巴中市平昌生态环境局关于开云体育足球官网十九届人大六次会议第46号建议的答复函

池*勇等14位代表：

您们在开云体育足球官网十九届人大六次会议上提出的《关于大气污染防治应当落实共治共管措施的建议》已转我局牵头办理。局党组高度重视，安排专人，协同相关部门，狠抓落实，现已办结，现将办理落实情况答复如下：

今年我县春季长时间受静稳天气和区域污染叠加影响致空气质量下滑明显，大气环境形势异常严峻。县委、县政府主要领导高度重视，多次亲临现场调研督导，建立了以县主要领导为总指挥的大气污染防治共治共管责任体系，完成大气核心管控区突出环境问题排查，全面压实各地各部门大气污染防治攻坚联防联控责任，全力推进县内工业源、扬尘源、移动源和面源污染整治，大气污染防治形成齐抓共管局面，全县空气质量持续向好。

一、强化政治保障，建立扁平化指挥管理体系

为实现大气环境质量止滑回升目标，2025年5月，制发了《开云体育足球官网大气污染防治攻坚应急响应联防联控调度指挥体系责任清单》，成立了以县委副书记、县长任总指挥长，县政府分管生态环境副县长任指挥长，县环委办主任任执行指挥长，县目标绩效评估中心、县综合行政执法局、县公安局、县交运局、各镇人民政府、街道办事处、管委会等为成员的大气污染防治攻坚应急响应联防联控调度指挥体系，为全县科学、精准、高效实施大气污染防治共治共管提供了坚强的组织保障。

二、压实攻坚责任，梳理问题整治责任清单

为实施科学精准治理与管控，我局与相关部门梳理了县内道路与工地扬尘源，烟花爆竹、腊肉散熏、餐饮油烟、秸秆焚烧等面源，机动车尾气等移动源，砖瓦企业深度治理、燃气锅炉低氮燃烧改造等工业源和重污染天气应急响应等方面问题，印发了《开云体育足球官网重点行业企业及城区大气污染防治突出问题整改任务清单》《平昌信义小学周边大气质量核心管控区涉气问题整治责任清单》《开云体育足球官网大气污染防治攻坚应急响应联防联控调度指挥体系责任清单》等，明确了整治与响应要求。2025年以来，县委县政府主要领导、分管领导组织召开大气污染防治攻坚专题会、值班值守视频会、推进会、流动现场会等8次，张书记、杜县长、李雪、柳昆副县长等县领导带队深入一线调研督导秸秆禁烧、餐饮油烟治理、沙石堆场扬尘整治与搬迁、脏车及中重型货车禁止入城、臭氧防治等重点工作，明确压实各地各部门大气污染防治共治共管联防联控责任，始终坚持以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，0.1微克0.1微克地扣，以坚决完成空气质量目标任务决心持续推进。

三、实行共治共管，推进攻坚清单任务落实

（一）烟花爆竹禁燃管控成效明显

2025年春节，按照“部门守广场、辖区守背街小巷”原则，组织44个单位和6个城市辖区4500余人次，对城区44个广场和184个背街小巷实施“蹲点值守+动态巡查”，逗硬开展禁燃区烟花爆竹禁售禁燃管控值守，同时县领导带队，生态环境、目标绩效中心、纪委监委和记者成立巡查组动态帮扶，累计劝阻禁燃禁放行为6000余人次，办理行政案件4起，收缴非法产品426件，罚款0.5万元，春节期间城区烟花爆竹禁燃管控优于过往，成为全市烟花爆竹禁燃成效最好县区。中高考成绩发布期间，县公安局、县教科局、平昌生态环境局联动，召集学校负责人专题会、微信提示、现场巡查，城区各学校均未发生燃放烟花爆竹现象。目前关于烟花爆竹禁燃区调整工作持续推进中，拟将城区周边纳入禁燃范围后，可依法有效防范城区周边烟花爆竹燃放带来的空气影响。

（二）秸秆离田与露天禁烧管控有力

今年4—6月农作物收获期间，全县各辖区尤其是15个重点辖区（同州街道、金宝新区管委会、佛头山管委会、江口街道、金宝街道、驷马镇、土兴镇、元山镇、青云镇、兰草镇、澌岸镇、粉壁镇、南天门管委会、白衣镇、板庙镇等）坚持疏堵结合，一是建立秸秆收集点、堆肥发酵、离田再利用等收转处置，从源头消化秸秆；二是各辖区实行“镇领导包社区（村）、村干部包组（社）、网格员包户（地块）”的镇、村、组三级秸秆“包保”责任制度，明确监管责任人失管失控追究办法，压实到每个地块秸秆禁烧有人管，有人盯；三是政府组织召开流动现场会1次，专题会2次、推进会2次、开展“敲门行动”入户宣传7500余人次，结合秸秆禁烧徒步走、院坝会等，统一了各级干部和群众禁烧管控意识，“不敢烧、不想烧、不能烧”氛围全面形成。四是县环委办实施秸秆等“五烧”露天禁烧“红黄绿”牌督办机制，并组建3组禁烧巡查专班，利用5座秸秆等“五烧”高空瞭望监控报警终端（APP），紧盯上班前下班后（5:00－9:00、17:00－23:00）、周末、节假日等盲点时段，全时全域开展巡查“吹哨”管控，实现秸秆焚烧烟雾第一时间发现反馈，各辖区负责人第一时间在“县大气攻坚群”晒动态管控账，主城区秸秆露天禁烧管控成效得到市环委办多次充分肯定。

（三）污染源溯源精准全面。一是2025年3—4月，我局对信义小学空气站周边核心管控区涉气污染源1296家（信义后山395户居民生活用能、信义片区770个小区烟道、门店和流动餐饮、23家洗车场、7个废旧物资回收点、7个问题工业企业、5家沙石售卖点、4家加油站、4家农家乐、3处活禽宰杀点、6家白酒小作坊、27家汽修店、45处烟花销售点）等行业开展全面排查和颗粒物（PM）比对监测，梳理形成问题清单，分类明确整治措施、责任单位和整改期限。目前正在持续推进中。二是邀请省环境科学研究院、规划研究院、省环境工程评估中心技术专家3次来平开展帮扶指导，拟对城区及周边开展圈廊划定，实施污染源精准管控。三是7月16日—18日聘请四川格源新维环境工程有限公司，对同州街道、江口街道、金宝街道、金宝新区等主城区开展VOCS和臭氧走航监测，为精准溯源奠定基础。

（四）及时应对重污染天气。在夏季臭氧攻坚期间，县级各部门按照生态环境保护“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则，紧盯道路与工地扬尘源，餐饮油烟、移动源，砖瓦企业深度治理、燃气锅炉低氮燃烧改造等工业源重点污染源，按照应急响应责任清单要求，严格落实大气污染防治应对措施。县综合行政执法局完成主城区449家餐饮业油烟收集净化设施配套情况排查，发现50家商户尚未安装油烟净化设备、8家商户的净化设备故障未运行、157家商户未建立净化设备清洗记录，发出整改通知书12份。县综合行政执法局、县交运局、县消防大队、县教科局等积极开展联防联控，对城区主次干道路持续开展洒水保湿，切实降低道路扬尘和路面温度，防止PM和O3协同污染；县公安局常态开展中重型货车、脏车禁止入城和机动车疏堵保畅工作，配套建成中重型货车集中停（洗）点1处、重新规划选址建设沙石堆放销售点1处；县住建局督促全县9家工地落实了围挡封闭、场地硬化、喷淋降尘、密闭运输、裸土覆盖、在线监测等扬尘防治措施，对各项目实施了非道路移动机械进出场台账化管理。县交运局会同生态环境局对核心管控区27家汽修企业废气、危废处置等开展联动排查与整治行动，发现危废贮存不规范、烤漆房VOCs处理不达标等问题15个，通过“限期整改+回头看”，实现问题100%销号，组织召开机动车维修行业大气污染防治专题培训会、法律法规宣贯会2期，覆盖企业负责人及技术人员120余人次，推动了汽修行业规范经营。我局会同县经信局督促县内4家工业企业持续推进燃气锅炉低氮燃烧改造，已完成2台，在产6家砖瓦企业推进深度和超低排放治理，3家单位完成，在高温天气期间，各砖厂、加油站、汽修行业积极响应并落实错峰生产要求。

四、严格督查问效

常态化组建秸秆露天禁烧管控、油烟整治、跨部门环境问题巡查专班3个，督促环巴中重点城镇8个和城区6个重点管理单元严格落实三级网格监管责任。2025年5月以来，3个专班持续运用“四不两直”、赋“红黄绿”牌督办、警示约谈等举措，常态化开展监督巡查。目前，共赋予红牌15张，黄牌6张。

下一步，我们将进一步提高政治站位，合理规划管控区域，围绕《巴中市2025年空气质量0.1微克攻坚行动工作任务清单》要求，进一步做好移动源（中重型货【脏】车禁止入城、车辆保畅）、生活源（秸秆垃圾禁烧、散煤禁售禁燃、餐饮油烟、腊肉散熏、汽修）、扬尘源（各类工地、道路扬尘）、工业源（砖瓦建材）等大气污染防治攻坚共治共管工作，坚决打赢平昌大气污染防治攻坚保卫战。

感谢各位对大气污染防治工作以及生态环境保护工作的关心和支持。