关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在县委、县政府坚强领导下，我局坚决贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，认真落实中央全面依法治国战略和省、市、县委法治建设决策部署，严格履行法定职责，严厉打击环境违法行为，大力推进法治政府建设。现报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化党建引领，推动依法治县工作落地见效。一是压实法治工作责任。为扎实推进法治政府建设和依法治县工作，我局成立了以党组书记、局长为组长，副局长为副组长，班子其他成员、各股室负责人为成员的法治政府建设与依法治县工作领导小组，为相关工作的顺利开展提供了有力组织保障。二是广泛开展普法宣传。举办环保设施公众开放日活动，组织干部群众参观环保设施，增强公众生态环境保护意识。在六五世界环境日、8・15 全国生态日、“12・4” 国家宪法日等重要节点，积极开展宣传活动，向群众讲解环保政策法规，解答生态环境热点、难点问题。活动期间，共发放宣传手册 550 余份，接待现场咨询 350 余人次。同时，结合 “双随机、一公开” 执法行动和送法入企活动，以生态环境行政处罚案件为例，向企业普法、释法，引导企业知法守法。三是加强法律学习教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定详细学习方案，围绕《党的二十大报告》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等资料展开学习。通过党组中心组理论专题学习、集中学习、个人自学、主题党课等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示批示精神，累计开展集体学习 10 余次。

（二）聚焦依法行政，全面提升工作质效。一是规范决策程序。严格执行《中共巴中市生态环境局平昌分党组 “三重一大” 决策制度》，对重大决策实行民主集中制，集体讨论决定。依据《生态环境行政处罚案件审查委员会工作制度（暂行）》，由生态环境行政处罚案件审查委员会对案件进行审查，明确了案审会组成人员、工作职责、重大执法案件范围、审查程序等内容，确保案件审查公正透明。同时，及时受理当事人提出的行政处罚告知听证申请，保障当事人合法权益。二是发挥法律顾问作用。按照《开云体育足球官网县级党政机关聘用法律顾问实施意见》，我局聘请法律顾问，充分借助其专业优势，参与局内依法行政工作。2024 年，法律顾问共参与合同审查 30 余份，为行政复议、合法性审查、法制审核、案卷评查、重大决策事项研究论证等提供专业法律咨询。三是严格文件审查管理。认真落实规范性文件合法性审查及公平竞争审查制度，严格把关规范性文件和合同签订。对规范性文件进行梳理备案，经公平竞争审查，未发现妨碍市场统一的情况，确保文件合法合规。

（三）履行政府职能，助力经济社会高质量发展。一是优化环评审批服务。严格落实项目环评 “一窗受理”“一网通办”“一次性告知” 制度，在市民之家派驻 2 名工作人员，专职负责建设项目环评受理和办件工作，为企业和个人提供环境咨询服务。推动政务服务大厅线下与建设项目环境影响评价管理平台线上业务融合，积极参与县行政审批局组织的并联选址工作。2024 年以来，对 20 余件加油站、燃气等项目开展并联选址及现场踏勘，高效审批建设项目环评 25 件，提供咨询服务 60 余次，协助完成环境影响登记备案 50 余件。同时，对规模养殖场和自然保护区内备案项目进行重点筛查，防范环境风险。二是服务企业招引工作。对符合招商引资准入条件的项目，积极支持落地，加强对园区企业的政策宣讲。对符合绿色信贷条件、环境信用良好的企业，开辟 “绿色通道”。主动对接经信、招商、商务、经开区等部门，为招引事项提供业务咨询指导服务，助力招商引资企业顺利入驻平昌，并积极推进平昌经开区规划修编环评工作。三是推进信用建设。指导帮扶企业参与 2023 年度省级、市级企业环境信用评价。其中，6 家企业参加 2023 年度省级企业环境信用评价，四川华油中南能源有限责任公司获评 “环保诚信企业”，其余为 “环保良好企业”；8 家企业参加 2023 年度市级企业环境信用评价，均为 “环保良好企业” 。

（四）坚持公正文明执法，提升环境监管水平。一是规范行政执法行为。全面推行 “三项制度”，依据省生态环境厅相关实施方案，规范行政执法流程，确保严格规范公正文明执法。严格执行《四川省生态环境行政处罚裁量标准》（2022 版），规范行政处罚自由裁量权。加强部门协作，促进生态环境执法与刑事司法有效衔接。落实环境执法 “双随机、一公开” 制度，建立网格化环境监管体系，压实监管责任。2024 年，开展 5 项专项执法检查，累计出动执法人员 160 余人次，检查企业 85 家次，发放环境问题整改通知书 34 份，办理环保行政处罚案件 6 件，处罚金额共计 63 万元。二是加强执法队伍建设。实行 “局队合一” 管理体制，由局长兼任平昌生态环境保护综合行政执法大队长。对行政执法人员进行动态管理，完成行政执法证换发及申报工作，组织新进人员参加执法考试，确保执法人员持证上岗、证件有效。按照生态环境执法业务标准化建设要求，为执法大队配备执法车 1 辆、大型无人机 1 台、执法记录仪 9 台等现代化执法装备，执法人员严格按规定着装。三是有效化解社会矛盾。以 “规范答复率、提升办结率、提升满意率” 为目标，妥善处理群众举报的环境问题。2024 年，共接到群众举报 71 件，均成功化解矛盾，办结率和满意率均达 100%。

二、存在的不足和原因

回顾 2024 年法治政府建设工作，我局存在以下不足：一方面，部分干部职工学法的自觉性和深入程度不够，学习多停留在法律条文表面，对生态环境法律法规配套制度、kaiyun手机的掌握和运用不够灵活，在面对复杂多变的新情况、新问题时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。另一方面，“谁执法谁普法” 工作仍需加强，社会公众对生态环境法律法规和政策措施的认知度、理解度和认可度还有提升空间。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）加强理论学习，提升依法行政能力。坚持政治引领业务，将法治政府建设作为 “一把手” 工程，把生态文明建设作为推动经济社会发展的重要任务。局党组书记深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以身作则，带头学法用法，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，深入学习习近平生态文明思想和习近平法治思想，全力推进污染防治攻坚战。

（二）认真履职尽责，统筹推进法治建设。统筹谋划法治政府建设工作，制定年度工作计划，将其与业务工作同部署、同推进、同督促，确保高标准完成。强化生态环境突出问题督查，针对发现的问题，逐一对照整改，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（三）营造学法氛围，增强干部法治观念。年初制定学法计划，及时将新修订和新颁布的法律法规纳入学习内容，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想。积极开展 “会前学法” 活动，通过党组中心组理论专题学习、集中学习、个人自学、职工会、专题考试等多种形式，定期开展业务能力提升培训，不断提高干部职工法律素养。

四、2025年工作安排

2025 年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准推进生态环境法治建设各项工作。一是加强学习培训。通过多种形式，深入开展法律法规及配套制度文件学习培训，增强生态环境系统领导干部法治意识，提升依法履职能力。二是深化 “放管服” 改革。持续推进生态环境领域 “放管服” 改革，强化环境资源要素保障，进一步优化法治化营商环境。三是加大普法力度。丰富普法形式，广泛宣传习近平法治思想和习近平生态文明思想，提高公众生态环境法治意识。