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关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社系统深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央、省市县推进依法治理的相关决策部署，严格按照法定权限和法定程序履行职责，切实维护人社领域公平正义，持续提升人民群众获得感幸福感，推动人社领域法治政府建设取得积极成效。现将相关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）“三个构建”夯实法治建设基础。一是构建“一盘棋”强推动。将法治建设纳入人社工作发展总体规划，制定推进法治建设第一责任人职责清单，定期研究部署相关工作，着力完善与司法、公安等部门协调联动机制，形成了各司其职、齐抓共管的良好工作局面。二是构建“一张图”强实效。聚焦依法履行职能、行政行为公正文明、行政权力制约监督等板块明确30项任务，制定法治建设事项清单，逐一分解细化，明确责任单位，坚持平时考核、年度考核并重，实现了法治建设工作常态化推进。三是构建“一面网”强监督。成立行政执法监督工作专班，开展行政行为全覆盖监督检查，建立了重大行政执法决定法制审核、行政执法案卷评议检查等6项配套机制，畅通线上线下投诉举报渠道，主动接受社会监督织密内外监督网络，凝聚了系统行政执法监督工作强大合力。

（二）“四大领域”提升法治建设效能。一是政务服务减证便民优质效。创新设立社会保障服务中心，单列编制，专职负责人社公共服务统筹协调、县镇村三级人社公共服务督导、一流营商环境创建等具体工作，破解了各单位经办窗口各自为政、管理缺位等工作难题。近年来，简化办事环节33个、优化办事流程25项，取消证明材料53项，企业和群众办事提供的材料减少50%以上，58项人社业务实现“打包办”“提速办”，87项人社业务实现“一窗办”；三级人社服务“跑团”，上门资格认定、工伤鉴定、政策宣讲等，服务行动不便人员900余人次，企业和群众办事体验持续改善，满意度、认可度不断提升，就业和社保、机保、居保先后获评全省人社系统优质服务窗口。二是政策落实惠企利民促发展。创新建立“三员联企”制度，通过“一对一”联络到企、“点对点”宣传到企、“面对面”服务到企，全面落实人社惠企惠民政策，发放创业担保贷款1415.3万元，为241家企业发放援企稳岗补贴资金197.75万元，兑现扩岗补助1.5万元。兑现小角楼酒业公司就业帮扶车间补助3.7万元；通过社保“降费”“缓缴”等措施，为全县参保企业减负1.21亿元。全县转移就业规模达27.2万人，基本养老保险覆盖率达到98%，工伤保险法定人群全面覆盖。三是规范执法多元共治护和谐。坚持劳动争议柔性化处理、根治欠薪铁腕式治理，创新成立案审委员会、探索推进“12345”护薪工作模式、“四个三”和谐劳动关系工作机制构建，累计受理办理欠薪线索1126条，为1365名劳动者追发工资等1584.682万元，立案查处8件（欠薪类案件5件、社保类案件3件），移交公安机关4件（欠薪案件2件、社保案件2件）；行政处罚立案1件，牢牢守住了不发生重大群体性事件、极端事件和重大网络负面舆情的安全稳定工作底线。四是普法宣传多措并行造氛围。持续推进“三区”建设，着力打造普法阵地；坚持与就业招聘、技能培训、执法监察、县级大型活动“四个结合”，深入推进法律“七进”普法宣传活动，在活动现场、培训课堂、产业园区、企业车间开展普法活动60余场，提供咨询服务2.6万人次，发放宣传资料6.5万余份。通过微信公众号、视频号、抖音等线上平台和基层人社服务站点、尚法亭、法治扑克、人社暖心亭、公交站政策宣传栏等线下载体，多元化宣传解读，人社政策法规深入人心。

（三）“五项重点”擦亮法治建设品牌。一是法治教育常态化。通过举办人社讲习堂、人社业务技能练兵比武、以案释法、旁听庭审、“学法之星”评选等主题活动，线上线下常态学法考法，切实推动法治精神融入业务操作规范，提升干部职工法治思维和依法行政能力，推动各项法律法规落实到日常工作全过程，系统行政执法证持证人数34名，行政执法人员持证上岗率达100%，队伍服务水平和质量持续提升。二是决策程序科学化。坚持集体决策与科学决策，健全各项议事制度和科学决策程序，对项目资金安排、评先评优、干部提拔、人事变动等重大事项均通过集体研究决定，促使各项工作制度化、规范化开展；认真贯彻民主集中制，主动邀请派驻纪检监察组列席会议，监督“三重一大”事项决策过程，重大决策的合法化、科学化、民主化水平不断提升。三是权力运行透明化。充分发挥政府网站、微信、政务公开栏的作用，主动公开就业、社会保险、人事人才等群众关心的热点信息，及时回应社会关注问题；制定并公开人社部门权力清单、监管清单、责任清单，对每一项行政权力、每一项公共服务事项的实施依据、实施对象、承办机构、办理流程等都进行明确，切实让权力运行在阳光下。四是执法裁决规范化。采取“双随机、一公开”联合监管，落实行政执法公示制度和全过程记录制度，推行柔性执法，建立起执法有依据、过程有监督、行为有温度、违法有追究的人社行政执法新格局；持续推进“巡回仲裁”活动，建立仲裁办案“绿色通道”，涉及农民工、妇女等弱势群体的争议案件，通过启用快速办理渠道实现快立、快调、快审、快结。五是制度机制健全化。把强化制度建设作为提升监督能力、推进依法行政的坚实基础，举一反三开展人社领域风险隐患集中排查整治行动，对全系统、全领域公共服务和行政执法事项进行了全覆盖、地毯式梳理，健全完善了就业创业、社会保险、人才人事、劳动仲裁、公共服务等方面内控制度，形成了系统完备、科学高效的制度体系，有效杜绝了法外设权，限制了自由裁量。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化法治意识。持续开展会前学法，制定年度学法计划，推动干部职工的法律素养和法治能力不断提升；增强法治意识和法律素养，确保决策科学民主、执行依法有序。

（二）规范行政行为。始终坚持依法决策，严格执行重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序；及时公布年度重大行政决策目录，对社会关注、群众关心的事项，通过政府门户网站、新闻媒体等广泛征求意见建议，全面纳入风险评估范围。

（三）加强法治监督。制定推进法治建设第一责任人职责清单，着力完善与司法、公安等部门协调联动机制，形成了各司其职、齐抓共管的良好工作局面；组建行政执法监督工作专班，开展行政行为全覆盖监督检查，建立了重大行政执法决定法制审核、行政执法案卷评议检查等6项配套机制，并聘请10名政风行风社会监督员，切实织密系统内外监督网络，凝聚了系统行政执法监督工作强大合力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年来，县人社系统在推进法治人社建设工作中虽然取得一定成效，但还存在几点不足。一是法治思维需进一步加强。部分干部对法治政府建设理解不透彻，对依法治理的理解不深刻，对“谁执法谁普法”责任制认识还不到位。二是执法人员能力需进一步提升。部分执法人员法律业务知识储备不够，执法能力和执法水平与建设法治人社目标要求还有一定差距。三是普法形式需进一步优化。对返乡农民工、脱贫人口、转移劳动力等群众的普法形式主要依托印发宣传册、设置咨询台、张贴海报等，宣传质效有待进一步加强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续营造良好氛围。持续建强宣传载体，打通宣传渠道，依托“平昌发布”“平昌就业”公众号、视频号、抖音、电视等载体，投放通俗易懂、生动活泼的视频动画、宣传标语，开设“人社日课”“政策问答”等普法节目，力促宣传走深走实；依托全县152个镇、村人社服务站点，结合“春风行动”“馨语保”等专项活动，常态开展就业创业、社会保险、劳动关系等政策法规宣传，持续提升企业群众学法守法意识和懂法用法能力。

（二）持续提升执法能力。常态化开展法治专题学习培训，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，依托人社讲习堂、在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治建设学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

（三）持续规范执法方式。持续深入推进根治欠薪，全面贯彻《保障农民工工资支付条例》，健全根治欠薪制度体系；持续健全内部监督制度，督促引导执法人员依法、公正、文明、严格、廉洁、高效执法。