10月份暨国庆期间全县灾害事故综合风险分析报告

近日，县减灾委员会办公室组织县自然资源和规划局、县水利局、县交通运输局、县农业农村局、县文化广播电视体育和旅游局、县应急管理局、县气象局等部门，对10月全县自然灾害及安全风险进行了会商研判，形成了《10月份全县灾害事故综合风险分析报告》。

一、9月份自然灾害及安全事故（事件）发生情况

（一）自然灾害发生情况。8月4日以来，全县气温异常偏高，降水量与历年同期相比偏少69％，特别是8月下旬以来，县气象局连续多日发布高温橙色预警，气温最高值达43.8℃，此轮高温晴热天气过程气温持续异常偏高、光照强烈、连续无降雨时间长，田间蒸发和作物蒸腾作用剧烈，农业干旱灾害突出。经统计，全县干旱受灾人口29468人，需饮水困难救助人口6335人，受灾农作物面积2509公顷，其中粮食作物736.9公顷，直接经济损失3250万元。

（二）安全事故（事件）发生情况。9月未发生一般生产安全事故。

二、10月份气候趋势预测

据县气象局预测，10月平均气温17℃～18℃，较常年正常；10月总降水量100～120mm，较常年偏多1～2成。

10月主要天气过程：6日阵雨；12～14日小到中雨；28～29日中雨，局部大雨。

三、10月份主要致灾因子（灾种）

根据气象数据和全省自然灾害综合风险分布图显示，我县自然灾害综合风险等级中等，主要致灾因子为地质灾害、洪涝灾害、森林火险和道路安全，需重点防范。

（一）地质灾害。今年秋雨强度较常年同期偏强，月平均降水量较常年同期偏多1～2成。加之前期持续干旱，突发性地质灾害如滑坡崩塌发生可能性较大。需重点关注的防范对象为靠山靠崖、临沟临坎的山地丘陵有人居住区，在建公路、铁路、水利、大型深基坑（边坡）等重要工程建设活动区，交通干线沿线、旅游景区、重要基础设施周边以及在建工程营地等。

（二）洪涝灾害。据气象信息，10月降雨量较常年偏多1～2成，结合前期土壤状况及河道水势现状，经与省水文中心、下游达州水文中心联合会商，巴中水文中心综合预测分析：预计10月辖区部分河流可能发生一次小洪水过程，发生超警戒洪水的可能性较小。

（三）森林火险。10月气温较常年正常，森林防灭火整体风险一般，但国庆旅游人数增多，野外违规用火行为增加，同时10月也是雨季向干季转换的关键时期，全县范围内旅游景区、国有林场、湿地公园、自然保护地等地区存在森林火灾火险隐患。

（四）道路安全。10月国庆7天长假，出行需求集中释放，车辆人流将迎来高峰，交通运输安全保障压力较为突出；局地小气候引发的短时强降雨等风险因素增多，随之诱发的山洪、滑坡、塌方、泥石流等自然灾害对交通运输各领域威胁也不断加剧，多重风险相互叠加，安全生产风险较高。

四、10月自然灾害及安全风险综合分析

（一）地质灾害防范。据气象预测，10月为秋雨秋汛时期，区域性持续强降雨较多，甚至出现旱涝急转的现象，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害；在建工程不当开挖、防护措施不到位，易引发工程地质灾害。各级各部门要加强风险研判，及时发布预警信息。强化巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众主动转移避让。按照“管行业必管地灾”要求，在建工程行业主管部门、业主单位、施工单位应加强监管和防灾措施落实，严密防范在建工程领域地质灾害。

（二）洪涝灾害防范。注意局部暴雨引发的区域性暴雨洪水、内涝以及山洪、泥石流、滑坡等各种次生灾害，并做好洪水防御准备工作。密切监视雨水汛情，准确掌握区域周边、流域上下游信息，强化短临预报预警，落实预警“叫应”闭环管理，精准做好山洪灾害危险区、在建工程、中小河流等区域“点对点”预警提示，打好转移避险“提前战”。加强水库、山洪灾害、在建工程巡查排查，防止注意旱涝急转引起崩岸、垮塌等风险。提前抗旱蓄水，充分利用降雨有利时机，在保证工程安全的前提下，做好水利工程蓄水保水，同时加强农业抗旱指导工作。

（三）文旅安全防范。国庆节期间各类旅游景点、景区、大型娱乐场所、网红打卡点、各类场馆等地人流量大、易出现踩踏事故，安全风险增大。大型娱乐设施和娱乐项目缺乏安全监管，设施设备快节奏、高强度、超负荷运行，游客安全告知不到位，路边临时摊位增多，人流车流混杂，驾驶员分心、超速驾驶、应急处置不当易导致事故发生，现场救援设施和人员配备不到位易导致伤亡扩大，安全风险高。游客安全防范意识弱、自救互救能力不足、操作不规范等易引发安全事故。应急准备不充分、应急预案缺乏、应急装备缺失、应急培训和演练走过场易导致事故扩大，安全风险高。文广体旅部门要加强风险研判，及时发布各级预警信息。加强巡查监测，一旦发现险情，及时预警，刚性执行“三个避让”“三个紧急撤离”，果断组织受威胁群众、游客主动转移避让。加强宣传教育，开展警示教育，对涉森林景区（林缘）生产作业施工、旅游、观光、露营等重点人群，有针对性采用灵活多样方式开展森林防火宣传。在入山口和林区人员密集地方，推广使用森林防火语音播放器，全面提升社会群众森林防火意识。强化巡山护林，加大巡查力度、频次，强化对涉森林景区、旅游营地等重要区域的风险隐患排查整治、把守看管、监督检查。

（四）道路交通安全防范。国庆期间道路车流量剧增，车辆管控不到位易引发拥堵，追尾、擦挂等，安全风险增大。秋收季节，农用车使用频繁，农用车超载、违规搭人、疲劳驾驶等现象易反弹，加之农村地区临崖临坎临水和坡陡弯急路段多，道路交通安全风险高。交通运输、交警等部门要加强值班值守，及时传递预警信息，落实预警叫应机制，加强路面巡逻管控和道路隐患排查。加强客货运输企业、车站等行业检查和路面执法力度。

（五）消防及森林火险安全防范。国庆期间群众外出未断电断气，居家未做到人走火熄、电断气关，室内电瓶车充电或停放，室内聚餐庆祝时违规用火用电用气等易引发家庭火灾。各类景区景点、网红打卡点、餐饮娱乐场所、节庆活动现场等人流量大、人员密集，可燃易燃物多，电气设备使用频繁，电动汽车违规充放电、电气线路私拉乱接、漏电短路过载保护缺失或失效、设备和线路老化等易引发电气火灾。仓储物流行业库存周转量激增，货物混合堆存、超量堆存、违规存储等现象可能反弹，加之部分厂房、仓库及私自变更为仓库的建筑耐火等级低、消防设施设备失效，易发生火灾事故，疏散通道、安全出口不畅通易导致灾损扩大。要加强宣传教育，采用灵活多种方式开展防火宣传。强化巡山护林，加大巡查力度、频次。严格执行24小时值班和领导带班制度，及时掌握火险预警信息，做到有火必报，早发现、早报告、早处置。

（六）工矿商贸安全防范。10月，建材行业处于产销旺季，设施设备维护保养不到位，检维修作业未遵守停机、断电、挂牌等规定，检维修后未及时恢复安全设施等易引发机械伤害事故，安全风险高。气候日渐干燥，人体和设备易积聚静电，涉金属打磨、木材切割、粮食加工等企业防尘防静电措施落实不到位、动火作业不规范等易引发粉尘爆炸事故，安全风险高。要密切关注暴雨、雷电、大风等天气预警预报，督促辖区内露天矿山落实汛期“三查”工作，加强边坡稳定性监测，及时清理疏浚截排洪设施，严防暴雨引发次生灾害事故。

（七）危险化学品安全防范。危化企业需严格开展锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的定期检验和日常维护保养，规范投入使用安全阀、压力表、爆破片、阻火器等安全附件；对需更改的工艺安全连锁指标要认真履行变更手续，严禁未经审批直接摘除安全连锁；强化设备、法兰、阀门、管线的老旧装置排查和安全隐患治理，严禁盲目延长装置大修周期，严禁设备设施长期带“病”运行，严防安全事故发生。应急、经信等部门要督促、指导生产经营单位强化作业人员的安全教育培训，严格遵守岗位安全操作规程，严格落实降温、通风、防潮和防汛等安全管控措施，加强检维修、特殊作业安全管理，预防生产安全事故。