关于印发《2022年全县卫生健康工作要点》的通知
开云体育足球官网卫生健康局
关于印发《2022年全县卫生健康工作要点》的
通 知
各医疗集团、片区卫健办、医疗卫生单位，机关各股室：
现将《2022年全县卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，深度谋划，务实举措，确保按时按质完成各项工作目标。
开云体育足球官网卫生健康局
2022年3月24日
2022年全县卫生健康工作要点
2022年开云体育足球官网卫生健康工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实国家、省、市卫生健康委决策部署，按照“业务提升年”“管理规范年”“项目突破年”的总体定位，聚焦“建造一流现代化阵地、锻造一流技术本领、打造一流服务团队、铸造一流医联体医共体、塑造一流品质品牌”五大总要求，实现“服务更优、队伍更强、装备更好、网底更牢、防控更准、品牌更靓、尊严更多”七大总目标。奋力书写“健康平昌”宏伟篇章，竭力描绘“三县两地一门户”壮丽蓝图，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
1.加快推进在建项目。聚焦建造一流现代化阵地，着力实施“项目突破年”行动。加快推进县人民医院新院区市级重点项目建设，完成计划投资1亿元，达到装修进度的85%。加快推进县中医医院业务综合楼项目建设，完成计划投资2600万元，力争年底竣工投用。加快推进黄滩坝医疗科技产业园B区（县第二人民医院黄滩坝院区）县级重点项目结构改造和装饰装修，完成投资6000万元，力争年底达到投用条件。快速推进黄滩坝医疗科技产业园A区（县妇幼保健院新院区）项目扫尾工程，确保入园开诊。加快推进完工项目竣工验收、结算、审计。
2.强化急诊急救体系。按照中共开云体育足球官网委机构编制委员会《关于设立县域医共体相关事宜的批复》（平编发〔2020〕9号），独立设立120指挥中心调度平台。配套推进急救中心、急救副中心、急救站网点建设。完善（提升）“急诊急救五大中心”和ICU能力建设。完成建制镇卫生院急救用车配备，到2022年底，力争实现院前院内急救信息共享网络，急危重症患者医疗救治快速、高效、优质。
3.推进医院高质量发展。着力实施“管理规范年”行动，推动公立医院“三转变、三提升”。稳步扩大临床路径病种范围，推行电子病历，强化病历首页质控。推进医疗文书电子签名，实现无纸化办公向临床拓展。推进医疗保险住院费用DRG点数法付费。探索公立医院薪酬制度改革，实施二级以上公立医院绩效考核。完成“两项改革”后镇、村医疗卫生机构调整管理制度配套，构建整合型卫生健康服务体系，同步推动中心卫生院同分院同质化管理、差异化发展。
4.提升人事科教能力。严肃“四条人事纪律”，争取人才招引政策支撑，着力实施“五大工程”，重点加强儿科、重症医学科、病理科等紧缺人才引进和培养。配合落实“岗编适度分离”“县招乡用”“乡聘村用”“公益一类保障、公益二类管理”等重点监测县改革要求，加大卫生专业技术人才招引力度。加快推进“两项改革”后镇（中心、地名）卫生院岗位设置调整等人事管理工作。加大全科医师培养力度，提升基层医疗卫生服务能力。
5.提升医疗技术水平。聚焦锻造一流技术本领，着力实施“业务提升年”行动。力争入围国家“千县工程”，依托县人民医院、县中医医院、县第二人民医院，积极推进“临床服务五大中心”和“急诊急救五大中心”建设，逐步补齐医疗服务短板。持续拓展县人民医院与华西医院、县中医医院与川北医学院、县第二人民医院与华西第二医院合作领域，强化县级医疗质量控制中心业务指导，提升基层服务能力。
6.促进中医药健康发展。完善中医药服务体系。推进县人民医院中医科提能和县第二人民医院、县妇幼保健院中医科建设，中医科服务比≥10%。38个镇（中心、地名）卫生院、6个社区卫生服务中心全覆盖设置中医门诊（中医科），加快建制镇卫生院中医馆建设，中医门诊（中医科）服务比≥50%。提升基层中医药服务能力。落实四川省中医强基层“百千万”行动，加强四川中医强县建设，推进中医全科医师转岗培训，提升中医诊疗水平和适宜技术应用水平。巩固中医药服务品牌。切实做好全国基层中医药先进单位第二轮复审筹备工作，确保国字号品牌保得住、立得起。
7.推进多极协同体系。聚焦铸造一流医联体医共体，着力提升医疗集团牵头医院领衔能力，发挥好龙头带动作用；启动白衣镇县域医疗次中心建设，巩固深化驷马镇县域医疗次中心成果，发挥区域辐射作用；持续提升中心卫生院业务水平，发挥多极支撑作用；加强乡镇分院特色化建设，发挥错位互补作用；提高村卫生室基本公共卫生服务水平和疫情监控能力，发挥托底兜底作用；探索片区卫健办管理，发挥统筹督导作用。形成分级诊疗体系，在能级建设上打好翻身仗。
8.高度重视品牌创建。聚焦塑造一流品质品牌，积极筹备县妇幼保健院二级甲等复审工作，启动片区中心卫生院二级乙等综合医院创建工作，力争响滩、镇龙、得胜镇中心卫生院顺利通过现场评审。大力实施品牌创建“个十百千万”行动，加大临床重点专科培育。2022年，力争创建省级重点专科2个、市级重点专科5个、县级重点专科10个。依托县第二人民医院（江口中心卫生院）与分院的地域优势，探索专病中心建设，促进公共卫生与基本医疗深度融合。
9.深入实施“健康平昌”战略。开展县城城区病媒生物防制，做好国家卫生县城复审综合评估迎检工作。开展爱国卫生运动70周年系列活动，推进卫生乡镇创建。力争创建驷马、得胜、云台、西兴4个国家卫生乡镇，创建佛楼、江家口、岩口、同州、江口、金宝6个省级卫生乡镇。深入实施职业病危害专项治理，推进职业健康进校园，开展回乡人员职业病健康体检，力争建成镇龙、笔山、邱家、响滩、大寨、望京、江口等8个职业健康康复站。启动2023年健康县（区）试点。
10.强化公共卫生服务。推进优质服务基层行，力争65%以上基层医疗卫生机构达到基本标准，3个基层医疗卫生机构达到推荐标准。持续提升13项基本公共卫生服务，推进家庭医生签约服务向实质化转变，持续开展慢病防治和规范化管理，实现农村低收人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍患者规范管理率达90%。加强卫健E通应用培训，推进基本公共卫生无纸化服务。
11.完善疾病防控体系。积极协调重传项目。推进县、乡、村三级疾病预防控制体系建设，健全运行机制，织密疾控网络。加快推进县疾控中心省级新冠病毒网络监测实验室和县人民医院致病菌识别网络建设。推进AAA门诊建设，持续加强免疫规划疫苗、非免疫规划疫苗和新冠病毒疫苗接种。全面完成遏制结核病四年行动、遏制艾滋病传播三年行动工作，实施消除丙型肝炎公共卫生危害行动。开展艾滋病综合防治“一站式”服务，启动艾滋病综合防治示范区创建。持续加强吸毒场所哨点监测，常态化开展特定健康问题监测、儿童近视影响健康因素监测、饮用水监测、食品风险监测和食源性疾病监测。推进社会心理服务体系建设，构建平安和谐社会。持续规范犬伤门诊运行，加强狂防宣传，做好狂犬病防治。
12.强化老龄健康服务。健全完善基层老龄工作体制机制，启动银龄健康工程，开展“健康敲门行动”照护服务。完善基层老龄工作机构，积极开展全国第四届“敬老文明号”“四川省第六轮敬老模范县”创建工作。争取驷马社区医养结合服务能力提升储备项目和白衣老年医学科建设储备项目落地。推进老年友善医院创建全覆盖，推动二级及以上综合医院老年医学科设置全覆盖。创建全国示范性老年友好型社区1-2个，支持具备条件的基层医疗机构开展医养结合服务。强化老龄健康宣传，开展老龄人口关爱活动，积极推进老年人口居家医疗服务。
13.提升妇幼健康服务。巩固落实母婴安全五项制度，降低孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率，提升孕产期保健质量。加快产前筛查机构建设，推行婚孕检“一站式服务”。逐步扩大新生儿疾病病种筛查范围，强化出生缺陷综合防治。关闭“两小”助产机构，推进妇儿病区医院感染防控。开展“两癌”免费筛查，持续保障妇女健康。严格出生医学证明管理。持续巩固提升“四川省妇幼健康优质服务示范县”创建成果。
14.促进人口健康发展。启动省级儿童早期发展示范基地创建，加强爱婴医院管理。落实婚假、产假、护理假、育儿假，完善三孩生育政策与经济社会支持措施。推进婴幼儿托位建设，开展婴幼儿照护服务，力争建成托育中心5家，基本托位300个，全面促进儿童身心健康。健全人口监测制度，完善人口监测体系。推进计划生育特殊家庭扶助保障“一卡通”建设，规范实施计划生育特殊家庭扶助保障制度，落实计划生育特殊家庭扶助关怀。
15.提升信息化便捷服务。推行二级及以上公立医院分时段预约诊疗服务，鼓励提供多学科门诊“一站式”诊疗服务。推进“互联网+智慧医疗”，持续优化业务流程。督导县级公立医疗机构信息系统提档升级，加快推进信息安全等级保护创建。力争县人民医院、县中医医院各有1-3个信息系统达到三级等级保护，县第二人民医院、县妇幼保健院各有1-3个信息系统达到二级等级保护。推进“互联网+医疗健康”，力争建成二星智慧医院1家，一星智慧医院2家。推进“5G+医疗健康” 应用，依托紧密型县域医共体，建成互联网医院3家，并逐步达到开诊标准。
16.精准落实新冠疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，切实压实“四方责任”，不断健全工作机制。不断提高核酸检测水平，足量储备疫情防控物资，预备足量隔离场所，完善应对大规模疫情应急预案，提升应急防控能力。完成全人群新冠病毒疫苗全程接种和加强免疫接种覆盖率达85%以上，推进新冠疫苗序贯接种，尽早形成免疫屏障。
17.提高依法行政水平。深入“八五”普法，将《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国母婴保健法》《医疗机构管理条例》《医院感染管理办法》《传染病防治法》《消毒管理办法》纳入重点普法内容，进一步规范执业行为，保障医务人员和公众的合法权益。常态化排查信访风险，积极化解信访矛盾、解决信访问题，强化正向引导，切实守牢稳定底线。
18.坚守安全生产底线。落实单位安全生产主体责任，提高单位安全管理能力，强化安全教育培训，提升单位安全管理水平。完善单位安全风险防控机制、风险警示与报告机制和单位安全隐患排查治理机制，推进安全生产双重预防体系建设。加强行业消防安全管理，重点部位消防安全隐患排查治理，强化消防安全培训演练，建立消防物联网络。强化森林防灭火、防电信诈骗工作。常态开展建筑物隐患排查整治，生物和危险化学品安全检查，守牢安全大底线。
19.规范财务管理。开展基本公共卫生服务资金核算专题培训。开展疫情防控资金使用核查审计。加快推进“两项改革”暨镇、村医疗卫生机构调整后财务移交和辖区服务人口核调，优化基本公共卫生服务资金和基本药物补助资金分配方案。进一步规范财务系统运行。完成县域医疗机构电子票据改革全覆盖。
20.巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴的有效衔接。落实“四个不摘”要求，认真贯彻乡村振兴重大部署，坚决守住因病返贫致贫底线。深化东西部协作和对口帮扶，持续拓宽帮扶领域，争取项目支持。逐步完善村医保障体系。
21.抓好系统综合保障。常态化加强统战、工会、共青团、妇女、环境保护、城乡环境综合治理、精神文明、民生目标、政务公开、效能建设、节能减排、征兵体检、双拥、保密、文秘、档案、史志、提案、科技、禁毒等工作。
22.着力提升党建水平。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，深化“两学一做”党史学习教育成果，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。
23.着力维护行业形象。深刻领会中央和省市县纪委全会精神，严格落实中央八项规定精神，纵深推进党风廉政建设，压实从严管党治党主体责任和班子成员“一岗双责”。严格落实意识形态工作“五项制度”。深入贯彻医疗机构工作人员廉洁从业“九项准则”，持续开展“大处方、泛耗材”问题系统治理、不合理医疗检查专项整治、“小诊所”集中整治。严厉查处损害群众利益案件，抓紧抓实省市县巡视反馈问题整改。大力倡导微笑和谐服务，打造一流服务团队。树立“十大示范标杆”，深度宣、讲卫健故事，形成关爱医卫长效机制，积极营造尊医重卫氛围，切实维护卫健行业正向形象。
名词解释和说明
“急救五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿科救治中心。
“临床服务五大中心”：肿瘤防治中心、慢病管理中心、微创介入中心、麻醉疼痛诊疗中心、重症监护中心。
“两小”助产机构：规模小、业务量小的助产机构。
“四条人事纪律”：跨医院借调、临聘、六个月以上的上派学习务必报县卫健局党组研究同意，新入编人员务必到报考单位上岗。
“五大工程”：名医带徒工程、专家讲座工程、专项培训工程、激励奖励工程、搭台实践工程。
品牌创建“个十百千万”行动：创建一个博士流动工作站，打造十个国、省重点专科，培育百名业务专家，培育千名骨干医生智慧救治万例疑难重症。
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