓基层、夯实基础”工作思路，以统计规范化建设为核心，着力夯实统计基层基础，加快构建新时代统计调查体系，努力打造一支政治可靠、作风扎实、业务过硬的统计队伍，切实提高基层统计数据的准确性、科学性和及时性，为奋力建设“三县两地一门户”和县域经济高质量发展提供优质的统计服务。
二、总体要求
持续深化统计管理体制改革，着力解决基层统计工作中存在的薄弱环节和突出问题，以统计协统员、首席统计师制度试点为抓手，切实强化基层统计机构和队伍建设，进一步充实基层统计力量，改善基层统计工作条件，有效规范基层统计行为，不断强化基层统计业务培训和指导，着力提升基层统计能力、统计数据质量、统计信息化和服务水平，力争用1年左右时间，建立健全组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、制度方法科学、技术手段先进、运行管理高效、服务保障完备的基层统计调查管理体系，努力实现新时代基层统计工作规范化。
三、实施范围和阶段目标
实施范围：开云体育足球官网辖区内所有镇（街道、管委会、管理局）、县级统计机构及相关部门和统计数据联网直报单位（含相关部门、企事业单位和个体工商户）。
阶段目标：到2022年8月底前，分类完成40个试点单位的统计规范化建设任务；到2023年3月底前，完成所有镇（街道、管委会、管理局）、重点县级部门和统计联网直报单位的统计规范化建设任务。
四、主要工作任务
（一）进一步增强基层统计力量
1.加强县级统计机构建设。根据国家统计局《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》和巴中市人民政府《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，切实配齐配强县级统计机构领导班子；按照县级常住人口数量和经济规模科学配置县级统计机构业务力量和信息技术力量，配足县级普查中心、统计大数据中心、社情民意调查中心编制人员；切实开展选人用人工作，充实一批思想作风过硬、综合素质强、专业能力优秀、热爱统计事业的同志到统计队伍当中，保持队伍稳定。
2.健全基层统计机构设置
（1）健全各镇（街道、管委会、管理局）统计机构设置。各镇（街道、管委会、管理局）按照《中华人民共和国统计法》第二十八条规定及中共开云体育足球官网委机构编制委员会《关于深化乡镇行政区划调整改革加强统计工作的通知》（平编发〔2020〕48号）文件规范设置统计工作办公室，由具体负责统计工作的同志兼任统计办公室主任；根据辖区统计调查任务情况至少设置统计岗位1个，其中人口多、调查任务重的各镇（街道、管委会、管理局）可增设1个综合统计岗位。各镇（街道、管委会、管理局）在统计业务上受县统计局领导。
（2）健全部门统计机构设置。县发改局、农业农村局、经信局、商务局、住建局、公安局、财政局、教科体局、人社局、卫健局、交运局、自然资源和规划局、文广旅局、经开区等部门在相应办公室挂“统计办公室”牌子。县经信局、商务局、住建局、农业农村局、发改局、经开区等统计调查任务重的部门设置1-2个统计岗位，其中1个为综合统计岗位，负责部门综合统计工作；其他县级部门必须落实1个统计工作岗位。县级部门统计工作在统计业务上受县统计局指导。
（3）健全联网直报企业（单位）统计机构设置。联网直报企业（单位）须设置统计办公室和统计工作岗位，明确企业（单位）法定代表人为统计工作第一责任人，分管统计工作的企业（单位）领导为直接负责人，县经信局、商务局、住建局、农业农村局、发改局、经开区等相关行业主管部门负责督促所辖企业（单位）落实。联网直报企业（单位）在统计业务上受县级统计机构和行业牵头部门、主管部门的指导和管理。
3.落实基层统计人员配备
（1）落实镇（街道、管委会、管理局）和村（社区）统计人员。各镇（街道、管委会、管理局）统计办公室须配备与辖区统计任务相适应的专（兼）职统计人员。其中，2万人及以下的镇（街道、管委会、管理局）落实1名专（兼）职统计人员；2万人以上的镇（街道、管委会、管理局）落实2名以上专（兼）职统计人员。村（社区）统计员由村（居）委会文书担任，负责村（社区）统计工作。
（2）落实部门综合统计人员并试点推行首席统计师制度。各部门（单位）要明确1名副职领导分管统计工作，县发改局、农业农村局、经信局、商务局、住建局、财政局、教科体局、人社局、卫健局、交运局、自然资源和规划局、文广旅局、经开区等部门要选配1-2名业务能力强、综合素质高的工作人员担任专职统计员；在县经信局、商务局、农业农村局、住建局、发改局、经开区等有条件的县级部门试点推行首席统计师制度，即在相关单位设置1名首席统计师（不属行政职务，不占领导职数），首席统计师可由具有统计师、经济师、会计师等相应资质的统计人员担任，也可由统计工作分管领导兼任，负责审核本部门统计数据、对外报送及发布数据，统筹协调部门内部、与县级统计机构之间、与上级部门之间的统计业务。其余所有部门（单位）必须配备1名统计人员。
（3）落实联网直报企业（单位）统计人员。联网直报企业（单位）须配备统计专（兼）职统计人员至少1名，原则上由熟悉统计或财经业务的人员担任，由行业主管部门督促落实。
4.加强基层统计人员管理。建立基层统计人员名录和变更报备机制，各镇（街道、管委会、管理局）、部门和企事业单位从事统计工作人员应保持相对稳定，其工作调整应事先征得县级统计机构同意；统计分管负责人分工调整应及时报县级统计机构备案。统计人员变动的，要提前做好统计业务工作移交和衔接。县级统计机构、行业主管部门、各镇（街道、管委会、管理局）要分别建立行业、辖区统计机构台账和人员台账，纳入工作考核，确保工作有序有效开展。
5.开展统计协统员制度试点工作。在各镇（街道、管委会、管理局）和县政府部门以及联网直报企业（单位）推行统计协统员派驻制度，切实增强基层统计工作力量，加强基层统计业务的培训指导，提高基层统计工作专业化、规范化、法治化水平。县统计局向各镇派驻专职统计协统员10名，负责会同辖区统计人员开展统计工作，并指导、检查、考评各镇（街道、管委会、管理局）的统计基层基础工作；向全县联网直报单位（企业）派驻专职统计协统员5名，协助主管部门及四上企业统计人员开展统计工作，并指导、检查、考评全县联网直报单位（企业）的统计基层基础工作；向县级统计调查任务较重的部门派驻统计协统员5名，会同管辖行业统计人员开展统计工作，并指导、检查、考评派驻管辖行业主管部门的统计工作。有效发挥统计“宣传员、联络员、辅导员、协管员”作用，着力解决基层统计法律法规和制度宣传缺失、统计部门对统计单位监管缺失、对基层统计单位业务培训和指导缺失、对基层统计单位的统计数据调查和统计执法检查缺失等突出问题。
6.提高基层统计队伍职业素养。建立岗前培训制度，新上岗统计人员必须参加岗前培训。建立能力提升培训制度，每年定期分行业、分批次对基层统计人员开展统计知识、法律法规和职业道德培训教育，不断提高统计人员的业务素质和职业道德水平，努力打造一支敬业爱岗、业务精通、适应统计改革和发展需要的基层统计队伍。各镇（街道、管委会、管理局）、行业主管部门要加强监督管理，督促企业统计人员按时参加统计业务培训。
（二）进一步改善基层统计工作条件
1.切实保障统计工作经费。县财政要加大对基层统计工作投入，依据各镇（街道、管委会、管理局）辖区人口、经济规模和统计业务实际合理核定并适度提高工作经费预算标准。各镇（街道、管委会、管理局）要将统计工作经费纳入本级财政部门预算，切实保障统计调查任务正常开展。
2.切实改善基层统计办公条件。各镇（街道、管委会、管理局）、县级部门、联网直报企业（单位）要设立固定的统计办公场所，配备专用资料柜、计算机、打印机等设备；要按照有关要求实现联网直报，并配备信息网络设施和档案资料室。
3.加强基层统计信息化建设。根据统计信息搜集、处理、传输、共享、存储和统计数据库管理的实际需求，将统计信息化建设纳入政府信息化建设规划，充分利用电子政务外网的信息化基础设施资源，加强统计信息化基础网络和信息安全建设，提升数据采集、整理、传输、管理的质量和效率。联网直报企业要具备有联网直报的计算机和网络条件，确保数据安全，不断提高统计信息化水平。
（三）进一步推动基层统计工作规范化
1.推动县级统计机构工作规范化。（1）制定基层统计工作规范标准，健全完善统计管理制度和业务工作制度，依法开展各项统计调查。（2）规范统计行为和统计业务工作流程，加强统计造假源头防控，建立落实统计质量保障管理体系、数据质量内控机制和分级负责制度，严格数据审核、查询和预警，保证源头统计数据来源可溯、程序规范、质量可靠。（3）建立完善各镇（街道、管委会、管理局）、部门统计数据库，实现统计数据、统计信息共享。（4）强化统计服务水平，深入开展调查研究，及时了解县域经济运行及社会发展中的苗头性问题、热点问题。（5）依法定期公布统计资料，及时提供统计分析，充分运用新媒体创新统计产品展现形式、内容、传播方式。（6）加强统计法治宣传教育，提高依法治统意识，增强依法统计责任，自觉抵制统计行政干预。（7）加强统计执法力量，定期开展统计监督检查、执法检查和数据质量核查工作。（8）建立完善统计违法线索发现、报告机制，依法查处统计违法行为，对统计造假责任单位和责任人严肃问责。（9）推动统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式衔接贯通，将统计监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考。（10）建立和完善统计信用制度，推进实施统计严重失信企业公示和联合惩戒制度。
2.推动各镇（街道、管委会、管理局）统计工作规范化。（1）认真履行综合统计职能，建立健全统计业务工作和岗位责任制度，规范统计行为和统计业务流程，严格执行统计报表制度。（2）认真开展辖区内各类普查、抽样调查和常规统计工作，及时做好单位名录库的更新维护。（3）建立健全统计台账，完整保存统计原始记录，实行档案化管理，指导辖区基层单位依法设置统计原始记录和统计台账，加强日常检查和监督考核。（4）认真执行数据质量管理有关规定，严格把关源头数据质量。（5）定期开展统计分析，探索创新统计数据获取方式，依法依规公布主要统计数据，提供优质的统计服务。（6）严格执行统计法律法规，开展统计法治学习宣传教育活动，对发现的违法线索和违法案件，及时移交并积极协助依法查处。（7）配合县级统计机构开展数据核查，组织辖区内统计调查对象开展自查。（8）指导做好村（社区）统计基础工作规范化建设，加强统计人员业务培训。
3.推动部门统计工作规范化。（1）严格实施部门联网直报统计调查制度，建立健全统计管理和业务工作制度，督促、指导和规范行业内调查单位依法设置统计原始记录和统计台账，加强日常巡查和督导考核。（2）认真执行统计调查项目审批和备案管理，按照调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，提高统计调查的有效性。（3）配合县级统计机构开展普查、专项调查和常规统计工作，按时向县级统计机构和上级主管部门报送国民经济核算和各专项统计所需数据。（4）建立完善统计台账和原始记录，把好统计源头数据收集、审核、上报等质量关，确保数据真实可靠。（5）利用现代信息技术改革统计数据生产方式，推进部门间统计信息共享，提高统计信息整体利用效率。（6）依法依规发布统计数据。（7）严格执行统计法律法规，大力开展统计法治学习宣传教育，对发现的违法线索和违法案件及时移交并积极协助依法查处。（8）进一步加强和完善现代服务业统计工作，加强对服务业产业结构分析、运行监测及服务业数据的收集对比，增强部门统计服务能力。（9）协助县级统计机构建立统计从业人员统计信用档案、开展统计日常巡查和执法检查等工作。
4.推动联网直报企业（单位）统计工作规范化。（1）建立健全“四上”企业（单位）原始记录、统计台账、统计报表管理、数据管理、质量检查和控制、统计资料归档及保密、统计岗位责任等制度，并认真执行。（2）切实加强原始记录和统计台账管理，完整、真实记录企业生产、经营、管理的过程和成果，做到类别齐全、标准规范、准确及时，确保统计报表指标数据来源清晰、准确、协调。（3）完成县级统计机构和行业主管部门的统计调查任务，自觉参加有关统计工作会议、业务和法律法规知识培训，正确理解和扎实掌握统计调查制度的内容和要求。（4）严格执行统计报表制度，全面、及时、真实、准确填报各种统计报表。（5）充分发挥统计在企业管理中的参谋助手作用，积极开展统计分析。（6）严格贯彻执行统计法律法规，坚持依法诚信统计，积极配合县级统计机构、行业主管部门组织的统计工作检查和执法检查。（7）企业负责人应带头宣传统计法律法规，支持统计人员依法履行统计职责，监督检查贯彻执行情况。
五、实施步骤
统计基层基础规范化建设工作坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、上下联动、分类实施、整体推进”原则，分五个阶段实施。
（一）动员部署阶段（2022年4月－2022年5月）。开展统计基层基础调查摸底，出台《开云体育足球官网统计基层基础规范化建设实施方案》《开云体育足球官网统计协统员制度试行办法》等文件，确定开云体育足球官网统计基层基础规范化建设名录，制定开云体育足球官网统计基层基础工作规范、统计工作规范化建设考核评分标准，搭建相适应的组织构架，召开宣传动员大会，统一思想，形成共识，凝聚合力。
（二）先行试点阶段（2022年6月－2022年7月）。分各镇（街道、管委会、管理局）、县级部门、联网直报企业（单位）三个层面确定试点单位，试点单位作为创建主体，县统计局会同县委组织部、县人社局同步开展协统员招入工作，抽调专人，组建专班，加强对创建工作的指导，按规范化建设要求先行先试，及时解决问题，总结经验，建成分类别示范样本。
（三）全面推进阶段（2022年8月－2022年12月）。在充分试点的基础上，按照分级分行业负责的原则，各级各部门对照标准开展规范化建设工作，按照县级统计机构和各镇（街道、管委会、管理局）、县级部门、联网直报企业（单位）先易后难、分类推进的方法完成规范化建设。对规范化建设考核分数较低的基层单位开展对标检查，分析原因、分类督导，采取有力措施弥补薄弱环节，力争全县联网直报单位（企业）全部实现规范化建设。
（四）检查考核阶段（2023年1月－2023年3月）。对规范化建设工作进行检查考核，对发现的问题及时反馈整改，对统计规范化建设质量好、标准高的镇、街道办事处、县级部门、联网直报企业（单位）进行评比推优，确定年度达标名单和优秀名单，建设一批具有典型示范和引领带动作用的基层统计单位。
（五）巩固提升阶段（2023年4月以后）。各镇（街道、管委会、管理局）、县级部门、联网直报企业（单位）要按照规范化建设标准，持续发力，巩固提高，已达标但工作出现退步的单位要及时整改，未达标的基层单位要加快规范化建设。县统计局会同县目标绩效中心不定期开展统计督导检查，各行业部门不定期开展“回头看”活动，确保规范化建设制度化、常态化。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立开云体育足球官网统计基层基础规范化建设工作领导小组（见附件1），由县委副书记、县政府县长任组长，县委、县政府相关领导任副组长，各镇人民政府、街道办事处（管委会、管理局）、有关县级部门主要负责人为成员。各级各部门要成立相应工作机构，将统计基层基础规范化建设列入重要议事日程，统筹协调解决规范化建设中遇到的具体问题，确保统计规范化建设各项任务落实落地。
（二）落实工作责任。坚持“谁主管、谁负责”“谁报数、谁负责”原则，各级各部门要将规范化建设列为“一把手”工程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，落实专人负责规范化建设工作。县统计局牵头负责全县统计基础规范化建设工作方案制定、培训指导、检查验收等工作；县发改局牵头负责固定资产投资项目统计基础规范化建设工作，各项目实施单位具体负责；县经信局牵头负责规模以上工业企业；县商务局负责规模以上服务业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业的统计基础规范化建设工作；县住建局负责资质等级建筑企业和房地产开发企业的统计基础规范化建设工作。各镇（街道、管委会、管理局）在抓好自身规范化建设的同时，要按照“属地管理”原则协助县级相关部门督促、指导辖区内“四上”企业和项目单位开展统计基础规范化建设工作。
（三）建立激励机制。县财政要加大统计基层基础工作规范化建设资金保障力度，年度统筹安排相应资金，专项用于基层统计规范化建设。县级相关部门要及早制定年度工作目标，规范资金使用管理，制定“四上”企业生产经营运行和统计规范化建设奖补政策，充分调动“四上”企业和统计人员的工作积极性和主动性。县级行业主管部门要对新纳入联网直报库的“四上”企业和限额以上商贸个体，配备统计工作电脑。对年度新入库“四上”企业并达到规范化建设标准的，每户给予20000元补助。对“四上”企业（个体工商户）统计人员分季度考核工作质效，达到规范要求的，行业主管部门给予企业统计人员每月补助300元（每户限1人）。对优秀的一线统计人员，在同等条件下，可在职务职级晋升、职称评定及评优评先、工作待遇等方面优先。对工作业绩突出、工作积极配合、规范化建设工作优异的镇、街道办事处、县级部门和“四上”企业给予通报表扬；对推进规范化建设工作重视不够、措施不力、进度缓慢、达标率低的各镇（街道、管委会、管理局）、县级部门和企业，给予通报批评，并对相关责任人员追责问责。
（四）加强督查考核。县目标绩效中心要把统计基层基础规范化建设工作纳入县委、县政府年度重点工作督查和年度综合目标考核内容。县统计局要会同县目标绩效中心制定具体考核办法，相关县级牵头部门、行业主管部门要切实加强对基层单位的督查考核，及时总结推广先进经验和做法，全力解决影响规范化建设的具体问题，对不达标单位及时提出限期整改建议并跟踪落实，确保规范化建设目标如期实现。
附件：
川公网安备 51192302000105号