2025年财政工作要点

2025年，全县财政工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入践行党的二十届二中、三中全会精神，认真学习落实省委十二届六次全会、市委五届九次全会、县委十四届十次全会精神，全面贯彻落实2025年全国、全省财政工作会议以及市委、县委经济工作会议各项工作部署要求，紧紧围绕“财政收入稳定增长、财政支出结构优化、财政管理提质增效、财政运行安全稳健”四大关键目标，加强财政资源科学规划、统筹安排和合理配置，落实更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策形成合力，扎实推进财政领域各项改革创新举措落地生根，推动经济持续向上向好，为平昌早日“全面摆脱欠发达县域地位”提供坚实财力保障。

一、强化收入管理，夯实财力基础

（一）精细组织收入征管。强化财政收入征管力度，精准调度财政收支运行，力争2025年地方一般公共预算收入达123710万元，增长16%。加强税源培育，完善协税护税机制，加大欠税清缴，提升税收占比。规范非税收入征管流程，做到应收尽收，增强收入可持续性。

（二）全力争取上级支持。精准把握中央、省预算内投资和专项债券、超长期特别国债、“两重”“两新”、智改数转等政策导向，紧抓专项债券省级“自审自发”试点机遇，全力争取转移支付、专项债券、社保兜底、产业扶持等资金，着力推进一批差异化支持政策落地平昌，确保全年向上争取实现新突破。

（三）高效盘活资产资源。深化“三资”（资金、资产、资源）清查处置，进一步优化完善资产处置方案，科学盘活国有资源资产，释放闲置资产价值潜力。完善国有资本预算管理制度，支持政府投融资平台公司实体化转型，提升国有企业经营效益。

二、优化支出结构，保障重点领域

（四）全面实施零基预算。打破预算安排和资金分配“基数”，按“三保”支出【保基本民生、保工资、保运转支出】，政府债务还本付息支出，年度大事要事保障清单事项支出，一般性事业发展支出，其他支出五级优先序安排支出预算。严控一般性支出，加强“三公”经费预算控制，加强财政投资评审管理，提高财政资金使用效益。

（五）支持重点战略推进。建立健全“集中财力办大事”支出保障机制，通过调存量、优结构加强财政资金跨部门、跨领域整合。预留发展专项资金，保障县委县政府重大决策部署，积极支持“3+2+3”产业体系和17个主导产业“融链建圈”。完善重大项目投融资机制，全力支持华油中蓝产能提升、高密度互联电子电路和平仪高速等一批重大产业项目实施。

（六）持续加大民生投入。坚持在发展中保障和改善民生，新增财力优先用于民生保障，确保全县一般公共预算民生支出占比稳定在73%以上。加大财政支出向重点人群、薄弱领域倾斜力度。支持城乡居民幸福生活“八大工程”实施，落实就业优先政策，支持教育高质量发展，做好城乡低保、特困人员等特殊困难群体救助帮扶资金保障，提升基本医疗卫生服务水平。

三、培育财源动能，激发内生动力

（七）加强企业纾困支持。全面落实各项减税降费优惠政策，以控制要素成本为核心优化营商环境，及时兑现惠企补贴，有序清偿拖欠企业账款，持续减轻企业负担；实施“转企升规”奖补培育扶持，积极落实助企“抢订单、拓市场”活动；多渠道开展政策推送，推进惠企政策资金免申即享、直达快享，支持市场主体发展。

（八）支持促消费扩内需。促进消费提振释放发展活力，积极落实大规模设备更新和消费品以旧换新若干政策措施，筹措资金及时兑现购房补贴、以旧换新补贴、消费券等政策，适时提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，增强居民消费能力、提升消费意愿。

四、深化改革创新，提升治理效能

（九）落实财政体制改革政策。及时跟进优化共享税费范围、完善资源要素领域财税利益分享、实施支出责任清单管理、建立分类分档负担机制、优化转移支付架构体系等财政体制改革动向，深入分析对县级财政的影响，提前谋划应对措施，扎实推进涉及县级层面的财政体制改革。

（十）完善政府采购制度机制。建立政府采购需求标准体系、信用评价体系，降低制度性交易成本，规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效，构建公开透明、公平竞争的政府采购市场体系，严肃查处政府采购中的违法违规行为，使政府采购市场秩序更加规范有序。

（十一）落实“三管三必须”。深化全过程预算绩效管理，推进绩效目标标准化建设；要推进财会监督提质增效，建立健全财政部门主责监督、行业部门依责监督、单位内部监督的财会监督体系。健全财政绩效监督“三管三必须”工作机制，推动绩效管理和财会监督融入财政资金、项目、政策管理全过程，形成事前、事中、事后绩效监督闭环。

五、推进财金互动，激发县域活力

（十二）提升金融服务质效。深化“金融顾问”服务活动，促融资、建团队、创产品，不断提升金融服务实体经济能力。争取县域外银行、保险、担保、基金等金融机构来平设立分支机构或办事处，力争2025年四川银行在我县设立分支机构。助推开云体育足球官网秦巴昌盛国有资本运营集团有限公司AA信用评级，加快推进国有企业发行企业债券。

（十三）深入实施财金互动。以“财政资金引导金融资本服务实体经济”为主线，推动融资总量稳步增长，推动服务实体精准有力，推动融资成本明显下降。做好金融五篇大文章，撬动更多金融资本流向关键环节和薄弱领域，支持运营好10亿元产业发展投资基金和5亿元工业发展投资基金，推动产融深度合作。

六、守住风险底线，确保稳健运行

（十四）加强库款运行管理。强化财政资金风险防控，严格落实市级前置复核管控制度，加强集中支付末端管理，深入开展财政基础管理风险隐患排查。密切跟踪监测财政收支运行、库款保障等情况，做好上下级财政资金测算，精准调度，全力做好刚性支出兑付。

（十五）稳步化解政府债务风险。构建全口径预警评价体系，做好债务风险跟踪监测，完善“综合债务率”测算方式。构建全覆盖综合化债体系，稳步化解政府债务风险，及时偿还政府债券本息，持续推动非标债务转换和总量压减。构建全链条监督问责体系，强化事前、事中、事后全链条管控。

（十六）兜牢兜实“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的最优先顺位。在预算指标管理和资金拨付上优先保障，全力保工资，确保不出现缺口；全力保运转，日常公用经费按定额标准按时安排；全力保民生，不折不扣落实惠民政策，确保群众真受益、得实惠。

七、强化队伍建设，凝聚发展合力

（十七）加强机关政治建设。坚持党对财政工作的全面领导，严格落实“第一议题”。坚持民主集中制和重大事项请示报告制度。强化党风廉政建设，完善重点业务日常监督机制，聚焦资金分配、资金支付、政府采购、财政评审等关键领域和环节，着力防范财政资金管理风险。

（十八）加强干部队伍建设。持续开展“财政大讲堂”“财会夜校培训班”“乡镇财政管理能力提升班”，优化拓展授课内容，提升财政干部综合素养。加强干部选拔使用，建立“上派、内转、下挂”三项制度，上派优秀年轻干部到省市部门跟班学习、机关内部干部轮岗交流、下派新进干部到乡镇财政所蹲苗式锻炼。