11月份全县灾害事故综合风险分析报告

近日，县安全生产委员会办公室组织县自然资源和规划局、县水利局、县交通运输局、县文化广播电视体育和旅游局、县应急管理局、县气象局等部门，对11月全县自然灾害及安全风险进行了会商研判，形成了《11月份全县灾害事故综合风险分析报告》。

一、10月份自然灾害及安全事故（事件）发生情况

（一）自然灾害发生情况。10月未发生自然灾害。

（二）安全事故（事件）发生情况。10月未发生一般生产安全事故。

二、11月份气候趋势预测

据县气象局预测，11月以晴雨相间天气为主，平均气温12.5℃～13.5℃，较常年正常略偏高；11月总降水量30～37mm，较常年偏少1～2成。

11月主要天气过程：4～5日小到中雨；14～16日小雨，日平均气温累计下降4～6℃；22～24日小雨。

三、11月份主要致灾因子（灾种）

根据气象数据和全省自然灾害综合风险分布图显示，我县自然灾害综合风险等级中等，主要致灾因子为地质灾害、森林火险和道路安全，需重点防范。

（一）低温雨雪冰冻灾害。预计11月份中旬前期发生低温雨雪冰冻天气的概率较大，易导致道路能见度低、湿滑结冰、电线积雪或结冰、能源需求加大，给交通运输、户外出行、输电线路、通讯设施造成不利影响。

（二）森林火险。11月气温较常年正常略偏高，降雨量较常年偏少1～2成，森林火险等级较高，全县范围内旅游景区、国有林场、湿地公园、自然保护地等地区存在森林火灾火险隐患。

（三）地质灾害。根据地质灾害多年发生规律，11月份属地质灾害低发期，总体风险较低。但要防范局地强降雨及人类工程活动引发滑坡、崩塌等灾害风险。

四、11月自然灾害及安全风险综合分析

11月份，“双十一”期间等网络促销活动易导致物流包裹运输量激增，驾驶员多拉快跑、疲劳驾驶、超限超载等严重违法违规行为导致事故风险增大；人员聚集活动、文化体育活动、旅游景区景点、道路交通、人员密集场所等行业领域安全风险上升。

（一）低温雨雪冰冻灾害防范。高山、丘陵区域，容易形成局部低温气候，大雾、雨雪、低温冰冻易导致道路能见度低、湿滑结冰，综合安全风险大。各镇（街道、管委会、管理局）、住建、经信、电力等有关部门要加强供电、供水、供气设施的巡查、维护，确保设施正常运行，及时发现并处理供电线路、水管和燃气管道的隐患问题，防止因低温冰冻导致停电、停水、停气。

（二）地质灾害防范。据气象预测，11月份总体降雨较少，但仍需关注个别降雨量较大的区域地质灾害成灾风险；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各地各有关部门要加强风险研判，及时发布预警信息；要强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众转移避让。

（三）道路交通安全防范。秋冬季节，昼夜温差大，气候变化快，持续强降温、雨雪冰冻、寒潮大风、大雾等极端恶劣天气频繁出现，对道路行车安全产生重大影响；部分公路建成时间久，承载负荷大，路基路面基础薄弱；公路高边坡、高危页岩、落石地段、沉降病害隐患较多，事故风险高。交运、交警等部门要及时发布预警信息，加强警示提醒；要加强重点路段交通管控，及时清理道路、桥梁、隧道等处的积雪和结冰，确保道路交通安全；要强化值班值守，及时传递预警信息，落实预警机制，加强路面巡逻管控和道路隐患排查；要强化安全监管，严把车辆技术状况关和驾驶员适任关，全面开展冬季行车安全意识、技能和应急处置培训演练。

（四）城乡火灾和森林火灾安全防范。秋冬季气温较低，居民用电量增加，电气设备老化、过载运行等原因，容易引发电气火灾；冬季烧秸秆、烧荒农事用火增多，野炊、吸烟、施工作业活动等野外用火情况增多，存在森林火灾风险。各镇（街道、管委会、管理局）、消防救援大队及相关部门要加强居民消防安全教育，对辖区内的老年人、儿童、残疾人等弱势群体进行摸底调查，定期对弱势群体家庭进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。涉林区域要全面落实属地管理责任、领导包保责任、部门监管责任、国有林场和涉林生产经营（施工）企业（单位）主体责任和护林员巡护责任，着力构建上下合力、群防群治的工作格局，切实将森林防灭火责任层层压紧压实到最小工作单元，落实到“最后一米”；要深入排查火灾隐患，建立隐患排查治理长效机制，对“两危两重”开展火险隐患专门治理；要开展对林区道路周边火灾隐患、林区输变电线路火灾隐患专项治理，适时开展隐患大排查，实行重大隐患挂牌督办，实现隐患“动态清零”。

（五）建筑施工安全防范。秋、冬季降水减少，气候日渐干燥，天气转冷，用火、用气量增大，易造成有毒有害气体中毒事故和火灾风险；冬季是建筑施工旺季，出现“赶工期、保交付”情况，高处坠落、物体打击、触电等事故风险突出。相关部门要提前做好风险研判，强化日常监督检查，督促施工单位严格落实“防火、防冻、防滑、防中毒、防高坠、防机械伤害”等秋冬季施工防范措施；要建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人并加强动火管理，对所有施工人员进行消防安全教育，使其熟知基本的消防知识，学会使用消防灭火器材，掌握扑救火灾的应急方法；要重点加强起重设备、临时用电、模板工程、脚手架、深基坑等危险性较大的分部分项工程以及登高作业、电焊、动火、消防等方面的风险管控。指导企业建立风险隐患问题清单，自查自纠对账销号，闭环管理。

（六）特种设备安全防范。部分商业综合体、大型商超自动扶梯在节假日无专人引导、电梯带病运行、未进行定期自行检查；餐饮场所杂物电梯由于内部施工，安装工期短，使用单位无安全意识，导致杂物电梯未检、未办使用登记；部分宾馆、酒店电梯报警装置失灵或电信信号不畅通。商务、市场监管等部门要督促电梯使用单位在节假日加强安全引导，同时做好使用安全管理工作；要加强商业综合体、大型商超、宾馆等重点场所的客用电梯和杂物电梯的安全管理，对电梯层门、制动器和自动扶梯附加制动器等部件的隐患排查治理，督促电梯使用单位按照相关法律法规办理检验和使用登记工作；要督促落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强日常安全管理，保障设备安全运行。