开云体育足球官网财政局关于2022年工作总结及2023年工作计划的报告

2022年，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导下，坚定不移贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”和省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥财政工作职能，贯彻落实积极财政政策，始终坚持“稳字当头、稳中求进工作总基调，凝心聚力、真抓实干，为全县经济社会发展提供坚实保障。现将2022年工作总结及2023年工作计划报告如下。

一、2022年工作开展情况

（一）强化收入征管，全力以赴组织财政收入。狠抓财源建设和收入质量，注重财税协同共管，摸清财税底数，突出重点行业和主要税种收入监测，扎实推进“两费一金”清缴专项工作，努力挖掘增收潜力。强化财税征收调度，提出积极应对措施，做到全年收入心中有数，力争圆满完成全年财政收入目标。全县地方一般公共预算收入完成85988万元，完成年初预算的102.16%,同口径增长7.83%。其中：税收收入完成28863万元、非税收入完成57125万元。政府性基金预算收入完成245678万元，完成年初预算的100.28%。

（二）抢抓政策机遇，积极向上争取政策资金。紧紧围绕新时代支持革命老区政策和全面推动长江经济带发展财税支持等一系列发展机遇，深度研究国家调结构、稳增长措施、积极财政政策和稳健货币政策、地方政府专项债券等一系列政策，主动作为，敏锐跟进。2022年我县争取到位上级转移支付补助49亿元，其中争取财力性补助增量6.57亿元，人均财力增长2.5万元。争取到位新增政府债券资金4.73亿元，其中专项债券4.56亿元，较去年同期增长3亿元，有力支持老旧小区改造、工业园区标准化厂房等重点项目实施。

（三）优化支出结构，着力保重点稳增长惠民生。全县一般公共预算支出完成58.85亿元；政府性基金支出完成24.23亿元。2022年支出安排继续按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、突出重点”的原则，民生支出占一般预算支出占比达80%以上，坚持财力向基本民生和基层倾斜，兜牢兜实“三保”底线，咬紧牙关保重点、保必需、保基本，全年“三保”支出41亿元，干部职工五险一金当年无缺口，且补缴历欠7.7亿元，职工绩效、村社干部报酬足额兑现，各单位运行经费按月保障。教育支出13.52亿元，社会保障和就业支出9.8亿元、卫生健康支出5.13亿元，有效地发挥了财政保民生、保稳定、促发展的关键作用。全力做好新冠肺炎疫情防控财政保障工作，拨付方舱医院和方舱隔离点等疫情防控能力建设资金1.45亿元，加快推进方舱医院和方舱隔离点建设，筑牢疫情防控底线。落实国有房屋房租减免政策，对76家中小微企业和个体工商户减免房租218.5万余元，有效缓解了承租户经营压力。巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴,2022年财政支持乡村振兴衔接资金6.57亿元、统筹整合财政涉农资金4.68亿元，有力的支持了县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署。支持稳增长系列措施落实，全县累计为市场主体减税退税1.23亿元，支持小微企业和制造业等行业发展，激发市场主体活力。

（四）强化财政监督，全面提升财政管理水平。树牢过“紧日子”思想，牵头制定《开云体育足球官网行政事业单位过“紧日子”十条措施》，先后在政府采购、行政事业单位资产配置、三公经费等方面制定具体措施，将过“紧日子”思想贯穿财政工作全过程，持续压缩非刚性、非重点支出，切实防范财政运行发生系统性风险。开展财经秩序专项整治工作，围绕落实国家减税降费政策、兜牢兜实“三保”底线、国库管理、资产管理、防范债务风险等方面对全县预算单位进行检查，规范财经工作健康发展。强化财政投资评审约束，从源头上有效管控政府投资，提高财政资金使用效益，节约政府投资成本。2022年累计审定投资额9.39亿元，审减投资额1.58亿元，综合审减率达14.34%。认真执行政府采购预算管理。严格执行党政机关过“紧日子”要求，坚持“先预算后采购、无计划不采购”。政府采购管理提质增效，累计实施政府项目采购137批次，采购预算总额1.38亿元，节约率11.26%。

全面推行预算绩效管理，对全县新增100万元以上的预算项目、延续性项目年度预算增幅达到50%以上的项目做到应评尽评，更加注重结果运用，强化责任约束，切实发挥财政资金使用绩效。

（五）强化风险管控，有效防范化解政府债务风险。着力规范政府债务管理，按照《开云体育足球官网政府性债务管理办法》《开云体育足球官网防范化解隐性债务风险十条措施》，逐步建立起按照“谁借、谁用、谁还”的政府债务监管体系，有序化解隐性债务存量。坚决遏制隐性债务增量，进一步强化预算的刚性约束，坚持预算之外无资金、无项目安排。2022年偿还到期政府债券本息17.67亿元，其中：再融资债券偿还10.33亿元，本级财政预算安排偿还7.34亿元。通过预算资金安排、项目暂停缓建、调减投资额、项目竣工决算审计审减、国有企业项目收益和资产处置等方式，全年化解隐性债务12.01亿元，完成年度目标任务229.41%，综合债务率由2021年末的317%降至282%，债务风险等级由“红色”变为“橙色”。坚决遏制隐性债务增量，严控新上无资金来源及脱离财力实际项目。千方百计确保不发生系统性区域性债务风险事件。

（六）发挥党建引领，筑牢坚强战斗堡垒。加强理论武装，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神及省第十二次党代会精神，组织党委理论学习中心组学习8次、干部职工会15次，专题研讨8次，真正做到了学深悟透、融会贯通、真信笃行。扎实推动革弊树新干部作风大整顿活动，坚持问题导向，通过谈心谈话、个人自查等形式，查摆各类问题并及时整改，带领机关干部能力大提升，作风大转变。严格落实党风廉政建设工作责任制，加强局机关纪检监察执纪的职能，严格落实局纪检监察定期检查、不定期暗访制度，进一步筑牢思想防线，增强纪律意识。

二、主要面临困难

一是收入组织困难异常尖锐。全县财政收入出现明显滑落，主要是受经济下行和疫情影响，税收收入下降较多，收入质量严重下滑。受增值税留抵退税、“六税两费”减免等政策实施等因素影响，组织收入困难进一步加大，2022年全县为市场主体减税退税1.23亿元，影响本级收入4200万元左右，财政减收明显。加之受国家减税降费政策影响，财政非税收入来源减少。收入目标不降反增，完成全年收入目标压力十分巨大。

二是财政支出压力矛盾巨大。“三保”支出保障压力巨大，上级要求，“三保”支出必须全额纳入预算不留缺口。我县刚性支出增长较快，收支矛盾日益突出，各项民生支出、直达资金以及疫情防控、防汛救灾、乡村振兴、教育卫生补短板等刚性支出缺口大，而我县地方可用财力严重不足，收支矛盾异常尖锐，财政资金保障和调度极为艰难。

三是财政风险防控难度显著加大。2022年，我县共计偿还到期债券资金本息17.67亿元，因县本级财政收入规模较小，可偿债财力规模不大，隐性债务到期偿付较为艰难，还本付息资金来源主要是统筹财政资金偿还，防范化解债务风险压力巨大。财政面临预算平衡和库款调度双重困难，财政暂付款规模较大，财政隐形赤字逐年增加。我县财政库款保障长期低位运行，预算平衡缺口长期存在，各类风险加速积聚，财政运行风险进一步凸显。

三、2023年工作计划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神及省第十二次党代会精神，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，全面落实中央“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的总体部署，更好发挥财政职能作用，加强统筹财政资源，深入推进财政改革，不断提升财政治理服务效能。

（一）全力以赴抓增收。一是依法征管挖潜力。进一步落实收入目标责任，加大考核力度，增强按月交账意识；对政府性投资工程，通过行政和经济手段，做好具体问题解决，及时搞好审计结算，确保应缴税费及时入库。二是主动作为争取上级支持。积极做好与省财政厅的工作对接，争取均衡性转移支付增量等财力性补助支持；积极支持项目单位向上申报各类重大投资项目，争取上级财政专项资金补助；结合我县入库项目情况，积极向上争取地方政府专项债务限额存量额度支持。三是立足长远培育税源。进一步加大“四上”企业培育，突出培育壮大机械制造、食品饮料、清洁能源等工业主导产业，扎实推进“1+1”特色产业发展，不断增强财政造血机能。着力招大引强，增强发展后劲，推动更多企业落户平昌，助力财政增收。

（二）突出重点抓保障。一是千方百计保“基本民生、保工作、保运转”支出。进一步硬化预算执行约束，加强预算支出管理，妥善安排各项支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，大力统筹各类资源、资产、资金，着力保障基本民生，兜牢基层“三保”底线，确保基层财政平稳运行。二是千方百计支持疫情防控。进一步加大公共卫生体系建设投入，保障常态化疫情防控资金需求，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。三是千方百计守住债务风险底线。坚决遏制隐性债务增量，按期偿还由县级财政安排的政府债券本息；统筹各类资源、资产和资金，有序化解存量隐性债务，按要求完成年度化解目标任务，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

（三）动真碰硬抓监管。一是强化预算执行约束。严格预算执行，坚持先有预算后有支出，不得无预算、超预算和擅自改变预算支出用途安排支出。二是扎实开展专项检查。牢固树立“过紧日子”“过苦日子”思想，从严管控“三公”经费，努力压缩非生产性支出；扎实开展“三项清理”专项活动，确保新增基本民生支出和疫情防控等重点需求得到实现。三是加强预算绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”，将资金分配与绩效结果挂钩，要削减或取消低效无效支出，严格资金绩效考核评价和报告制度。

开云体育足球官网财政局

2023年1月12日