关于《开云体育足球官网突发事件能源供应保障应急预案》《开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案》《开云体育足球官网突发事件通信保障应急预案》等3个应急预案内容解读

开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案

开云体育足球官网生产运行保障指挥部

2022年7月

目  录

一、总则 

1.1 适用范围

1.2 编制依据 

1.3 工作原则 

1.4 分级应对 

二、组织指挥体系

2.1 组织体系 

2.2指挥部构成与职责 

2.3指挥部办公室构成与职责 

2.4 应急物资装备保障指挥部构成及职责 

2.5应急物资装备保障指挥部工作组

三、运行机制 

3.1 日常联络机制 

3.2 会商研判机制

四、应急响应 

4.1响应级别 

4.2响应条件 

4.3分级响应         

4.5应急结束

五、保障措施 

5.1人员保障

5.2应急物资装备保障

5.3通信、交通与运输保障

5.4技术保障 

5.5资金保障 

六、后期处置

6.1善后处置

6.2总结评估 

6.3物资装备补充 

七、预案管理

7.1预案编制

7.2预案演练

7.3预案评估与修订

八、附则 

8.1奖励和责任追究 

8.2预案管理与更新 

8.3预案实施时间 

九、附件 

附件1:开云体育足球官网应急物资装备保障组织指挥体系

附件2:开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急响应流程图 

附件3:应急物资装备分类 

开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案

一、总则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和防灾减灾救灾重要论述，坚持人民至上、生命至上，快速响应和有效应对突发事件，高效、有序保障应急救援物资装备需求，把保护人民生命安全摆在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

1.1适用范围

本预案适用于我县行政区域内因突发事件引发应急物资装备保障需求，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情况。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》（国办发〔2013〕101号）《国务院办公厅关于印发〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔2004〕39号）《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件应急物资装备保障应急预案》《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》《开云体育足球官网突发事件总体应急预案（试行）》，结合开云体育足球官网突发事件特点，制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1统一领导、分级负责

在县委、县政府的统一领导下，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急物资装备保障体系。坚持分级负责、属地为主的原则，由县、镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区依法分级组织实施本行政区域内的应急物资装备保障工作。

1.3.2科学研判、高效应对

加强突发事件监测和预警工作，积极开展应急物资装备需求评估，力求精准把握突发事件趋势变化。科学合理调配，高效应对。

1.3.3统筹兼顾，多级联动

充分发挥突发事件指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，强化县级部门之间配合，强化镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区之间联动，及时调配各类应急救援物资装备，提升应对突发事件物资装备保障能力。

1.4分级应对

突发事件分级应对遵循分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则。当突发事件应急物资装备保障需求超出属地人民政府应对能力时，由上一级人民政府提供支援或者组织应对。

重大、较大突发事件，由县级人民政府组织应对。涉及跨县级行政区域的，超出县人民政府应对能力的特别重大事件，应在立即采取先期处置措施的同时，报请市级层面协调支持或组织应对。

一般突发事件应急物资装备保障，分别由事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区组织应对。

涉及跨镇行政区域的，由其共同委托的上一级人民政府组织应对或由其指定一方或双方共同应对。

二、组织指挥体系

2.1组织体系

成立开云体育足球官网应急物资装备保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导、组织、协调全县物资装备保障应急处置工作。指挥部在县经济和信息化局设置办公室。如遇紧急情况，根据工作需要，由县经济和信息化局牵头在事发现场成立县应急物资装备保障指挥部（以下简称现场指挥部），具体负责组织协调现场物资装备保障工作。

2.2指挥部构成与职责

指挥部指挥长由县政府分管副县长担任、副指挥长由县经济和信息化局局长、县发展和改革局局长、县财政局局长、县应急管理局局长担任。

主要职责:

（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全县突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向县委、县政府汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担县委、县政府交办的突发事件应急物资装备保障工作。

（5）组织制定县应急物资装备保障应急工作相关办法。

2.3指挥部办公室构成与职责

指挥部办公室设在县经济和信息化局，办公室主任由县经济和信息化局分管应急工作的领导担任。主要职责:

（1）处理指挥部的日常事务，负责与巴中市应急物资装备保障应急领导小组办公室、县内有关部门及镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构的对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急物资装备保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实指挥部的工作安排，指导全县应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向指挥部报告重大问题并提出处置建议。

（4）经指挥部批准、启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照指挥部的命令和批示，在巴中市应急物资装备保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。协调军队参与应急物资装备保障应急工作。

（6）对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。

2.4应急物资装备保障指挥部构成及职责

县经济和信息化局:编制完善《开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案》;组织应急情况下重要物资、装备的生产;组织开展预案演练和宣传培训;配合做好应急物资、装备综合调控、紧急调度;完成指挥部交办的其他任务。

县发展和改革局:负责应急物资、装备保障项目的审查与立项;负责组织实施突发事件应急物资、装备保障体系规划、标准编制;负责提供粮食物资供给;参与编制完善《开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案》;完成指挥部交办的其他任务。

县财政局:负责应急物资装备保障资金的筹集和落实;负责突发事件中应由县级财政安排的经费保障及其管理;参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制;参与编制完善《开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急预案》;完成指挥部交办的其他任务。

县公安局:维护保障工作秩序;组织指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫;完成指挥部交办的其他任务。

县民政局:负责指导突发事件保障中的困难救助、社会捐赠等工作;完成指挥部交办的其他任务。

县自然资源和规划局:负责地质灾害的监测预警预报;参与技术研判，开展事态分析;提出应急物资装备保障建议;为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持;完成指挥部交办的其他任务。

县交通运输局:及时收集报送保障工作中交通设施受损情况;及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施，确保畅通;组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作。

县水利局:负责收集水情、汛情的监测预警预报;负责相关水域的水文监测及水量调度工作;完成指挥部交办的其他任务。

县卫生健康局:负责应急医疗物资、装备供应管理;提出应急物资装备保障建议;完成指挥部交办的其他任务。

县应急管理局:负责编制应急物资装备目录;负责提供地震活动数据和趋势判断意见;协助物资装备保障体系规划、标准编制;参与技术研判，开展事态分析;负责应急救援物资、装备采购，为应急物资装备保障工作、物资装备的安装、运行、维护等工作提供技术支持;负责应急物资、装备综合调控、紧急调度;负责提供帐篷、棉被等生活救灾物资供给;完成指挥部交办的其他任务。

县国资局:负责县属监管国有企业应急物资、装备的统计和管理;完成指挥部交办的其他任务。

2.5应急物资装备保障指挥部工作组

应急物资装备保障指挥部根据突发事件应急保障需要，下设多个工作组。各工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管领导担任。

指挥部主要职责:组织协调工作组各成员单位共同做好突发事件应急物资装备保障供应工作，可根据突发事件实际需要增减工作组或调整成员单位。

2.5.1综合协调组

由县经济和信息化局牵头，县发展和改革局、县财政局、县公安局、县民政局、县交通运输局、县水利局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、县应急管理局、县国资局和事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区组成。

主要职责:组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况;承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作;负责全县突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作;负责指挥部后勤保障工作;完成指挥部交办的其他任务。

2.5.2技术支持组

由县发展和改革局牵头，县交通运输局、县水利局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、县应急管理局、事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区、应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。

主要职责:组织进行技术研判，开展事态分析;提出应急物资装备保障处置技术措施建议;为应急物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持;完成指挥部交办的其他任务。

2.5.3交通运输组

由县交通运输局牵头，县公安局、县水利局、县自然资源和规划局、县应急管理局、事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区组成。

主要职责:负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序;制定救援队伍、设备和物资运送方案;组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作;负责县内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作;完成指挥部交办的其他任务。

2.5.4治安维稳组

由县公安局牵头，事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区组成。

主要职责:维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体性事件;负责灾区指挥场所、党政机关、重点部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作;做好涉灾矛盾纠纷化解工作;临时转移、搬迁工作由事发地各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区牵头负责，县公安局负责配合、指导工作开展;完成指挥部交办的其他任务。

三、运行机制

3.1日常联络机制

由县经济和信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实县委、县政府关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和地方政府按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2会商研判机制

由县经济和信息化局组织各工作组负责人员，对全县应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握应急物资装备最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图，向有关部门（单位）和镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区发送。

四、应急响应

4.1响应级别

本预案分级应对遵循分级负责、属地为主、层级响应、协调联动的原则。按突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应从高到低设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个响应等级。

4.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相应物资装备保障应急响应等级。

4.3分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级响应由指挥部负责组织实施，Ⅲ级响应由相关镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构负责组织实施。

4.4启动程序

4.4.1先期处置

突发事件发生后，事发地各镇（街道、管委会、管理局处）、平昌经开区主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥消防救援、医疗救治等专业应急救援队伍及相关部门进行先期处置，并根据实际情况，采取下列必要措施:

（1）实施紧急疏散，组织群众开展自救互救;

（2）紧急调配本行政区域内应急物资装备用于应急处置;

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事件危害扩大和次生、衍生灾害发生;

（4）实施动态监测，进一步调查核实;

（5）向社会发出危险或者避险警示，通报事件可能危害的相关区域，做好相应准备;

（6）及时向上级人民政府及相关部门报告，并提出应急处置建议和救援支持请求。

4.4.2启动应急

突发事件响应启动后，应急物资装备指挥部立即按程序启动相应级别的应急物资装备保障应急响应。

4.4.3应急物资装备需求研判

应急物资装备保障指挥部在县委、县政府的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。主要工作:

（1）现场信息获取

组织应急物资装备保障成员单位、现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用卫星和无人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等手段获取现场信息，分析研判道路桥梁、通信、电力等基础设施和事发地周边环境情况，向现场指挥机构和有关部门报告。

（2）摸排情况

现场参与处置的力量、资源、装备情况以及现场处置进展情况。

（3）应急物资装备需求研判分析

迅速研判事件的发展趋势，初步分析应急救援工作所需的应急物资装备。

4.4.4应急决策

应急物资装备保障指挥部与县应急指挥部就初步研判结果展开进一步的分析，积极提出措施建议，列出物资装备需求清单。由县应急指挥部下达应急物资装备保障指令。

4.4.5物资装备调配

根据列出的物资装备需求清单，就近调配至目标地。

4.4.6装备运行维护

对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。

4.5应急结束

按照“谁启动，谁终止”原则，经现场救援指挥部和事故发生地的镇人民政府（管委会）确认事件得到有效控制、危害已经消除、无继发可能后，应急物资装备保障指挥部向总指挥部提交结束现场应急物资装备保障的报告。经批准后，应急物资装备保障应急响应终止。

宣布应急物资装备保障响应结束后，相关单位应及时补充应急救援物资装备。

五、保障措施

各级应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。

5.1人员保障

完善建立健全应急装备操作、专业队伍、装备及人员清单;加强人员技能培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各级人民政府根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。

5.2应急物资装备保障

政府部门应与属地救援物资存储、装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。各级人民政府和县级有关部门要加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。

5.3通信、交通与运输保障

各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区及通信主管部门、通信运营商要建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的运输;公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。

5.4技术保障

县自然资源和规划局、县生态环境局、县水利局、县商务局、县住建局、县应急管理局、县气象局、县消防救援大队等部门应为应急物资装备运输、使用提供必要的气象、地质、水文等服务。

5.5资金保障

县财政局、县应急管理局、县民政局等有关部门和各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区，应按照有关规定，对突发事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

税务管理部门应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。

六、后期处置

6.1善后处置

突发事件发生地的各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区在县指挥部领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以及疾病预防与控制，污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产生活秩序。

6.2总结评估

应急处置工作结束后，指挥部应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。

6.3物资装备补充

针对应急处置消耗的物资装备，各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区应结合总结评估意见，分级筹措、及时补充。

七、预案管理

7.1预案编制

县经济和信息化局会同有关部门制订本预案，按程序报批后实施。

7.2预案演练

根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。由县经济和信息化局牵头组织演练，相关单位应积极配合参与。结合开云体育足球官网突发事件特点及其对应急物资装备需求，每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的从其规定。

7.3预案评估与修订

应当建立定期评估制度，分析评估预案的针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。

有下列情形之一的，应当及时修订:

（1）有关法律、法规、规章、标准中的有关规定发生变化的;

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的;

（3）面临的风险发生重大变化的;

（4）重要应急物资装备发生重大变化的;

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的;

（6）预案中重要信息发生变化的;

（7）其他应当修订的情况。

八、附则

8.1奖励和责任追究

8.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励:

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的;

（2）防止或抢救事件有功，使国家、集体和人民群众的财产、生命健康免受损失伤害或者减少损失伤害的;

（3）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显著的;

（4）有其他特殊贡献的。

8.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者纪委、监委机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的;

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的;

（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的;

（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的;

（7）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

8.2预案管理与更新

随着应急管理相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急物资装备发生变化，以及应急救援实践经验教训或出现新情况和应急演练发现预案等存在的问题，县经济和信息化局应及时修订完善本预案，按程序审定后印发实施。

8.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施，有效期2年。本预案由县经济和信息化局负责解释。

九、附件

1.开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障组织指挥体系

2.开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急响应流程图

3.应急物资装备分类

附件1:                   开云体育足球官网应急物资装备保障组织指挥体系

附件2:开云体育足球官网突发事件应急物资装备保障应急响应流程图

开云体育足球官网突发事件通信保障应急预案

开云体育足球官网通信保障应急指挥部

2022年7月

目  录

一、总则

1.1 制定依据

1.2 适用范围

1.3 突发事件分类

1.4 工作原则

1.5 预案体系

二、组织指挥体系

2.1 指挥部构成与职责

2.2 成员单位构成与职责

2.3 领导小组办公室构成与职责

2.4 现场指挥部构成及其职责

2.5 专家组构成及其职责

三、预防与预警

3.1 预防机制

3.2 预警分级

3.3 预警监测

3.4 预警通报

3.5 先期处置和信息报送

3.6 预警行动

四、应急响应

4.1 响应级别

4.2 分级响应

4.3  Ⅰ、Ⅱ级响应

4.4  Ⅲ级、Ⅳ级响应

4.5 现场应急通信保障

4.6 应急值守与信息报送

4.7 信息通报和发布

4.8 通信保障顺序

4.9 军地联合保障

4.10 网络拥塞处理

4.11 响应结束

五、后期处置

5.1 总结评估

5.2 征用补偿

5.3 恢复与重建

5.4 奖惩及追责

六、保障措施

6.1 信息保障

6.2 队伍保障

6.3 设施装备保障

6.4 通行保障

6.5 能源保障

6.6 资金保障

6.7 必备资料

6.8 监督检查

七、附则

7.1 预案管理

7.2 宣传、培训和演练

7.3 预案解释

7.4 实施时间

开云体育足球官网突发事件能源供应保障应急预案

开云体育足球官网生产运行保障指挥部

2022年7月

目   录

一、总则

1.1制定依据

1.2适用范围

1.3突发事件分类

1.4工作原则

二、组织指挥体系

2.1组织体系

2.2指挥部构成与职责

2.3指挥部办公室构成与职责

2.4现场指挥部构成及职责

2.5能源供应保障成员单位构成与职责

三、预防与预警

3.1预防机制

3.2预警监测

四、应急响应

4.1响应级别

4.2响应条件

4.3分级响应

4.4启动程序

4.5启动措施

4.6工作措施

4.7应急值守与信息报送

4.8信息通报和发布

4.9响应结束

五、后期处置

5.1总结评估

5.2征用补偿

5.3恢复重建

5.4奖惩与追责

六、保障措施

6.1队伍保障

6.2通信、交通与运输保障

6.3技术保障

6.4资金保障

七、附则

7.1预案编制

7.2预案演练

7.3宣传和培训

7.4预案解释

7.5实施时间

八、 附件

附件1.开云体育足球官网能源供应保障应急响应流程图

附件2：应急处置相关机构和人员通讯录

附件3：应急处置专家通讯录

开云体育足球官网突发事件能源供应保障应急预案

（送审稿）

一、总则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，坚持有效防控全局性系统性重大风险，科学有序、精准高效应对各类突发事件，切实保障公共安全和维护社会稳定。着眼应对开云体育足球官网能源供应体系面临的各种风险挑战，着力增强供应保障能力，提高能源系统灵活性，强化能源安全风险管控，保障能源安全，为助推地方经济社会高质量发展提供坚实有力支撑。

1.1制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件能源供应保障应急预案》《巴中市突发事件总体应急预案（试行）》《开云体育足球官网突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规和kaiyun手机有关精神，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于开云体育足球官网行政区域内发生突发事件后的能源（成品油、天然气、电力）保障工作因发生突发事件导致的大面积停电、油气中断按对应的专项预案处置，不包含在本预案中。

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急措施予以应对处置的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.3突发事件分类

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林灾害等。

（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、辐射事故、环境污染事故和生态破坏事件、网络与信息安全事件等。

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒事件、食品和药品安全事件、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、油气中断突发事件、金融突发事件、涉外突发事件、民族宗教事件等。

1.4工作原则

（1）政企协同，密切配合。各有关政府部分与能源供应企业及大用户在应急处置中要各司其职，各尽其责，密切配合，加强沟通，实现信息资源共享，在政府部门的指导下，能源企业负责能源应急调运，共同做好突发事件引发的能源供应保障应急处置工作。

（2）分级负责，属地为主。事发地人民政府在本级党委领导下，履行能源保障主体责任，全面负责本行政区域突发事件能源供应保障的组织应对工作，及时启动应急响应，统一组织安排能源企业应对工作，组织动员社会力量广泛参与。同时做好信息报告、先期处置等工作。

（3）强化储备，调用快速。加强应急储备工作，建立储备监管机制，完善保供资源预设调运线路和调用应急快速反应机制。辖区政府和企业及时报送能源储备情况，发生突发事件后迅速采取相应调用措施，确保能源供应保障工作高效、有序。

（4）保障重点，科学应对。优先保障关系国计民生的能源供应和需求，最大限度减少能源供应短缺对社会和经济的影响。充分发挥专家作用，科学决策，提高能源供应保障能力。

二、组织指挥体系

2.1组织体系

成立开云体育足球官网能源供应保障应急指挥部（以下简称指挥部），负责领导、组织、协调全县能源保障应急处置工作。指挥部办公室设在县经济和信息化局。如遇紧急情况，根据工作需要，由县经济和信息化局牵头在事发现场成立能源保障现场指挥部（以下简称现场指挥部），具体负责组织协调现场能源保障工作。

2.2指挥部构成与职责

指挥部指挥长由县政府分管副县长担任，副指挥长由县经济和信息化局局长、县发展和改革局局长、县应急管理局局长担任。

主要职责：

（1）贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府有关突发事件能源供应保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全县突发事件能源供应保障应急处置工作，及时向县委、县政府汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件能源供应保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担县委、县政府交办的突发事件能源供应保障工作。

（5）组织制定县能源供应保障应急工作相关办法。

2.3指挥部办公室构成与职责

指挥部办公室主任由县经济和信息化局分管副局长担任。成员由负责电力、成品油、天然气、应急、宣传和后勤等职能职责部门的同志担任。主要职责：

（1）处理指挥部的日常事务，负责与巴中市能源供应保障应急领导小组办公室、县内有关部门的对接和协调。

（2）负责建立成员单位间能源供应保障应急协调机制，定期组织召开会议，分析评估能源供应保障应急工作形势，落实指挥部的工作安排，指导全县能源供应保障应急工作。

（3）负责能源供应保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向指挥部报告重大问题并提出处置建议。

（4）经指挥部批准，启动、调整、终止能源供应保障应急响应等级。

（5）按照指挥部的命令和批示，在巴中市能源供应保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域能源供应保障工作。

（6）对能源供应保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。

2.4现场指挥部构成及职责

根据突发事件影响程度，经指挥部同意，由县经济和信息化局牵头，成立现场指挥部。指挥长由县经济和信息化局局长担任。主要职责是：

（1）按照指挥部的决策部署和工作安排，协调处置突发事件能源供应保障应急工作。

（2）负责协调突发事件当地能源供应保障资源，处置能源供应保障应急工作相关问题。

（3）组织能源供应保障企业，分析情况，提出解决跨区域能源供应保障方案和建议，供指挥部分析研判决策。

2.5能源供应保障成员单位构成与职责

开云体育足球官网突发事件能源供应保障成员单位由县经济和信息化局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县国资局、县应急管理局、国网平昌供电公司、中石油四川巴中销售分公司平昌片区、中石化巴中石化销售有限公司平昌片区、四川泓源公用事业集团有限公司等部门和单位组成。根据突发事件能源供应保障应急处置运行情况和工作需要，可增加有关部门及相关能源企业。

（1）县经济和信息化局：负责突发事件能源供应保障工作的组织、指导和协调；指导各镇（街道办、管委会、管理局）、平昌经开区开展能源供应保障应急工作；组织研判突发事件能源供应保障发展态势，及时向县委、县政府报告能源供应保障工作进展情况；履行电力、成品油安全生产管理责任，督促相关企业做好电力、成品油安全生产工作；完成指挥部交办的其他工作。

（2）县发展和改革局：负责将全县电力、天然气、成品油、运输通道等基础设施建设纳入全县国民经济和社会发展规划及政府年度工作计划；积极争取预算内资金支持基础设施、应急救援体系建设，并对投资计划情况进行监督检查；负责全县能源行业管理，指导督促能源行业安全生产管理，提高行业安全生产水平；履行石油、天然气长输管道安全生产管理责任；履责全县石油、天然气管道保护工作；加快推进调峰电源、天然气储气调峰项目建设；负责组织和协调铁路部门提供铁路运力保障，为能源供应保障的人员、物资、设备快速运输提供支持；参与能源供应保障综合风险评估工作；为能源供应保障企业设备设施修复、应急抢险救援、恢复重建等建设项目给予资金支持；完成指挥部交办的其他工作。

（3）县公安局：负责能源供应保障方面的案件侦办，完成指挥部交办的其他工作。

（4）县交通运输局：负责县级能源运输保障，完成指挥部交办的其他工作。

（5）县住房和城乡建设局：负责统筹和协调城镇燃气突发事故应急工作，组织燃气企业和单位对事故发生地进行技术支持和人力物资支援；负责城镇燃气突发事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；指导事故发生地开展城镇燃气设施的应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；负责核实调查城镇燃气事故情况；组织全县城镇燃气应急知识的宣传教育；完成指挥部交办的其他工作。

（6）县国资局：负责指导县属国有能源供应保障企业安全生产的监管；开展负责安全隐患排查整改工作；参与事故的调查，落实事故责任追究相关工作；完成指挥部交办的其他工作。

（7）县应急管理局：组织、指导、协调能源保供企业抢险救援工作；督促、指导各级应急救援演练；负责提出县级救灾物资储备需求，作出调拨动用县级救灾物资的决策，组织协调应急物资的储备、调拨；参与能源供应保障综合风险评估工作；完成指挥部交办的其他工作。

（8）国网平昌供电公司：负责所辖电网内电力调度运行、电力设施保障等工作，配合政府主管部门实施直调水电站的发电运行管理；负责保障城乡居民和重要用户用电供应；完成指挥部交办的其他工作。

（9）天然气生产和供应企业职责：负责所辖供区范围内天然气运行调度和天然气生产供应及储备；负责所属天然气管道的管理；做好天然气生产运行安全隐患排查和整治工作；完成指挥部交办的其他工作。

（10）成品油供应企业职责：负责全县成品油资源的组织供应、储备和调配，保障市场供应稳定；做好所辖加油站生产运行安全隐患排查和整治工作；完成指挥部交办的其他工作。

（11）发电企业职责：要合理安排生产、基建、设备检修、燃料物资保障等工作，确保按调度需要发电；做好本企业的事故抢险和应对处置工作；完成指挥部交办的其他工作。

（12）供水企业职责：负责全县自来水集中供水管网、巡护、维修等工作，确保按调度需要供水；做好本企业的事故抢险和应对处置工作；完成指挥部交办的其他工作。

三、预防与预警 

3.1预防机制

指挥部办公室健全完善能源供应保障应急工作机制，定期召开协调会议，贯彻落实县委、县政府关于做好能源供应保障工作要求。加强对县内能源供应保障企业的检查指导，及时掌握能源生产、供应、应急储备动态情况。研究重要事项，协调解决能源储备设施和应急调用渠道等重大问题。完善应急处置机制，分析灾害对能源供应保障的各种影响，修订完善能源供应保障应急预案。定期组织演练，提升突发事件应对、处置保障能力。

各能源供应保障企业要加强安全运行监控，保障能源供应运行安全。加强能源基础设施和设备、储能情况的监测，建立运行管理台账。加强合作，完善信息报送渠道。

3.2预警监测

指挥部办公室要建立各成员单位、镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区灾害预警信息共享机制，强化能源供应保障应急指挥调度系统的预警监测功能，及时汇总、通报、共享有关信息。

各能源供应保障企业要建立预警监测机制，及时分析各类灾害对能源供应保障可能产生的影响，预判其影响的程度和范围，提升处置能力。

四、应急响应

4.1响应级别

设定Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个响应等级。

4.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应能源供应保障应急响应等级。

4.3分级响应

突发事件发生时，按照分级负责、快速反应原则，能源供应保障应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，Ⅰ级、Ⅱ级响应由指挥部负责组织实施，Ⅲ级响应由各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构负责，会同能源供应保障企业组织实施。

4.4启动程序

（1）Ⅰ级响应：发生特别重大、重大突发事件，影响范围较大，事态严重，造成镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区能源供求严重失衡或供应阻断，影响社会稳定，需县委县政府组织实施应急救援工作，根据县委县政府指令，县指挥部负责组织和协调，启动本响应。

（2）Ⅱ级响应：发生较大突发事件，影响范围集中，事态严重，造成 1-2个镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区能源供求失衡或供应阻断，需县委县政府协调应急救援工作，由相关镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区提出要求，根据县委县政府指令，县指挥部负责协调，启动本响应。

（3）Ⅲ级响应：发生一般突发事件，影响范围集中，影响程度一般，造成个别镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区能源供求在短时间内供求失衡，由相关镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构启动本响应。

（4）各成员单位按照指挥部办公室的通知，启动相关应急预案，协同应对突发事件能源供应保障。

（5）各能源供应保障企业按照指挥部办公室的通知，启动相关应急预案，并配合镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区完成突发事件能源供应保障工作。

4.5启动措施

（1）指挥部立即组织成员单位和能源供应保障企业召开会议，通报有关情况，组织制定工作目标和方案。如任务紧急，根据工作需要，设立现场指挥部，并派出有关人员赴现场组织协调能源供应保障处置工作。

（2）指挥部负责跨部门、跨行业和军地资源调度及支援保障等指挥协调工作。各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构负责本级行政区域内部门、企业间的资源调度、支援保障等协调工作。各成员单位根据会商确定的事项及各自职责协调配合开展工作。

（3）指挥部办公室负责落实指挥部的决策，以任务通知书的形式向各成员单位和能源供应保障单位下达，并监督执行情况。特别紧急的情况下，可以口头形式下达任务，并在48小时内补发任务通知书。各相关单位接到任务后，立即组织保障队伍开展工作，提出应急保障需求或建议，并及时向指挥部办公室报告任务执行情况。

（4）指挥部办公室视情况设立电力、成品油、天然气指挥调度、值班值守、后勤保障、信息报送、宣传报道等工作组，分别负责做好相关工作。

4.6工作措施

按照先中央、后地方，先重点、后一般，先安全、后生产，先生活、后生产的原则进行能源供应保障。

（1）成品油调用：成品油指挥组立即制定具体实施方案，组织未受影响成品油生产企业按最大生产能力组织生产，并做好应急调用准备；当本级资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；成品油供应企业安全生产的前提下迅速组织成品油的生产工作，满足能源供应保障需求。

（2）天然气调用：天然气指挥组立即制定具体实施方案，组织未受影响天然气生产企业按最大生产能力组织生产，做好应急调用准备；天然气供应企业迅速组织应急天然气的调运工作，增大未受影响的天然气管线输送量，选择未受影响的陆运线路迅速供应LNG；当本级天然气资源不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；必要时启动天然气压减预案，保障天然气供应满足基本的需求；

（3）电力调用：电力指挥组立即制定具体实施方案，启动应急发电车，首先满足城乡居民、重要用户和区域的用电需求；组织未受影响电力生产企业按最大生产能力组织生产，做好应急调用准备；国网平昌供电公司迅速应急线路的电力协调调运工作，当本级电网电力不能满足应急供应时，立即协调调拨外部资源进行保供；当超出本级政府的控制范围时，报请上一级政府协助应对。

4.7应急值守与信息报送

根据不同级别的应急响应，启动如下应急值班和信息报送流程：

（1）启动应急值班制度。Ⅰ级、Ⅱ级响应时，指挥部办公室实行24小时值守，成员单位联络员之间保持24小时通信联络；Ⅲ级响应时指挥部办公室和镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构、各能源供应单位安排好应急值班，保持联络畅通。

（2）启动信息报送流程。Ⅰ级响应时，各能源保供单位每日向指挥部办公室至少报送4次保供信息；Ⅱ级响应时，各能源保供单位每日向指挥部办公室至少报送2次保供信息；Ⅲ级响应时，各能源保供单位每日向指挥部办公室至少报送1次保供信息。

各单位事件信息按照时限要求自下而上逐级审核报送。报告内容包括能源供应发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围、交通信息等基础设施损毁、网上舆情、社会治安稳定等情况和已经采取能源供应保障措施。信息报送可采用文件、传真、邮件、微信、短信、电话等多种方式。

4.8信息通报和发布

指挥部办公室加强与成员单位之间的信息沟通，及时通报事态变化及应急处置情况。

指挥部办公室和镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥机构按照分级响应原则分别负责相应级别的信息发布工作。

信息发布工作应按照有关规定，坚持及时准确、公开透明、正确引导的原则，统一信息发布口径。

4.9响应结束

根据能源供应保障情况，指挥部办公室和各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区指挥部研究宣布响应结束，同时向上一级指挥机构报告。

五、后期处置

5.1总结评估

能源供应保障应急工作结束后，各保障单位负责做好突发事件中能源供应保障的统计和汇总，以及任务完成情况的总结和评估，并报指挥部办公室。指挥部办公室对任务完成情况进行分析评估，提出改进意见，并将Ⅱ级响应以上的任务总结评估报上级指挥部门。

5.2征用补偿

能源供应保障应急工作结束后，各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区及成员单位应分级筹措、及时补充恢复能源储备量，及时归还征用的能源保障物资和装备。造成损失或无法归还的，按有关规定予以补偿。

5.3恢复重建

能源供应保障应急工作结束后，按照县委、县政府的要求，指挥部办公室要组织指导能源供应保障企业制定灾后恢复重建规划，尽快恢复被损坏能源供应保障能力。

5.4奖惩与追责

对在能源供应保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表扬；对能源供应保障工作不力的镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区和有关单位要及时予以提醒，必要时约谈辖区和有关部门负责人，并督促整改到位。对在能源供应保障应急工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律及相关规定，追究当事人的责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

六、保障措施

各能源供应保障工作组和企业要从人员、物资、技术等方面着力提高应对突发事件引发的能源供应保障能力。

6.1队伍保障

能源供应保障企业应建立健全能源供应保障应急专业队伍，加强能源资源调用环节的关键组织人员、设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件能力。各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区根据需要组织社会专业应急队伍和志愿者参加能源供应保障工作。

6.2通信、交通与运输保障

各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区要与通信主管部门、通信运营商建立健全应对能源供应保障事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、设备的运输；要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。

6.3技术保障

能源供应保障企业要强化能源储备技术、调配技术、监测技术、装备研发的储备与研发，完善应急能源供应保障信息化平台的建设。

6.4资金保障

各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区、县财政局以及能源供应保障企业应按照有关规定，对处置突发事件引发的能源供应保障事件和恢复重建工作提供必要的资金保障。县发展和改革局、县经信局等单位对能源储备设施建设运营提供政策支撑。税务部门应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作落实税收支持政策。

6.5监督检查

指挥部办公室应加强各能源供应保障工作的监督检查，主要内容包括：应急工作组织机构落实情况、应急预案的制定和执行情况，应急队伍建设情况，应急物资的储备及调用情况。

七、附则

7.1预案编制

各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区要结合当地实际制定本级突发事件能源供应保障应急预案，能源供应企业要结合实际制定突发事件能源供应保障应急处置预案，按照应急预案管理要求进行修订和完善，并报县人民政府审批和备案。

7.2预案演练

指挥部办公室应根据实际情况，组织成员单位至少每两年组织开展1次全市突发事件能源供应保障应急联合演练，各镇（街道、管委会、管理局）、平昌经开区要比照执行。要建立和完善政府相关部门、能源企业以及社会公众之间的应急联动机制，提高应急处置能力。各能源企业要根据生产实际，至少每年组织开展1次本单位的能源供应保障专项应急演练。

7.3宣传和培训

指挥部办公室组织成员单位要充分利用各种媒体，对能源供应保障的知识进行宣传教育，不断提高能源供应保障意识。

各应急指挥机构成员单位、能源企业要针对能源供应保障进行应急业务培训，开展救援技能培训，开展技术交流和研讨，提高能源保供的业务知识水平。

7.4预案解释

本预案由指挥部办公室负责解释。

7.5实施时间

本预案自印发之日起实施。

八、附件

1.开云体育足球官网能源供应保障应急响应流程图

2.应急处置相关机构和人员通讯录

3.应急处置专家通讯录

附件1：开云体育足球官网能源供应保障应急响应流程图