开云体育足球官网卫生健康局关于印发《2023年全县卫生健康工作要点》的通知

各医疗集团、片区卫健办、医疗卫生单位，机关各股室：

现将《2023年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，细化实施方案，抓好工作落实，确保按时按质完成各项工作目标。

开云体育足球官网卫生健康局

2023年5月6日

2023年全县卫生健康工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面完成“十四五”规划的重要之年，也是平昌卫生健康事业踔厉奋发的关键之年。全县卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市卫生健康工作会议的各项决策部署，实施党建引领、机制创新、体系赋能、项目突破、技能提升、服务提效“六大工程”，围绕加快实现打造一流医护团队、建造一流联盟高地、锻造一流技术水准、铸造一流能级体系、塑造一流行业形象“五个一流”目标，推进卫生健康事业高质量发展，奋力书写“健康平昌”宏伟篇章。

一、树立大局意识，统筹谋划，全力推进项目建设

1.有序推动基础设施建设。加快推进县人民医院新院区建设和黄滩坝医疗科技产业园B区（县第二人民医院新院区）重点项目结构加固，力争2023年底达到投用条件。推动黄滩坝医疗科技产业园A区（县妇幼保健院新院区）工程尽快扫尾，完善功能配套及产前筛查、月子照料、产后康复、托育早教、儿童保健“五大妇幼服务中心”，力争6月底前开门接诊。尽快完成高升、张公卫生院建设项目竣工验收、结算审计。

2.加快推进急诊急救体系建设。积极争取国省政策支持，运用购买社会化服务等市场手段，多方筹措资金，加快推进“拨打即定位、上车即入院”的5G现代化120指挥中心调度平台建设和急救中心、急救副中心、急救站点配套，完善（提升）“急诊急救五大中心”和ICU能力建设。到2023年底，力争实现院前院内急救信息共享网络，切实解决“四无四慢四多”问题。

二、坚定发展意识，创新举措，切实提升服务能力

3.提升人才科教支撑能力。建立健全医疗卫生人才激励机制和优惠政策，通过多渠道招引高精尖特等学科头雁人才。实施“个十百千万人才培塑”计划，培养一批中青年骨干人才。结合定向培养、转岗培训、规范化培训等深度开展“对口支援”“组团式帮扶”工作。深入推进医疗机构绩效分配改革。

4.抓好医药卫生体制改革。持续深化医药卫生体制改革，务实推进紧密型县域医共体建设，推动《开云体育足球官网乡村医生养老保障实施办法》出台，切实保障村医待遇。以县第二人民医院为主体，推进全国首个县级职业病防治院创建。以县人民医院为主体，启动川东北区域医疗中心创建。启动镇龙镇县域医疗次中心建设。推行医保支付制度改革，实现医保基金统一分配，切实解决医保控费等掣肘性问题。充分落实“两个允许”薪酬制度改革，实施绩效考核，稳步扩大临床路径病种范围，推行电子病历，强化病历首页质控。

5.推进公立医院高质量发展。进一步强化医院管理和内涵建设，统筹推进县中医医院三级乙等、县第二人民医院二级甲等复审、积极探索科研项目申报、专利技术保护，加快推进镇龙、响滩、得胜二级乙等综合性医院创建，深入开展医疗质量核心制度落实情况大排查，建成并运行16个县级医疗质量控制中心，提高重症患者救治能力，严控住院患者死亡率。

6.持续深化“院院”“院校”“院地”合作。充分借助“国字号”品牌和技术资源的引领作用，推进县妇幼保健院与省妇幼保健院，县第二人民医院与华西第四医院、省人民医院开展深度交流，建立医联体、医共体和专科共建关系。

7.大力促进中医药事业传承创新发展。推进县人民医院中医科提能和县第二人民医院、县妇幼保健院中医科建设，开展县中医医院扶优补短建设工作。力创中医重点专科和基层特色科室，丰富乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆服务内涵，38个镇（中心、地名）卫生院、6个社区卫生服务中心全覆盖设置中医门诊（中医科），加快建制镇卫生院中医馆建设达到全覆盖，中医门诊（中医科）服务比≥50%。提升基层中医药服务能力，落实四川省中医强基层“百千万”行动，推进中医全科医师转岗培训，提升中医诊疗水平和适宜技术应用水平。积极创建全国基层中医药工作强县。

8.深入实施“健康平昌”战略。开展县城城区病媒生物防制，做好国家卫生县复审迎检工作。启动白衣镇、灵山镇、元山镇国家卫生乡镇复审；驷马镇、得胜镇、云台镇、西兴镇、土兴镇、三十二梁镇、粉壁镇、澌岸镇、岳家镇、板庙镇等10个省级卫生乡镇复审工作。深入实施职业病危害专项治理，推进职业健康进校园，开展回乡人员职业病健康体检，全面建成镇龙、笔山、邱家、响滩、大寨、望京、江口等8个尘肺病康复站。积极创建四川省健康县。

9.强化公共卫生服务能力。常态化落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，全力守护好人民群众生命安全和身体健康。持续推进优质服务基层行，推荐标准达标2个，基本标准全覆盖。启动慢性病示范区创建，持续开展慢病防治和规范化管理，实现高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者规范管理达标。持续实化深化国家基本公共卫生服务，创新家庭医生个性包签约服务模式，切实提升基本公共卫生服务能力。

10.完善疾病预防控制体系。持续推进“三位一体”新型结核病防治服务体系的建设。完善县、乡、村三级疾病预防控制体系建设，健全运行机制，织密疾控网络。持续加强传染病信息报告质量、免疫规划预防接种、严重精神障碍患者管理治疗、传染病监测等工作。常态化开展特定健康问题监测、儿童近视影响健康因素监测、饮用水监测、食品风险监测和食源性疾病监测。推进社会心理服务体系建设，构建平安和谐社会，开展艾滋病综合防治“一站式”服务，启动艾滋病综合防治示范区创建。常态化开展特定健康问题监测、儿童近视影响健康因素监测、饮用水监测、食品风险监测和食源性疾病监测。

11.全面加强新时代老龄工作。持续增加老年健康服务供给，切实提高老年健康服务质量。开展新一轮失能老人“健康敲门行动”工作，为全县提出申请的1500名65岁及以上失能老年人提供提供“三个一”免费健康服务，维持失能老年人的功能，改善失能老年人生活质量。指导做好老年协会和老年志愿服务工作。加强医养结合服务监管和规范化建设。加强老龄工作督查检查、确保老龄工作优待政策落实，不断推进全县老龄工作再上新台阶。

12.丰富妇幼健康服务内涵。大力实施母婴安全行动，推进全县孕产妇妊娠风险评估与分级管理工作，全面落实“母婴安全五项制度”降低孕产妇和婴儿、5岁以下儿童死亡率，提升孕产期保健质量。稳步推进0—6岁儿童眼保健及视力检查服务，开展儿童常见眼病早期筛查，指导科学用眼，降低视力不良儿童检出率。持续巩固四川省妇幼健康服务示范县创建成果，深入开展“两癌”免费筛查，进一步建立健全妇女儿童就医就诊绿色通道，提升全县妇女儿童健康水平，启动创建四川省儿童早期综合发展示范基地。

13.提升优生优育服务水平。持续推动三孩生育政策，落实产休假、育儿假制度，健全人口监测制度，完善人口监测体系；推行计划生育奖特扶制度，落实计划生育民生保障事项，开展计划生育特殊家庭扶助关怀；进一步促进3岁以下婴幼儿照护工作，推动3岁以下托育服务建设，新建普惠性托位466个，引导托育市场规范发展，全面保障儿童身心健康。

14.强化卫生信息化建设。推行二级及以上公立医院分时段预约诊疗服务，鼓励提供多学科门诊“一站式”诊疗服务。推进“互联网+智慧医疗”，持续优化业务流程。督促县级公立医疗机构信息系统提档升级，引导二级及以上医疗卫生机构创建信息安全等级保护。健全医改监测指标体系，强化重点指标监测。

三、筑牢底线意识，科学防范，有效化解重大风险

15.提高依法行政水平。深入开展“八五”普法，重点宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》《医院感染管理办法》《中华人民共和国传染病防治法》《消毒管理办法》纳入重点普法内容，持续学习宣传新制修订卫生健康法律法规，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，及时组织学习卫生健康系统新制修订部门规章、标准规范和重大政策，确保落实到位。常态化抓好扫黑除恶治理工作；进一步规范执业行为，保障医务人员和公众的合法权益。常态化排查信访风险，积极化解信访矛盾、解决信访问题，依法调解医疗纠纷，强化正向引导，切实守牢稳定底线。

16.坚守安全生产底线。严格落实单位安全生产主体责任，提高单位安全管理能力，强化安全教育培训，提升单位安全管理水平。不断完善单位安全风险防控机制、风险警示与报告机制和单位安全隐患排查治理机制，推进安全生产双重预防体系建设。加强行业消防安全管理，重点部位消防安全隐患排查治理，强化消防安全培训演练，建立消防物联网络。切实加强特种设备维护与管理、强化森林防灭火、防电信诈骗、道路交通安全工作。常态开展建筑物隐患排查整治，生物和危险化学品安全检查，守牢安全大底线。

17.持续规范财务管理。对医疗卫生机构财务人员开展业务培训及廉洁从业警示教育谈话。力争恢复38个卫生院一级预算和预算一体化独立账户。开展疫情防控相关资金使用审计和支付，对部分医疗卫生单位近三年财务收支情况开展审计。

18.巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴的有效衔接。进一步补齐卫生健康服务体系短板弱项，不断提升县域医疗卫生健康服务能力，为脱贫地区接续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。落实“四个不摘”要求，认真贯彻乡村振兴重大部署，坚决守住因病返贫致贫底线。深化东西部协作和对口帮扶，持续拓宽帮扶领域，争取项目支持。

19.抓好系统综合保障。常态化加强统战、工会、共青团、妇女、环境保护、城乡环境综合治理、精神文明、民生目标、政务公开、效能建设、节能减排、征兵体检、双拥、保密、文秘、档案、史志、提案、科技、禁毒等工作。

四、深化党建引领，凝心聚力，塑造卫健良好形象

20.提升党建引领效能。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；围绕“强堡垒、育头雁、促发展”，建立承诺清单、问题清单、任务清单，书记听党建、委员议党建的党建专项评估“三单两制一评”机制，层层压实党建工作主体责任。围绕“提高医疗水平、提升护理温度、优化医患关系”，实施“医路向党•院科同建”工程和党组织书记“双带头”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。围绕“红心向党、医心向善”，创新开展党建+前移管理、党建+学科建设、党建+优质护理、党建+靠前保障、党建+微笑服务“五大党建+”主题党日活动，推进党建、业务深度融合、互促互进。

21.持续提升行业形象。坚决执行中央八项规定精神，认真落实市委“讲真话、做实事，去繁冗、有情怀，扬激情、反颓废”作风建设基本要求，持续巩固“去三化、促三实、强三力”革弊树新干部作风大整顿活动成效。落实医疗机构工作人员廉洁从业九项准则，持续推进巴中市医疗领域作风整治工作，打击收受“红包”、回扣、欺诈骗保专项行动，坚持标本兼治，有效贯通执纪执法、警示教育、问题整改、建章立制各环节，推动党风政风行风持续向好。