开云体育足球官网应急管理局2020年部门预算公示

　一、基本职能及主要工作

（一）开云体育足球官网应急管理局职能简介

开云体育足球官网应急管理局（简称县应急局）是开云体育足球官网人民政府工作部门，为正科级。加挂开云体育足球官网安全生产委员会办公室牌子（简称县安办）。县应急局贯彻落实党中央关于应急工作的方针政策和省委、市委、县委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导。主要职责是：

1.负责应急管理工作，组织和指导各地、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.拟订应急管理、安全生产等政策措施，组织编制应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3.负责组织和指导应急预案体系建设，落实事故灾难和自然灾害分级应对制度，牵头组织编制综合应急防灾减灾预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，负责应急预案衔接工作，组织开展预案演练并落实，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.负责组织、指导、协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全县应对各类灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，负责组织各类灾害应急处置工作。

6.统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，提请衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7.按照国家相关政策和规定负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依法依规统筹指导各地及社会应急救援力量和应急保障能力建设。

8.按照国家相关政策和省、市、县相关规定负责消防工作，组织和指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.负责自然灾害综合监测预警工作，承担自然灾害综合风险评估工作，指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作。

10.负责组织、协调灾害救助工作，组织和指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配中央、省、市下拨及县级救灾款物并监督使用。

11.依法承担县安全生产综合监督管理责任，指导协调、监督检查县级有关部门和各乡镇（街道办事处、管委会）安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。协助市应急局做好中央、省、市在平工矿商贸企业安全生产监督管理工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.承担非煤矿山、危险化学品、非药品类易制毒化学品和烟花爆竹等生产经营单位安全生产准入管理责任。

14.依法组织、指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15.开展应急管理和安全生产方面的交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

16.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作， 组织和指导应急管理、安全生产新科技、新装备的推广应用和信息化建设工作。

18.负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。

（二）开云体育足球官网应急管理局2020年重点工作

1.持续推进应急管理改革。密切跟踪机构改革过程中出现的新问题、新情况，找差距、查问题、补短板，推动机构改革纵深发展。以完善优化内设机构为前导，精细分工又密切配合，整合职能、厘清职责，加强部门联动和层级响应，畅通应急信息和资源共享，牵头制订完善应急工作规则，落实好月会商工作机制，分析研判应急管理工作趋势，部署防控措施，发挥好应急委、安委会、减灾委中枢与内核作用，整合应急救援各方力量，打通信息壁垒，补短板强弱项，推进平昌应急管理再上台阶。

2.全面实施双重预防机制建设和落实“清单制管理”管理工作。在道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹、非煤矿山、机械制造、白酒酿造、人员密集场所（1000平方米以上）、学校、医院等行业领域，全面实施双重预防机制建设和安全生产清单制管理工作。指导部门、乡镇完成分层分级分类制定安全生产属地监管、行业监管、企业主体、日常检查、安全生产岗位为主的责任清单和工作清单，进一步完善安全生产责任清单体系。年内全面完成全县所有危险化学品生产、烟花爆竹生产批发企业双重预防机制建设、清单制管理及企业安全生产标准化建设。

3.全力加强安全生产基础管理。进一步健全非煤矿山、工贸领域安全生产责任体系，实施分类管理，消除监管盲区、责任堵点。强化全员教育培训，持续推进“机械化减人，自动化换人”工作，全面淘汰国家明令禁止使用的落后工艺和设备，开展非煤矿山和工贸行业重大风险环节安全隐患专项治理，加快非煤矿山、工贸行业安全生产标准化、双重预防机制建设和安全生产清单制管理工作推进力度，进一步完善生产经营单位安全基础设施条件，提升安全管理水平，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，有效遏制和预防一般事故。

4.全面加强安全生产指导管理。主动适应改革发展需要，进一步落实安全生产责任，提高安全监管成效，全面推行应急管理局分片联乡（镇）包企业制度，由局党组成员分片挂联任组长，局机关职工联系乡镇帮扶指导企业，统筹负责，对口指导协调、监督检查包挂乡（镇）企业安全生产、应急救援、防灾减灾救灾工作，依法监督检查包挂辖区内生产经营单位各项安全生产、应急预案编制、应急演练和隐患排查治理等工作开展情况，依法核查处理包挂辖区内涉及安全生产、应急救援和防灾减灾救灾的举报、投诉等工作。

5.强力开展重点行业领域安全专项整治。坚持问题导向，突出重点、靶向发力，全面开展消防、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸企业安全生产专项整治。按照《开云体育足球官网危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作方案》（平昌府办发〔2019〕16号）部署，继续深化危险化学品行业安全生产专项整治，集中开展安全风险辨识、隐患排查治理、打击非法违法行为。突出开展以消防通道、消防设施为重点的消防专项整治，及时消除火灾隐患；集中整治非煤矿山不按开采设计进行施工开采、机械设备检维修不到位等重点问题；全面治理烟花爆竹生产、批发环节的非法违法行为，坚决取缔烟花爆竹零售经营门店“两关闭”政策执行不到位违法行为，牢牢守住安全生产基本盘。

6.加大安全生产监管执法力度。增强执法的针对性和权威性，坚决纠正有法不依、执法不严现象，切实解决执法宽松软和选择性执法问题。规范执法行为，全面深化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，突出重点行业领域，开展暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。实行分级分类监管执法，消除执法“盲区”。采取切实措施，全力做好疫情防控期间、暑期、汛期等重点时段和国庆等重大活动安全防范工作，确保重要敏感时期全县安全生产形势稳定。

7.加强安全生产保障能力建设。加强安全人才和监管监察队伍建设，强化对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和新进人员的安全教育，强化全员安全技能培训，提高劳动者素质和安全生产能力。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，进一步充实基层监管力量，构建涵盖县、乡、村的层级应急管理体系，缩短应急响应时间和作战半径。结合全县乡村振兴试点工作要求，启动全国贫困地区乡村振兴发展安全保障示范县创建工作，同步推进乡村振兴安全保障示范单位创建，2020年度高标准建成2个市级乡村振兴安全保障示范乡镇。

8.扎实推进应急救援体系和能力建设。建立应急委办公室协助党和政府负责同志组织指挥现场应急处置的工作机制，抓紧建立应急管理部门统筹、相关部门参加的应急联动机制。加快应急管理部门内部融合，制定内部应急预案并开展1次综合演练，完善工作机制，实现内部运转高效、外部衔接顺畅。统筹规划生产安全事故救援、火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、社会力量等救援队伍整体布局，推动社会救援与专业力量一体化协作，加强应急教育培训，提升县域救援力量整体能力水平。以“五库建设”为基础，全面掌握全县主要应急队伍、应急设备物资、重大危险源、专业人才等分布情况，加快完成“应急一张图”建设。创新改革预警信息和灾情发布制度，实现多渠道收集、一个窗口对外。

9.大力提升防灾减灾救灾能力。坚持关口前移，源头防范，减少自然灾害风险，最大限度保护人民群众的生命与财产安全。加强对全县自然灾害点的风险识别、评估、监测、预警和分类处置，逐点落实防灾措施，强化灾害信息队伍素质提升和科技支撑，加强灾情管理、核查分析、统计上报等工作，调研编制《开云体育足球官网自然灾害救助应急预案》，健全救灾准备、应急救助、灾后重建相衔接的自然灾害救助制度，扎实开展灾情核查、损害评估、援灾捐赠等工作，优化完善应急物资管理机制，同时规范内部应急响应程序启动工作。完成2个省级以上综合减灾示范社区建设。

10.扎实开展“项目建设年”活动。充分利用“五年”规划交替年际机遇，紧盯国省市重大政策走势和平昌应急管理事业发展需要，立足地域特色，重点围绕城乡消防、乡村振兴安全示范社区建设、安全发展示范城市建设和其他涉及应急领域未来发展项目建设，积极储备一批项目，大力争取一批应急救援能力和自然灾害防灾减灾日工程和信息化领域的重点项目，扎实开展好省应急救援能力提升“三年行动”和巴中应急“飓风行动2020”计划实施项目。积极争取中央财政补助资金，启动县级救灾物资储备库建设；推动金宝、华严消防站建设，加快应急指挥平台终端建设，提升重大危险源和关键部位监测覆盖能力。

11.加强政治引领争做应急铁军。坚持党对应急管理工作的全面领导，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对照剖析的问题短板、中国共产党章程党规以及人民群众新期待扎实开展整改落实。大力加强学习型机关建设，充分依托党组理论学习中心组、“三会一课”平台，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，努力锻造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军。

二、部门预算单位构成

从预算单位构成看，开云体育足球官网应急管理局预算包括：开云体育足球官网应急管理局本级预算及下属事业预算单位3个，其中：参照公务员法管理的事业单位1个（开云体育足球官网安全生产监察执法大队），其他事业单位2个（开云体育足球官网安全生产应急救援中心、开云体育足球官网政府专职消防队）。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，平昌县应急管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出，社会保障和就业支出，卫生健康支出，农林水支出。开云体育足球官网应急管理局2020年度收入预算总额为874.75万元，支出预算总额为874.75万元。与2019年相比，收支总额各增加53.25万元，增加6%，主要原因是：机构改革后，政府专职消防队划转为应急管理局所属事业单位，人员增加后，人员工资及公业务费增加，脱贫攻坚驻村工作人员工作经费增加等。

（一）收入预算情况

本年收入预算合计874.75万元，其中：一般公共预算拨款收入874.75万元。

（二）支出预算情况

本年支出预算合计874.75万元，其中：基本支出524.61万元，占60%；项目支出350.14万元，占40%。

四、财政拨款收支预算情况说明

开云体育足球官网应急管理局2020年财政拨款收支总预算874.75万元，与 2019 年相比，增加53.25万元，增加6%，主要原因是：机构改革后，政府专职消防队划转为应急管理局所属事业单位，人员增加后，人员工资及公业务费增加，脱贫攻坚驻村工作人员工作经费增加等。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入874.75万元，上年结转一般公共预算拨款收入0万元；

支出包括：一般公共服务支出0万元，社会保障和就业支出54.05万元，卫生健康支出36.77万元，农林水支出10.40万元，灾害防治及应急管理支出773.52万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

开云体育足球官网应急管理局2020年一般公共预算当年拨款874.75万元，与 2019年相比，增加53.25万元，增加6%，主要原因是：人员工资及公业务费增加，脱贫攻坚驻村工作人员工作经费增加等。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

一般公共服务支出等支出0万元，占0%；社会保障与就业支出540.05万元，占6.18%；卫生健康支出36.77万元，万元，占4.20%；农林水支出10.40万元，占1.19%；灾害防治及应急管理支出773.52万元，占88.43%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1. 社会保障与就业支出（类）机关事业单位基本养老保险缴费（款）其他社会保障和就业（项），2020年预算为540.05万元，主要用于机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障和就业支出等。

2. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗、事业单位医疗、公务员医疗补助（项），2020年预算为36.77万元，主要用于行政单位医疗、事业单位医疗、公务员医疗补助等。

3. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫（项），2020年预算为10.40万元，主要用于其他扶贫支出。

4.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）2020年预算为773.52万元，其中行政运行（项）2020年预算为433.78万元，一般行政管理事务（项）1万元，安全监管（项）288.74万元，消防应急救援（项）50万元。主要用于保障机构正常运行、开展日常工作及开展安全救援等。

六、一般公共预算基本支出情况说明

开云体育足球官网应急管理局2020年一般公共预算基本支出524.61万元，其中：人员经费420.92万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费；公用经费103.69万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、公务接待费、工会经费、其他交通费用。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

开云体育足球官网应急管理局2020年“三公”经费财政拨款预算数5万元，其中：因公出国（境）经费0万元，公务接待费1万元，公务用车购置及运行维护费4万元。

（一）因公出国（境）经费与2019年预算持平。

（二）公务接待费较2019年预算减少42.86%。主要用于上级部门检查、指导工作、考察调研、交流学习等公务活动接待；减少的原因：1.严格执行中央八项规定，不断压缩“三公”经费支出，提高资金使用效益。2.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定。

（三）公务用车购置及运行维护费与2019年预算相比，减少42.86%，主要原因：1.财政拨款减少，2.公车改革严格执行中央八项规定及省委省政府十项规定，厉行节约，控制公务用车购置及运行维护费支出。

单位现有公务用车 4辆。

2020年部门预算未安排公车购置费。

2020年部门预算已安排公务用车运行维护费4万元。　

八、政府性基金预算支出情况说明

开云体育足球官网应急管理费2020年政府性基金预算拨款安排的支出0万元,与2019年预算经费持平。

九、国有资本经营预算支出情况说明

   开云体育足球官网应急管理局2020年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费安排情况

2020年开云体育足球官网应急管理局的机关运行经费财政拨款预算为103.69万元，比2019年增加1.01万元，增加0.98%，主要原因：主要是政府专职消防队人员增加，办公经费增加。

（二）政府采购计划情况

2020年度，开云体育足球官网应急管理局政府采购计划预算总额200万元，主要用于救灾物资、办公设备、应急救援装备等。

（三）国有资产占用情况。

截至2019年底，开云体育足球官网应急管理局预算单位共有车辆4辆。单位价值200万元以上大型设备0台（套）。　　
　　2020年部门预算未安排购置大型设备固定资产。

（四）绩效目标设置情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，2020年开云体育足球官网应急管理局编制了部门整体绩效目标，同时本级专项项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。

十一 名词解释

1.一般公共预算拨款收入：指县级财政当年拨付的资金。

2. 社会保障与就业支出（类）机关事业单位基本养老保险缴费（款）其他社会保障和就业（项）：指用于机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障和就业支出等。

3. 卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗、事业单位医疗、公务员医疗补助（项）：指用于行政单位医疗、事业单位医疗、公务员医疗补助等。

4. 农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫（项）：指用于单位职工扶贫驻村支出。

5.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）、一般行政管理事务（项）、安全监管（项）、消防应急救援（项）：指用于保障机构正常运行、开展日常工作及开展安全救援等。

6.基本支出：指机构编制部门（包括实行公务员管理的事业单位登记管理局）为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

7.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

8.“三公”经费：纳入县级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.机关运行经费：为保障机构编制部门（包括实行公务员管理的事业单位登记管理局）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

            附件：

表1.部门收支总表
　　表1-1.部门收入总表
　　表1-2.部门支出总表
　　表2.财政拨款收支总表
　　表2-1 财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
　　表3.一般公共预算支出表
　　表3-1.一般公共预算基本支出预算表
　　表3-2.一般公共预算项目支出预算表
　　表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表
　　表4.政府性基金支出预算表
　　表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出表
　　表5.国有资本经营支出预算表
　　表6.2020年部门整体支出绩效目标表

表6-1.2020年部门预算项目绩效目标

预算公开表 应急管理局.xls