12月份全县灾害事故综合风险分析报告

近日，县防灾减灾救灾委员会办公室组织县自然资源和规划局、县水利局、县交通运输局、县文化广播电视体育和旅游局、县应急管理局、县气象局等部门，对12月全县自然灾害及安全风险进行了会商研判，形成了《12月份全县灾害事故综合风险分析报告》。

一、11月份自然灾害及安全事故（事件）发生情况

（一）自然灾害发生情况。11月未发生自然灾害。

（二）安全事故（事件）发生情况。11月未发生一般生产安全事故。

二、12月份气候趋势预测

据县气象局预测，今年冬季，我县前冬偏暖，后冬冷暖起伏显著，有阶段性强降温时段出现，有轻度到中度冬干。12月月平均气温6.9-7.7℃，较常年偏高0.5-1.0℃；月总降水量7-14毫米，较常年偏少10%-15%。

12月主要天气过程：3-4日，小雨（高海拔地区有雪）,气温略有下降；8-10日，小雨（高海拔地区有雪），日平均气温将累计下降4-6℃；14-16日，小雨（高海拔地区有雪），气温略有下降；27-29日，小雨（高海拔地区有雪），气温略有下降。

三、12月份主要致灾因子（灾种）

根据气象数据和全省自然灾害综合风险分布图显示，我县自然灾害综合风险等级为中、低风险，需重点防范的致灾因子为低温雨雪冰冻灾害、地质灾害和森林火险，同时，短临降雨、大风等强对流天气频发，可能诱发局地风雹灾害及次生灾害。各地、各部门需加强预警信息发布，及时提醒社会公众，积极做好各类自然灾害的风险防范与应对工作。

（一）低温雨雪冰冻灾害。预计12月中旬，低温雨雪冰冻天气的概率上升，可能导致道路能见度低、湿滑结冰、供电设施积雪或结冰，给交通运输、户外出行、电力输送、通讯设施造成不利影响。

（二）地质灾害。根据历史同期地质灾害发生记录，本月属地质灾害低发期，总体风险较低，但要防范局地强降雨、持续性降雨及人类工程活动引发滑坡、崩塌等灾害风险。

（三）森林火险。冬季空气干燥、降水减少，草木枯黄，树木落叶，森林可燃物加速累积，森林火险等级较高。

四、12月自然灾害及安全风险综合分析

12月份，共有4次降雨过程，雨量较小，高山地区可能会出现降雪，地势低洼地带可能会出现小雨及雨夹雪。文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。

（一）低温雨雪冰冻灾害防范。高山、丘陵地区，受低温气候影响，易形成大雾、雨雪、低温冰冻等气象灾害，易导致道路能见度低、湿滑结冰，多种风险因素叠加，综合安全风险大。各地各有关部门要加强供电、供水、供气设施的巡查、维护，确保设施正常运行，及时发现并处理供电线路、水管和燃气管道的隐患问题，防止因低温冰冻导致停电、停水、停气。

（二）地质灾害防范。据气象预测，本月降雨总体较少，但仍需关注个别降雨量较大的区域地质灾害成灾风险；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息；要强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”果断组织受威胁群众转移避让；按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。

（三）道路交通安全防范。冬季团雾、低温雨雪冰冻等恶劣天气易发多发，易引发交通事故；各行各业赶工生产，物资运输需求旺盛，货车多拉快跑、昼夜兼程，疲劳驾驶、超限超载等重点违法肇事安全风险加大；年终岁尾，农村地区进入农闲时节，红白喜事、亲朋聚会、民俗活动等较多，酒后驾驶电动车、摩托车、三轮车等安全风险增加。道路交通管理部门要加强农村道路、景区道路、城市道路、国省干道交通管控；加强冬季不利天气条件下交通应急管理，研判天气变化对道路交通安全带来的不利影响，及时发出预警和安全提示，加大不利气象条件下的路面巡逻管控；加大临水临崖、陡坡急弯、隧道桥梁、背阴易结冰、团雾路段及事故多发路段的隐患排查整治力度；加大交通违法行为打击力度，加强群众安全出行、文明出行宣传劝导；强化企业源头安全管理，加强客货运输企业、车站安全检查，有针对性开展道路交通安全宣传教育。

（四）森林火灾安全防范。冬季降雨减少，用火增加，森林火灾隐患风险增大。要做好森林防火宣传工作，针对重点时段、重要场所、重点人群开展防火集中宣传活动；要深入排查整治火灾隐患，建立隐患排查治理长效机制，实现隐患“动态清零”；提升应急处置能力，全面提升预警监测能力，建设并完善森林火灾预防和指挥调度系统，适时开展森林火险形势研判、会商和预报，及时处置调度森林火情。

（五）城乡消防安全防范。12月，气候干燥，气温进一步降低，电暖器、燃气取暖器、火炉等取暖设备使用频繁，需加强电气设备、线路及用电安全检查，严防因设备老化、线路过载短路、违规用电（未科学使用插排、电瓶车室内充电）等引发电气火灾。年底企业检维修作业较多，需加强动火管理，作业前及时清理周边易燃物，特别是高处动火，需在下方设置阻燃毯、封堵孔洞等防止火花溅落措施，作业时严格遵守操作规程，落实作业监护，确保消防通道畅通、消防设施设备有效，严防火灾事故。冬季，用气量增加，燃气使用单位需使用合格的灶瓶阀，安装燃气报警器，加强燃气管道巡检维护，防止管道占压，防范冻裂老化破损导致燃气泄漏。冬季保供压力大，燃气场站需强化压力、温度、流量等监控装置以及燃气管道、设施维护保养，高风险作业严格制定作业方案和应急处置措施，严防燃气泄漏引发爆炸、火灾事故。

（六）重点行业领域安全风险

1.建筑施工安全。冬季雨雪冰冻恶劣天气增多，室外工地易打滑，要完善临边和孔洞安全防护设施，严防高处坠落和物体打击。雾天要加强场内塔吊、车辆等特种设备使用管理，做好指挥和作业监护，大雾天气严禁塔吊作业。冬季气温低、施工条件恶劣、混凝土凝固放缓，施工单位需科学制定专项施工方案，做好混凝土养护工作，合理安排工序，落实交叉作业安全防护措施，防止因赶工期、抢进度引发事故。

2.烟花爆竹安全。12月，烟花爆竹进入经营旺季，需重点加强对批发、零售等行业领域的安全监管力度，严查批发企业、零售专卖店超许可范围经营、擅自改变经营场所、超量储存等行为，公安、应急部门要协调联动，开展烟花爆竹打非治违专项行动，严厉打击惩处非法储存、非法运输、无证经营等违法行为，严防安全事故发生。

3.烤火取暖安全。当前，天气转冷，城乡居民取暖需求增多，用电、用煤、用炭取暖易引发中毒（窒息）、火灾等安全事故，历年同期均有事故案例，需重点防范！各县（区）和相关部门要务实加强冬季取暖安全宣传教育，把“烤火不关窗，关窗先灭火”等安全常识入脑入心；要用血的教训、典型事故案例深入开展警示教育，要提醒城乡居民购买质量合格的取暖设备，取暖过程要远离易燃物，禁止在取暖设备上覆盖物品；使用燃气、煤、炭等取暖时要确保通风良好，且周围不能有易燃物品，睡前要确保炭火完全熄灭，避免一氧化碳中毒和火灾事故发生。