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关于印发《2023年严厉打击非法行医专项整治工作方案》的通知

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2023年6月30日

 2023年严厉打击非法行医专项整治工作方案

为进一步整顿和规范医疗秩序，切实维护人民群众健康权益，着力解决医疗服务领域非法执业活动的突出问题，结合我县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

围绕社会关注热点，坚持以问题为导向，严厉打击非法行医、虚假宣传、违法违规使用医保基金等违法违规行为，进一步整顿和规范医疗服务市场秩序，提高医疗机构依法执业水平，切实维护全县人民群众健康权益。

二、专项整治范围

全县各级各类机构。

三、重点任务

（一）严厉打击各类违法违规执业行为

1.严厉打击无证行医行为。依法严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》和《医师资格证书》《医师执业证书》开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；医师伪造、变造、买卖、出租、出借《医师执业证书》；医师到非医疗机构开展医疗服务及未按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业等违法违规行为。

2.严厉打击精神卫生医疗机构的违法违规行为。对辖区内精神卫生专科医疗机构、设置精神卫生科目的社会办医疗机构全覆盖检查；对设置精神卫生科目的公立医疗机构抽查数量不低于20%。严肃查处从事精神疾病诊断和治疗的机构未取得合法资质、未按期校验，从事精神疾病诊断和治疗的人员未取得相应的执业资质，麻醉和精神药品管理不规范，医疗质量安全管理核心制度未落实等违法违规行为。

3.严厉打击医疗美容行业的违法违规行为。对辖区内医疗美容专科医院、医疗美容诊所、门诊部抽查比例不低于50%，严肃查处医疗美容机构使用非卫生技术人员、超范围开展诊疗活动，使用不符合国家规定的药品、医疗器械和消毒器械等医疗机构的违法违规行为。严厉打击生活美容服务机构及其他机构和个人未取得相应资质开展医疗美容服务等非法行医行为。

4.严厉打击违法违规开展人类辅助生殖技术应用。严肃查处非法开展人类辅助生殖技术、非法买卖精子、非法买卖卵子、出具虚假出生医学证明等违法违规行为。

（二）严厉打击违法违规使用医保基金行为

严厉打击各类违法违规使用医保基金行为。重点聚焦基层定点医疗机构、社会办定点医疗机构，严厉打击非法收购、销售医保药品的行为。

（三）严肃查处发布医疗、药品、医疗器械领域违法广告和虚假宣传行为

加大虚假宣传行为治理力度，对违法违规发布人类辅助生殖技术应用相关的医疗广告、医疗美容行业虚假违法广告，未经审查批准和未按照广告审查有关证明（许可）文件发布医疗、药品、医疗器械广告的行为进行查处。

（四）严肃查处医疗价格违法行为

严肃查处医疗价格欺诈，未按规定明码标价以及不按规定项目名称和标准收费，分解收费项目、重复收费、扩大范围收费等违法违规行为。

（五）严肃查处药品、医疗器械相关违法行为

严肃查处医疗机构及其相关人员制售假药和使用无合格证明文件、过期、失效、淘汰或未依法注册的医疗器械相关行为；医疗美容机构购买、使用无资质的药品、医疗器械，未落实进货查验制度等违法违规行为。

四、责任分工

卫生健康部门：会同各有关部门制定专项整治方案，牵头开展联合执法工作.督促医疗机构全面落实依法执业主体责任，检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，规范医疗服务行为，防范医疗风险，严厉打击无证行医行为。县卫生计生监督执法大队负责对全县医疗机构日常监督检查。

公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、市场监管、医保等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

市场监管部门：按照职能职责查处违法医疗、药品、医疗器械广告、虚假宣传行为及价格违法行为；查处医疗机构及其相关人员药品、医疗器械生产经营使用等环节的违法行为。

医疗保障部门：对专项整治行动中发现的违法违规使用医保基金行为的机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。

五、实施步骤

（一）自查阶段（6-7月）。要对辖区内各级各类医疗机构，尤其是设置精神卫生科目的医疗机构、精神卫生专科医疗机构进行清理，完善本底，组织医疗机构利用“四川智慧卫监”系统依法执业模块开展依法执业自查自纠，发现问题及时整改。

（二）集中检查阶段（7-10月）。根据本地区实际，结合国家及省级随机监督抽查等工作任务，各部门依职责组织开展执法检查，对问题突出的领域和机构组织开展部门联合执法，依法查处违法违规行为。

（三）整改总结阶段（11月）。组织针对问题突出单位开展回头看，督促整改落实到位，推动专项整治取得实效。认真总结本次专项整治取得的成效 和经验，梳理发现的共性问题，完善制度设计，健全部门协同、区域协作长效机制。

六、工作要求

（一）加强领导，完善工作机制。各有关部门要高度重视、主动作为，细化措施，形成工作合力，确保此次专项整治工作落到实处，取得实效。按照《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》（国办发〔2023〕1号）及省、市相关工作机制的要求，至少组织一次联合执法检查。各部门要及时互通违法个案信息，组织要情会商，必要时联合开展个案查处；发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。

（二）严格检查，依法严肃查处。各医疗机构要切实落实依法执业主体责任，认真对照法律法规，全面开展依法执业情况自查和整改。各部门要依 职责认真落实监管责任，结合辖区实际，采用执法+专家、执法+质控等方式，加强监督检查，发现违法违规行为坚决依法予以打击，做到有案必查、违法必究。要将监督检查结果与医疗机构校验、评审、不良执业行为记分管理等挂钩，加大对违法违规行为的惩罚力度。

（三）加强宣传，强化信息报送。要加强宣传，畅通投诉举报渠道，鼓励群众提供违法违 规案件线索；公开曝光典型案件，加大对违法犯罪分子的震慑力度。各有关部门要积极征集专项整治工作中办理的典型案例，分别于6月25日、9月25日、11月10日前各报送不少于2个典型案例，并于11月10日前，汇总部门工作情况，形成专项整治工作总结（纸质版和电子版）、填报附件1汇总表反馈县卫生健康局。各部门发现重大案情、重要情况随时上报上级行政部门。

县卫生健康局联系电话：0827-6286077

县公安局联系电话：0827-6234396

县市场监管局联系电话：0827-6917830

县医疗保障局联系电话：0827-6236059